托口鎮(zhèn)人民政府2021年度工作總結(jié)及2022年計(jì)劃

2021年工作回顧

2021年是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以基層黨建、鄉(xiāng)村振興、庫區(qū)發(fā)展、平安創(chuàng)建等具體工作為切入點(diǎn)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展為奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，使鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改善，群眾收入、生活水平有了穩(wěn)步提高，教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福的良好局面。

一、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大

（1）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理。一是開展農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、根據(jù)市委、市政府及鎮(zhèn)黨委、政府工作安排對(duì)全鎮(zhèn)12個(gè)村、一個(gè)居民委員會(huì)三年來財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)；二是與自然資源所聯(lián)合開展農(nóng)村宅基地審批管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，切實(shí)提高土地利用率，嚴(yán)格執(zhí)行村民建房一戶一宅的規(guī)定，嚴(yán)禁一戶多宅和超面積建房。三是進(jìn)一步辦好我鎮(zhèn)“農(nóng)民專業(yè)合作社”和“農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)”，2021年度我鎮(zhèn)年底累計(jì)成立“農(nóng)民專業(yè)合作社”53家、“農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)”10家。其中：“洪江市群紅農(nóng)場(chǎng)”被評(píng)為市級(jí)示范戶。四是宣傳落實(shí)“湖南省惠農(nóng)補(bǔ)貼與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”方針、政策，加大涉農(nóng)上訪案件的查處和推動(dòng)農(nóng)村興辦公益事業(yè)，切實(shí)保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)和維護(hù)我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民的切身利益。2021年度我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起“涉農(nóng)”上訪案件。五是全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，更有利于村集體發(fā)展。

（2）緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。始終將楊梅產(chǎn)業(yè)作為全鎮(zhèn)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，做好新園開墾、土地流轉(zhuǎn)，全年新增500畝楊梅產(chǎn)業(yè)示范園基地，楊梅種植總面積1.1萬畝，年產(chǎn)量約4000噸。6月18日，洪江市2021年線上楊梅節(jié)開賣啟動(dòng)儀式在我鎮(zhèn)清江湖廣場(chǎng)舉辦，來自長(zhǎng)沙、懷化等8家省內(nèi)客商現(xiàn)場(chǎng)與我鎮(zhèn)梅農(nóng)大戶簽訂持續(xù)3年每年300萬元的購銷訂單，通過電商平臺(tái)線上線下同步銷售等方式，我鎮(zhèn)楊梅銷售額約8000萬元。我鎮(zhèn)在加強(qiáng)“托口”品牌保護(hù)和宣傳的同時(shí)，著力打造以“托口楊梅”為主導(dǎo)的價(jià)高質(zhì)優(yōu)的地方特色品種，積極引導(dǎo)扶持黃桃、生姜、中藥材等特色種植業(yè)的發(fā)展，為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2021年底，我鎮(zhèn)有養(yǎng)殖大戶20余戶，各類種養(yǎng)專業(yè)合作社53個(gè)，產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化成了我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。此外，注重用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，選送農(nóng)技站工作人員、青年農(nóng)民赴其他縣市實(shí)地培訓(xùn)，開辦農(nóng)民技能培訓(xùn)班，提升移民再就業(yè)、再發(fā)展技能，取得了良好的社會(huì)效益。

（3）大力發(fā)展庫區(qū)移民后扶項(xiàng)目。2021年度安排移民后扶項(xiàng)目25個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目17個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資規(guī)模956萬元，其中872萬元為移民后扶資金。

（4）基本完成困難移民建房補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放工作。托口發(fā)放任務(wù)為移民2265戶9628人共計(jì)4374.6503萬元，為做好此項(xiàng)工作，全市反復(fù)召開工作動(dòng)員大會(huì)，上下統(tǒng)一思想，流程制定嚴(yán)謹(jǐn)，前期準(zhǔn)備充分，從市局各單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將、托口鎮(zhèn)抽調(diào)群眾經(jīng)驗(yàn)豐富的干部共計(jì)65人組成工作專班，采取分類、分批，先易后難策略，經(jīng)過2個(gè)多月奮戰(zhàn)，三榜公示，完成了第一批無爭(zhēng)議戶的款項(xiàng)發(fā)放工作，市移民局留駐復(fù)核組負(fù)責(zé)剩余的600余人，300余萬元的款項(xiàng)逐戶核實(shí)處理及發(fā)放。發(fā)放過程中，雖然個(gè)別移民戶在政策理解和個(gè)人訴求上還存在不滿意，通過工作組的主動(dòng)訪問解答、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)促進(jìn)了思想轉(zhuǎn)化，本次被專家組評(píng)估為“高風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)放工作在市委、市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下沒有發(fā)生一起信訪事件。

二、打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，人居環(huán)境整治持續(xù)發(fā)力

（1）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)4條河道、10條溪流建立全面管護(hù)，各級(jí)河長(zhǎng)每月巡河不少于3次，河道及清江湖水面的垃圾和漂浮物由深圳貝斯特環(huán)境事業(yè)發(fā)展有限公司承包清理，我鎮(zhèn)還開展了沅水最美河段建設(shè)。持續(xù)開展“禁捕退捕”執(zhí)法，全年清理網(wǎng)箱8只，漁網(wǎng)、地籠一千余斤，銷毀非法捕撈船只20余艘。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，進(jìn)行清江湖人工增殖放流魚苗70余萬尾，有效保護(hù)了清江湖的自然資源和生態(tài)環(huán)境。

（2）農(nóng)村人居環(huán)境整治有力推進(jìn)。大力推行無害化衛(wèi)生廁所，全年共完成263戶改廁；垃圾實(shí)現(xiàn)由凱天環(huán)衛(wèi)公司集中清運(yùn)、處置，全鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)80 %以上。開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)10余次，經(jīng)常性開展農(nóng)村衛(wèi)生家庭評(píng)比活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了大力的改善。完成新塘村五馬坡移民點(diǎn)約0.4平方公里內(nèi)22處違建拆除、土地平整，準(zhǔn)備進(jìn)行綠化。

（3）不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。每逢趕集日，由托口城管中隊(duì)與市場(chǎng)服務(wù)所執(zhí)勤巡邏，在中軸線兩段設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)行趕集日特殊時(shí)段車輛限行，禁止車輛駛?cè)脍s集區(qū)域，商販劃行歸市，在指定區(qū)域擺攤，確保百姓趕集的秩序和安全。由托口城管中隊(duì)牽頭清理違章建筑，通過責(zé)令自行拆除和組織人員強(qiáng)行拆除的方式，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)責(zé)令停止建設(shè)5家，面積520㎡，自行拆除4家，面積153㎡，強(qiáng)制拆除3家，面積1751㎡。拆除鋼架棚110多處，面積約4000㎡。拆除廣告牌、牛皮癬約2000㎡。積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治，聘請(qǐng)清潔工18人、安排小型垃圾清運(yùn)車15輛，月投入保潔費(fèi)用36000余元。在集鎮(zhèn)和庫周公路沿線設(shè)置120升垃圾桶100個(gè)、240升垃圾桶300個(gè)。安排經(jīng)費(fèi)清理建筑垃圾5處，共計(jì)25噸；清理在公共場(chǎng)地搭建的木屋10座、菜地圍欄215處、養(yǎng)雞棚70余處；取締占道經(jīng)營行為、進(jìn)行校園周邊環(huán)境整治；及時(shí)更換損壞的路燈約50盞，協(xié)助住建局進(jìn)行污水管網(wǎng)等市政設(shè)施升級(jí)施工。

三、庫區(qū)穩(wěn)定進(jìn)一步加強(qiáng)

（1）不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。2021年以來，在落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制、強(qiáng)化安全檢查、建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕安全隱患。今年開展“打非治違”專項(xiàng)治理行動(dòng)以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，共查處12處安全隱患，其中8處進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并規(guī)定其在整改時(shí)限內(nèi)整改到位；積極開展農(nóng)交安工作，共查處各類道路交通違法行為30余起，并對(duì)車主進(jìn)行批評(píng)教育和簡(jiǎn)易程序處罰;二是開展水上交通安全巡查整治工作。積極開展“禁捕退捕”水上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全年清理網(wǎng)箱8只，漁網(wǎng)、地籠一千余斤，銷毀非法捕撈船只20余艘。鎮(zhèn)政府聯(lián)合上級(jí)執(zhí)法部門到庫區(qū)水域船舶進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查碼頭安全設(shè)施、船舶船員資質(zhì)、安全設(shè)設(shè)施備以及制度落實(shí)情況，并對(duì)漁船非法捕魚、農(nóng)用船是否載客、渡船是否超員等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)船員證照、運(yùn)輸情況、是否有非法載人載客違章行為。要求船員、安全監(jiān)管員提高思想認(rèn)識(shí)、加大監(jiān)管力度，扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)管工作，保證人民群眾水上出行安全。三是筑牢企業(yè)、單位安全生產(chǎn)堤壩。我鎮(zhèn)利用開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動(dòng)，利用趕集日集中宣傳，活動(dòng)以“落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，向全民面對(duì)面宣傳安全知識(shí)，重點(diǎn)提升全民安全意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。集中宣傳活動(dòng)共制作橫幅6副、展板4塊、標(biāo)語40余幅、發(fā)放安全知識(shí)宣傳資料300余份，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢30余人次，營造了良好的安全生產(chǎn)宣傳氛圍；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查力度，深入加油站、車站、碼頭、超市、加油站、液化氣經(jīng)銷點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查，特別是在國家法定節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，加大了對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查力度，確保了安全穩(wěn)定。四是積極開展應(yīng)急能力建設(shè)工作。按照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》及上級(jí)安委辦要求，今年我鎮(zhèn)今年被納入應(yīng)急能力建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照“六有”的標(biāo)準(zhǔn)、各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照“三有”的標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急能力建設(shè)工作。

（2）不斷強(qiáng)化綜治維穩(wěn)措施。托口鎮(zhèn)作為移民大鎮(zhèn)，綜治維穩(wěn)工作壓力巨大。面對(duì)挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)迎難而上，全力以赴，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。一是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。多次召開會(huì)議部署掃黑除惡工作，每月堅(jiān)持采取排查摸底、群眾舉報(bào)相結(jié)合的線索摸排辦法，對(duì)涉黑涉惡勢(shì)力進(jìn)行深入排查。設(shè)立舉報(bào)箱，定期開箱查看，切實(shí)做到有黑必打、有惡必除。二是深入開展矛盾糾紛隱患排查。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織村干部定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，逐一建立臺(tái)賬，整合村調(diào)委會(huì)、相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行依法調(diào)解，堅(jiān)決做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)的總體要求。重大節(jié)假日以及全國、省、市、縣兩會(huì)期間，做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)值班制度和情報(bào)信息制度，防止在重大節(jié)日期間出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定的因素，確保大局的穩(wěn)定。今年來，到懷、赴省、進(jìn)京非正常上訪為零。今年全鎮(zhèn)受理矛盾糾紛70起,口頭協(xié)議64起，書面協(xié)議6起，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解20起，調(diào)處率、成功率為100%。三是精心組織開展禁毒專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)涉毒人員實(shí)行建檔管理，落實(shí)吸毒人員定期尿檢措施。組織開展了防毒禁毒宣傳活動(dòng)，利用趕集日發(fā)放印有禁毒宣傳知識(shí)的各類宣傳品2000余份、資料1萬份，發(fā)送禁毒宣傳短信2萬條。組織人員對(duì)轄區(qū)的制毒，販毒、吸毒人員進(jìn)行了深入細(xì)致的排查，對(duì)可疑情況及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，開展禁種鏟毒行動(dòng)，組織各村干部深入轄區(qū)山林、荒地、田間、房前屋后等區(qū)域排查，做到不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的株苗堅(jiān)決予以鏟除。四是繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”。把治安防范措施進(jìn)一步延伸到群眾身邊，增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)治安的認(rèn)同感和主體責(zé)任感，提升群防群治能力，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。目前，各村重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜區(qū)域等均安裝攝像頭，安裝數(shù)量達(dá)到重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)要求，現(xiàn)已通過驗(yàn)收。

（3）不斷強(qiáng)化法制工作力量。以“八進(jìn)八創(chuàng)”活動(dòng)為中心，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，擴(kuò)展法制教育內(nèi)容，著力做好機(jī)關(guān)工作人員、青少年、流動(dòng)人口等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作，全面提升轄區(qū)群眾法制意識(shí)，今年累計(jì)開展各類教育宣傳活動(dòng)共12場(chǎng)次，計(jì)發(fā)放宣傳資料5000份。堅(jiān)持黨政干部集體學(xué)法活動(dòng)，將法制宣傳教育與黨風(fēng)廉政教育有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格按照社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定對(duì)矯正對(duì)象制定一對(duì)一矯正方案進(jìn)行教育改造，目前我鎮(zhèn)有矯正對(duì)象3人，解矯8人，均實(shí)現(xiàn)人檔齊全。做好刑釋解教人員的安置幫教工作。對(duì)本鎮(zhèn)20名在幫人員建立幫教檔案，并在各村確定專人負(fù)責(zé)跟蹤幫教。

四、民生福祉進(jìn)一步增強(qiáng)

（1）社會(huì)保障。對(duì)符合政策條件的群眾做到應(yīng)保盡保，全鎮(zhèn)享受低保人員423戶、783人；截至12月中旬完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)8240余人，共繳232萬余元；完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)16659人次，完成任務(wù)比例57.21%。

     （2）教育工作。一是加大財(cái)政投入。在教師節(jié)評(píng)選鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀教師42名，共發(fā)放慰問金20400元，投入督導(dǎo)辦公經(jīng)費(fèi)10000元。二是加強(qiáng)校園安全監(jiān)管。組織鎮(zhèn)市場(chǎng)管理所對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位進(jìn)行了3次食品安全檢查，聯(lián)合派出所對(duì)網(wǎng)吧、清吧、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行了集中整治。轄區(qū)學(xué)校內(nèi)安全設(shè)施配備齊全，加大安全知識(shí)宣傳，開展防震、防溺水模擬救援活動(dòng)，為學(xué)生提供安全學(xué)習(xí)環(huán)境。

（3）移民后扶工作。我們始終堅(jiān)持以政策支持維護(hù)移民利益，保障移民后續(xù)生活，提升發(fā)展信心。發(fā)放庫區(qū)移民后期扶持基金1150余萬元；為16名困難移民子女發(fā)放就學(xué)資助金2.2萬元；進(jìn)行困難移民大病救助56人發(fā)放12.4萬元，繼續(xù)對(duì)庫區(qū)移民計(jì)劃生育兩女及獨(dú)生子女考取大學(xué)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，共獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)生21人發(fā)放6.3萬元。

（4）文化工作。開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，配合中學(xué)于5月4日開展唱紅歌活動(dòng)，配合社區(qū)老年協(xié)會(huì)于重陽節(jié)在集鎮(zhèn)舉辦文藝演出，包括現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提供音響等器材、幫助籌集經(jīng)費(fèi)。先后為陽岫、王家坳、新塘等村在原來建好“七個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到新的體育設(shè)施一套。鎮(zhèn)文化中心每周免費(fèi)開放40小時(shí)以上，村級(jí)農(nóng)家書屋每月免費(fèi)開放5次以上。

（5）勞動(dòng)保障工作。接送求職人員參加藍(lán)思科技等企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，全年共完成社區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)150人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)270人。

五、其他方面工作

（1）計(jì)生工作。2021年全鎮(zhèn)共出生人口247人，政策內(nèi)生育率95％,人口出生率10‰,落實(shí)政策外懷孕人員補(bǔ)救措施3例，出生性別比100：107，完成兩癌篩查486人，全鎮(zhèn)共發(fā)放生育關(guān)懷資金0.5萬余元,對(duì)32戶計(jì)生特扶家庭進(jìn)行了節(jié)日慰問，完成全鎮(zhèn)127人農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和特別扶助對(duì)象的調(diào)查,建立健全計(jì)生特殊家庭聯(lián)系戶制度并進(jìn)行了上門走訪慰問。

（2）武裝工作。每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬余元，加強(qiáng)村級(jí)民兵營武裝工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防陣地文化建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。完成民兵整組工作，整組后我鎮(zhèn)有普通民兵1170人，基干民兵30人。全年完成兵役登記143人，全年共為部隊(duì)輸送了3名高素質(zhì)兵員，圓滿完成了上級(jí)賦予的征兵任務(wù)。

（3）自然資源工作。建立健全耕地和基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)政府與全鎮(zhèn)12個(gè)行政村簽訂了《2021年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》，堅(jiān)持一月一巡查，對(duì)破壞和擅自占用基本農(nóng)田修建房屋的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；嚴(yán)格遵守農(nóng)村村民一戶一宅制度，堅(jiān)持受災(zāi)搬遷戶、“獨(dú)生子女戶”和“兩女結(jié)扎戶”優(yōu)先審批制度，嚴(yán)格落實(shí)村民建房審批程序；開展地質(zhì)災(zāi)害排查工作，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、散遷戶風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，按“一戶一案”制定應(yīng)急預(yù)案，組織地災(zāi)應(yīng)急演練，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和宅基地制度改革的要求，堅(jiān)持“依法依規(guī)、房地一體”、“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”的原則，依法依規(guī)開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)做好移民安置戶不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作；扎實(shí)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，按照全市統(tǒng)一安排部署，2023年底前全面完成我鎮(zhèn)12個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制工作。2020年已經(jīng)通過審核形成正式的規(guī)劃文本有1個(gè)村（三里村），現(xiàn)5個(gè)村的初步編制方案已經(jīng)完成，正在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢論證。剩余6個(gè)村計(jì)劃2022年完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

2022年工作計(jì)劃

一、疫情防控“常態(tài)化”，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

當(dāng)前全球疫情態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，新冠病毒及其變種與人類呈長(zhǎng)期共存趨勢(shì)，國內(nèi)疫情相對(duì)穩(wěn)定，但本土病例及境外輸入仍時(shí)有發(fā)生，“外防輸入，內(nèi)防反彈”仍是今后工作重點(diǎn)。我們一定要按照中央決策部署毫不松勁，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，打好常態(tài)化防控阻擊戰(zhàn)。鎮(zhèn)疫情防控指揮所及衛(wèi)生院將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)防疫工作的指導(dǎo)，各村（社區(qū)）對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行登記管理，重點(diǎn)人群重點(diǎn)管控，進(jìn)一步織密織牢疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決守住、守好、守牢疫情防控陣地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐

加強(qiáng)脫貧人口、邊緣人口、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶，確保無返貧和無新增貧困。建立健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，特別是防返貧保險(xiǎn)的覆蓋及大病醫(yī)療救助政策，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，防止出現(xiàn)返貧和新增貧困人口，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展 

（1）圍繞鄉(xiāng)村振興，全力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

一是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用好鄉(xiāng)村振興和移民后扶等項(xiàng)目資金，不斷開墾新種植園，完善好配套的產(chǎn)業(yè)路、冷藏庫、物流中轉(zhuǎn)運(yùn)輸點(diǎn)等配套設(shè)施，提高農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)量；按照“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、電商助力、合作社經(jīng)營模式，重點(diǎn)推動(dòng)楊梅、生姜等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，引進(jìn)水果加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)的能力，繼續(xù)大力引入電子商務(wù)公司、擴(kuò)大物流企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸能力；充分整合龍頭企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、合作社主體優(yōu)勢(shì)、村集體組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)戶基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌。以“強(qiáng)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，重點(diǎn)打造“托口東魁楊梅”“托口生姜”等農(nóng)特產(chǎn)品品牌，全力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品防偽溯源體系建設(shè),推行農(nóng)特產(chǎn)品“一物一碼”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)向“重質(zhì)量、創(chuàng)品牌、提效益”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)多產(chǎn)融合發(fā)展,著力打造一批高品質(zhì)、有市場(chǎng)、能富民的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)、展洽會(huì)等推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品美譽(yù)度。

（2）圍繞基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升集鎮(zhèn)的居住、服務(wù)功能。一是規(guī)劃先行。啟動(dòng)鎮(zhèn)村空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，完善交通、管網(wǎng)、市政、生態(tài)、文化、街景等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控城鄉(xiāng)空間。二是鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)公廁、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施完善，完成公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)休閑場(chǎng)所維修維護(hù)工程，完善街景美化、綠化、亮化等工程。三是完善庫周公路建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。

（3）圍繞全域旅游，全力融合高質(zhì)量發(fā)展要素。

堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，全力打造高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。一是按照全域旅游發(fā)展思路，力爭(zhēng)修建通洲大橋，打通環(huán)庫公路，拓寬提質(zhì)，構(gòu)建庫區(qū)水、陸互聯(lián)互通交通體系，不斷完善庫區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，以承載各類旅游宣傳活動(dòng)舉辦。依托清江湖國家濕地公園秀麗風(fēng)光，四季物產(chǎn)豐富的特點(diǎn)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、綠色水果采摘園、有氧戶外運(yùn)動(dòng)、休閑垂釣等新興產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接，引進(jìn)生態(tài)旅游研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、體驗(yàn)等項(xiàng)目落戶，構(gòu)建特色鮮明的綠色健康產(chǎn)業(yè)鏈。二是進(jìn)一步引進(jìn)外資，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)一批富有地方特色的旅游休閑康養(yǎng)項(xiàng)目，并利用好現(xiàn)有各類政策，積極引導(dǎo)群眾利用自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有地域特色的休閑民宿，完善“吃住行游”一體化服務(wù)體系，打造特色旅游生態(tài)小鎮(zhèn)，三是深入挖掘開發(fā)民族和地區(qū)文化內(nèi)涵，建設(shè)具有民族和地域特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品。爭(zhēng)取在五年內(nèi)將托口發(fā)展成為懷化市乃至湘黔周邊休閑、度假、旅游勝地，積極融入大洪江旅游產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)托口經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持“投資為綱、項(xiàng)目為王”，發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力。一是要做“精”農(nóng)產(chǎn)品：抓好楊梅、生姜等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展冰糖柚、黃桃等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)油茶、竹木加工產(chǎn)業(yè)等，因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)資本等投向農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。二是要做“深”產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。三是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的推進(jìn)，優(yōu)化環(huán)境形象，提升整體印象。

五、著力推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的思想，深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，多措并舉，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)決落實(shí)好國家濕地公園各項(xiàng)保護(hù)措施要求，堅(jiān)持落實(shí)禁捕退捕政策，扎實(shí)推進(jìn)清江湖國家濕地公園的“生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)”，持續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，抓好人居環(huán)境“一拆二改三清四化”及“六無一全”工作。繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)投入，健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)垃圾分類，抓好門前三包工作。堅(jiān)決實(shí)行逢建必報(bào)，積極推進(jìn)“兩違”分類處置工作。全力完成廁改工作，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，進(jìn)一步健全村規(guī)民約，規(guī)范村級(jí)自治，營造積極健康向上的人文環(huán)境，讓全鎮(zhèn)更整潔、更宜居，人與自然相處更加和諧。 

六、突出民生保障，著力建設(shè)和諧社會(huì) 

　　把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)人民福祉，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。 一是持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控工作，全面提高衛(wèi)健服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷加強(qiáng)健康養(yǎng)老體系建設(shè)，進(jìn)一步完善中心衛(wèi)生院和敬老院的運(yùn)營管理，保障群眾基本醫(yī)療需求。二是全面落實(shí)全民社保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，爭(zhēng)取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95%以上，健全完善社會(huì)救助體系。三是完善社保服務(wù)中心功能，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好困難群體就業(yè)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，幫助他們自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，辦好人民滿意教育，努力將托口中心小學(xué)、托口中學(xué)的口碑和實(shí)力更上一個(gè)臺(tái)階。

七、強(qiáng)化社會(huì)治理，著力建設(shè)法治社會(huì)

一是進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，開展掃黑除惡常態(tài)化工作，繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，暢通民情訴求渠道，妥善解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)做好源頭預(yù)防和評(píng)估，定期分析研判，集中化解疑難重點(diǎn)信訪矛盾糾紛案件。做好八五普法、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、邪教防范、綜治維穩(wěn)、禁毒等工作，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)。三是做好信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)持開展庫區(qū)移民遺留問題的主動(dòng)化解工作，分類施策，做好信訪群眾的穩(wěn)控，幫助其發(fā)展生產(chǎn)和解決生活困難，以生產(chǎn)生活條件的改善促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)變，以社會(huì)的穩(wěn)定促進(jìn)庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)移民遺留問題的解決，形成良性循環(huán)；健全退役軍人工作機(jī)制，妥善解決退役軍人合理訴求，做好困難退役軍人救助，化解退役軍人信訪矛盾。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任層層嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善市場(chǎng)監(jiān)管，守住公共安全底線。五是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)局面。全力支持做好民族宗教、民政殘聯(lián)、工青婦、人防氣象、科技科協(xié)、紅會(huì)、老年體協(xié)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。從嚴(yán)從重打擊各類刑事犯罪，提升民眾獲得感、幸福感和安全感。 

　　八、突出深化改革，強(qiáng)化自身建設(shè)，著力建設(shè)滿意政府 

　　民之所望，政之所向。我們要不忘初心、牢記使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)職能作風(fēng)新轉(zhuǎn)變、治理能力新提升，打造人民滿意的服務(wù)型政府。 

　　（1）提高站位，旗幟鮮明講政治。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)，自覺把新發(fā)展理念貫穿到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，更好地推動(dòng)工作落實(shí)。 

　　（2）持續(xù)改革，不斷激活自身活力。全面深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足人民對(duì)美好生活的需求，推動(dòng)全面小康建設(shè)。 

　　（3）依法行政，加快法治政府建設(shè)。堅(jiān)決建設(shè)法治政府，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策民主制度，發(fā)揮好法律顧問的參謀作用，推進(jìn)政府依法、科學(xué)、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、人民民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各群團(tuán)組織的意見建議。 

　　（4）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快效能政府建設(shè)。堅(jiān)持以民之所望為施政所向，大力踐行一線工作法，拿出硬舉措，敢啃硬骨頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效考核和效能監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，積極營造想干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。 

　　（5）從嚴(yán)治政，加快廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化過“緊日子”的意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生的“刀刃”上。全力支持紀(jì)委工作，懲治和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照市委、市政府的決策部署，在鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行初心使命，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，為建設(shè)“明珠托口”作出新的更大貢獻(xiàn)！