2021年以來，江市鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市委的重大決策部署，緊緊圍繞市委“十四五”規(guī)劃，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，采取措施，努力拼搏，較好地完成了上半年各項工作階段性任務(wù)。現(xiàn)就上半年工作情況匯報如下：

一、上半年主要工作及成效

（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要務(wù)，力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長。一是全力打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。加大對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、示范園的培育力度，鞏固優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜和柑橘等生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕種條件，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地擴(kuò)大經(jīng)營，吸收周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在培育、包裝、宣傳和銷售等方面的經(jīng)驗，提升增值空間。同時扶持培育藍(lán)莓、黃桃、雷竹等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，通過組織開展采摘節(jié)等系列活動，提高產(chǎn)品知名度和影響力，通過農(nóng)超對接、電商微商等銷售模式，進(jìn)一步提高產(chǎn)品效益。二是力推“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。引導(dǎo)各村探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在現(xiàn)有青山園藍(lán)莓、老團(tuán)雷竹、暴木溪黃桃、龍尾丑八怪、申坳冰糖橙、紅蓮洑水桐油的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步活躍產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成“一村一品”發(fā)展格局。三是盤活土地資源。壯大村集體經(jīng)濟(jì)體量，實施村集體經(jīng)濟(jì)三年倍增計劃，加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的幫扶、培訓(xùn)力度，努力打造一批帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、致富帶頭人，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，力促基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一是扎實做好日常工作。年初根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況制訂了2021年度黨建工作方案。2021年2月5日召開2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。3月3日開展了為期兩天的農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)黨員的日常管理。3月16日開展了村（社區(qū)）黨組織書記、第一書記“雙述雙評”工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實責(zé)任上肩作為抓黨建工作的主旋律。每月按時完成村干部及村務(wù)專干工資報送工作；3月底前完成公開欄日常公示工作。二是圓滿完成11個村（社區(qū)）的村支兩委換屆工作。根據(jù)鎮(zhèn)情制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)派出11個指導(dǎo)組加強(qiáng)對換屆工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全面保障本次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作順利開展。廣泛宣傳動員，通過村（社區(qū)）的微信群、QQ群、上門走訪以及在各村（社區(qū)）范圍內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等方式，大力宣傳此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，鼓勵廣大群眾積極參與。同時嚴(yán)格程序，保證選舉公平。把換屆選舉的程序和方法規(guī)范化，提高選舉的公正性和規(guī)范性，為群眾負(fù)責(zé)。對民主推薦產(chǎn)生的“兩委”候選人逐一審查把關(guān)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保整個換屆選舉過程合法合規(guī)。三是全面完成鎮(zhèn)黨委換屆和市鎮(zhèn)兩級黨代表選舉工作。5月30日--31日，嚴(yán)格按照黨代會選舉程序完成所有會議議程。共選出出席中共洪江市第六次代表大會的代表8人，新一屆黨委委員7人，新一屆紀(jì)委委員5人，并召開了新一屆黨委第一次委員會以及新一屆紀(jì)委第一次委員會。四是切實做好發(fā)展黨員工作。我鎮(zhèn)今年上半年發(fā)展黨員6名，鎮(zhèn)黨委4月底組織入黨積極分子、培養(yǎng)成熟的發(fā)展對象進(jìn)行為期三天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格按程序和時間節(jié)點要求抓好發(fā)展黨員工作，培訓(xùn)入黨積極分子13名，發(fā)展對象6名。在5月底前已全部按照規(guī)定程序?qū)?名發(fā)展對象接收為預(yù)備黨員，按時按量完成了市委組織部布置的任務(wù)。五是大力開展黨史學(xué)習(xí)教育。根據(jù)上級部門相關(guān)要求，全鎮(zhèn)12個基層黨組織依托主題黨日、“三會一課”等方式組織黨員、干部開展黨史學(xué)習(xí)教育，分別圍繞“學(xué)史明理”“學(xué)史增信”“學(xué)史崇德”“學(xué)史力行”四個專題開展學(xué)習(xí)研討，通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)中心組、專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場培訓(xùn)學(xué)習(xí)，利用各類會議、遠(yuǎn)程教育等形式學(xué)習(xí)，各村（社區(qū)）采取集中培訓(xùn)、駐村入戶宣講、發(fā)放資料等方式，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，并扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育向縱深發(fā)展。

（三）以脫貧攻堅成果為推手，力促鄉(xiāng)村振興政策穩(wěn)步前行。一是全面落實各項扶貧政策，保障政策受益。今年以來，摸底調(diào)查上報2021年春季貧困生義務(wù)教育階段扶貧資金206人，通過市財政代繳全鎮(zhèn)684戶2272名貧困戶醫(yī)保和特惠保及提高綜合報銷比例，穩(wěn)定保障貧困戶醫(yī)療保障。通過引導(dǎo)就業(yè)、自主就業(yè)等方式幫助貧困戶就近或外出務(wù)工，保證貧困戶有穩(wěn)定的收入，我鎮(zhèn)貧困勞動力就業(yè)率均保持穩(wěn)定。針對有勞動能力和意愿在本地就業(yè)的貧困戶人員，全鎮(zhèn)提供52個扶貧特崗、10個生態(tài)護(hù)林員崗位、11個臨時性就業(yè)崗位，助力扶貧戶增加收入。為進(jìn)一步落實金融扶貧政策，精準(zhǔn)對接特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求，截至目前，現(xiàn)存小額信貸資金73筆共計2918000元。二是全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。上半年以來按照要求對原駐村工作隊進(jìn)行任期考核，同時做好新派駐鄉(xiāng)村振興工作隊的安排落實，截至5月中旬，新派駐鄉(xiāng)村振興工作隊已做好與原駐村工作隊的工作交接，并已正式進(jìn)村入戶全面做好鄉(xiāng)村振興工作。嚴(yán)格按照中共中央、省、懷化市、洪江市關(guān)于防返貧監(jiān)測與幫扶管理工作要求，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。今年以來，已按上級要求對反饋的風(fēng)險點進(jìn)行核查，目前已消除疑似風(fēng)險點信息91條。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，我鎮(zhèn)正緊鑼密鼓地制定鄉(xiāng)村振興具體方案和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，通過對各村的摸排制定了江市鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年倍增行動匯總表以及計劃表。

（四）以社會治理為支撐，力促民生福祉持續(xù)增進(jìn)。一是疫情防控扎實有效。堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”原則，落實落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施以及專班制度，利用宣傳流動車、“村村響”廣播、微信群等多種方式加強(qiáng)防疫宣傳，全面推廣新冠疫苗接種，截至目前我鎮(zhèn)累計接種新冠疫苗7216劑次，其中第一針接種4437劑，第二針2779劑。二是全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)中趨好。嚴(yán)格落實“五包一”責(zé)任制，層層下移管控責(zé)任，確保穩(wěn)控工作落實到村到人。就我鎮(zhèn)當(dāng)前信訪維穩(wěn)情況進(jìn)行調(diào)度部署，深入分析信訪人員的思想動態(tài)、利益訴求和近期動向，2021年我鎮(zhèn)赴省進(jìn)京非訪零人次。同時加強(qiáng)轄區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，明確各村輔警擔(dān)任本村網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化信息錄入工作，鎮(zhèn)綜治辦全年多次開展網(wǎng)格化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)網(wǎng)格化管理工作。目前我鎮(zhèn)共錄入房屋樓棟信息1811條、家庭1710戶、19988人。三是高度重視防范非法集資工作。利用多種形式廣泛宣傳動員,要求各村（社區(qū)）結(jié)合“兩節(jié)”期間防范非法集資宣傳教育工作要求，發(fā)放宣傳單1000余份。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對轄區(qū)內(nèi)有可能涉嫌非法集資的活動進(jìn)行了逐一排查,重點做好對鎮(zhèn)敬老院、老年人活動室等一些老年人集中活動場所的排查，加大對轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)走訪了解，積極與銀行工作人員銜接共同做好預(yù)防非法集資的宣傳教育。四是狠抓掃黑除惡專項斗爭，保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期到各村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，督查各村（社區(qū)）掃黑除惡專項斗爭工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時對工作不落實、工作滯后的村主體責(zé)任人采取問責(zé)措施，今年上半年累計下村督導(dǎo)督查5次、11個村（社區(qū)），提出整改意見3條，鎮(zhèn)禁毒辦督促并指導(dǎo)各村做好掃黑除惡日常工作資料的收集歸檔。截至目前，利用逢集日開展集中宣傳活動2次，發(fā)放宣傳資料1000余份，通過多形式、全方位的宣傳活動，增強(qiáng)廣大干群對掃黑除惡專項斗爭工作的了解和配合。五是深入開展安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦每月定期、不定期對監(jiān)管單位進(jìn)行安全隱患排查，消防器材設(shè)施配備、安全生產(chǎn)制度不全等重大安全隱患得到了及時整治，有效預(yù)防和遏制了安全事故的發(fā)生。6月16日趕集日聯(lián)合派出所、司法、禁毒辦在集鎮(zhèn)組織安全生產(chǎn)、綜治工作、普法工作宣傳活動，共發(fā)放宣傳冊800余份；安全生產(chǎn)集中整治活動開展以來，我鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法5次，查處安全隱患8處，現(xiàn)已整改8處。六是著力搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。為解決江市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠缺水的問題，我鎮(zhèn)在靠近沅水河邊重新打了一口直徑為200mm、深度為120米的機(jī)井，更換了100多米的主管道，對原來的變頻設(shè)備進(jìn)行了升級。對龍尾、紅蓮洑水、竹灘、青山園村等供水廠進(jìn)行了消毒設(shè)施及管理用房的配備。對暴木溪村庵堂背垮塌渠道設(shè)施了臨時架設(shè)長40多米直徑200mm的PE給水管過水灌溉，保證了暴木溪村三組部分稻田的正常灌溉。七是扎實做好防汛工作。自4月1日防汛期開始以來，我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，同時要求各村（社區(qū)）都建立健全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確。干部職工自覺地遵守值班坐崗制度，認(rèn)真填寫當(dāng)日的值班情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供雨情、水情、災(zāi)情等信息，做到無漏崗的現(xiàn)象。八是全力做好糧食安全各項工作。嚴(yán)格落實耕地拋荒整治政策，開展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，對全鎮(zhèn)350.089畝拋荒耕地治理任務(wù)實行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，截至目前共治理拋荒耕地150余畝。同時全鎮(zhèn)全年糧食生產(chǎn)任務(wù)為24700畝，已全部落實到村到組到戶，并建立臺賬式管理，目前已完成糧食生產(chǎn)進(jìn)度達(dá)90%。

（五）以城鄉(xiāng)建設(shè)融合為抓手，力促改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。 江市鎮(zhèn)積極開展示范集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為第一副組長的示范集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要整治的內(nèi)容有加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理、集鎮(zhèn)道路提質(zhì)改造、“三線落地”建設(shè)、集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工程等，同時利用廣播、宣傳單、一封信等多種形式，開辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，增強(qiáng)集鎮(zhèn)群眾的城市意識和環(huán)保意識，提高廣大群眾參與示范集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的積極性和主動性，為改善集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量多做貢獻(xiàn)。

與此同時，我鎮(zhèn)宗教、僑務(wù)、政務(wù)公開、統(tǒng)計、檔案、年鑒、武裝、退役軍人事務(wù)、食藥監(jiān)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作取得新成效。

二、目前存在的問題

在取得成績的同時我們也清醒看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作仍存在一些短板和問題：一是經(jīng)濟(jì)綜合實力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，企業(yè)創(chuàng)新活力缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于低水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，新項目接續(xù)和大項目支撐不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財政收支矛盾等問題凸顯。二是行政管理體制改革有待深化。面對承接上級下放的大量行政職權(quán)事項，特別是在專業(yè)人才缺乏、人手不足的情況下，如何有效整合事權(quán)責(zé)權(quán)，用好用足上級優(yōu)惠政策，提高審批效率和服務(wù)效能，有待進(jìn)一步探索和加以解決。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高。我鎮(zhèn)人口與資源矛盾尖銳，城鎮(zhèn)集聚輻射能力不強(qiáng)，集鎮(zhèn)配套設(shè)施不齊全、無規(guī)范化的停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象的整治迫在眉睫。四是公共服務(wù)供需矛盾仍然突出。鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍存在不少短板，社會保障、優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急防控、住房養(yǎng)老、交通管控等民生事業(yè)與群眾的期望存在較大差距。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，新老問題一起改，治標(biāo)治本統(tǒng)籌抓，以更大決心和力度予以解決。

三、下一步工作打算

（一）持之以恒抓黨建的方向不變。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以黨員干部為重點，狠抓廉政教育不放松，扎實開展警示教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑牢固的思想防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行重大項目審批制，形成靠制度管人、管事的長效機(jī)制。各級黨員干部要真正做到為民、創(chuàng)新、務(wù)實、奮進(jìn)，切實把心思用到謀發(fā)展上，把精力用到抓工作上，堅持深入基層，深入一線研究和推進(jìn)工作，幫助解決好各種困難和問題。

(二）齊心協(xié)力改造集鎮(zhèn)的決心不變。扎實開展示范集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大與城投合作開發(fā)力度，重點攻堅規(guī)劃區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)土地征拆等工作，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍；同時嚴(yán)格按照江市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的功能區(qū)域劃分，提前謀劃，策劃包裝一批集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善供電、供水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，改善集鎮(zhèn)商戶和群眾生活和經(jīng)營環(huán)境。

(三）千方百計謀民生福祉的動力不變。按照市委、市政府的要求，全面聚焦民生建設(shè)。一是完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。爭取交通、公路、移民、鄉(xiāng)村振興局等部門支持，整合部門項目資金，集中力量，繼續(xù)實施一批自然村通水泥路工程和農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，解決斷頭路、掃尾路和路面過窄等問題，徹底解決村組道路坡面塌方和路基塌方問題，進(jìn)一步降低道路安全隱患，提高群眾出行交通條件。二是完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施一批山塘清淤、水渠防滲、山塘除險加固、飲水安全、機(jī)耕道修建等農(nóng)田水利工程，逐步改變農(nóng)田水利設(shè)施老化等問題，提高農(nóng)田水利設(shè)施保障能力，為發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性保障。三是完善產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)。用好用活各部門產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財政貼息等相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地業(yè)主加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善產(chǎn)業(yè)基地耕作種植條件。

(四）認(rèn)真謀劃鄉(xiāng)村振興的思路不變。堅持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，以加大力度培育種植養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建多種形式的規(guī)模經(jīng)營體系。結(jié)合河長制、庫長制等工作，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)大排查，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理力度，構(gòu)建良好生態(tài)生活環(huán)境。

(五）扎實維護(hù)社會穩(wěn)定的力度不變。牢固樹立穩(wěn)定發(fā)展理念，毫不放松持續(xù)抓好疫情防控各項工作；深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)矛盾化解，切實維護(hù)社會大局和諧安定；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好消防、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，提高安全防范水平，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

                            中共洪江市江市鎮(zhèn)委員會

洪江市江市鎮(zhèn)人民政府

2021年6月17日