2021年以來，江市鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市委的重大決策部署，緊緊圍繞市委“十四五”規劃，大力實施“三高四新”戰略，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，采取措施，努力拼搏，較好地完成了上半年各項工作階段性任務。現就上半年工作情況匯報如下：

一、上半年主要工作及成效

（一）以產業發展為要務，力促經濟持續平穩增長。一是全力打造特色產業小鎮。加大對現有傳統產業基地、示范園的培育力度，鞏固優質稻、蔬菜和柑橘等生產基地基礎設施，改善耕種條件，鼓勵現有傳統產業基地擴大經營，吸收周邊鄉鎮在培育、包裝、宣傳和銷售等方面的經驗，提升增值空間。同時扶持培育藍莓、黃桃、雷竹等特色產業做大做強，通過組織開展采摘節等系列活動，提高產品知名度和影響力，通過農超對接、電商微商等銷售模式，進一步提高產品效益。二是力推“一村一品”產業格局。引導各村探索產業發展思路，在現有青山園藍莓、老團雷竹、暴木溪黃桃、龍尾丑八怪、申坳冰糖橙、紅蓮洑水桐油的基礎上，進一步活躍產業發展思路，著力推進主導產業發展，逐步形成“一村一品”發展格局。三是盤活土地資源。壯大村集體經濟體量，實施村集體經濟三年倍增計劃，加大對農民合作社、家庭農場的幫扶、培訓力度，努力打造一批帶動力強的農業產業基地、致富帶頭人，發揮示范引領作用。

（二）以加強黨的執政能力為目標，力促基層黨組織和黨員隊伍建設。一是扎實做好日常工作。年初根據我鎮實際情況制訂了2021年度黨建工作方案。2021年2月5日召開2020年度黨員領導干部民主生活會。3月3日開展了為期兩天的農村黨員冬春訓培訓，進一步加強對全鎮黨員的日常管理。3月16日開展了村（社區）黨組織書記、第一書記“雙述雙評”工作，統一思想認識，落實責任上肩作為抓黨建工作的主旋律。每月按時完成村干部及村務專干工資報送工作；3月底前完成公開欄日常公示工作。二是圓滿完成11個村（社區）的村支兩委換屆工作。根據鎮情制定工作方案，成立領導小組，全鎮派出11個指導組加強對換屆工作的協調、指導，全面保障本次村（社區）“兩委”換屆工作順利開展。廣泛宣傳動員，通過村（社區）的微信群、QQ群、上門走訪以及在各村（社區）范圍內張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅等方式，大力宣傳此次村（社區）“兩委”換屆選舉工作，鼓勵廣大群眾積極參與。同時嚴格程序，保證選舉公平。把換屆選舉的程序和方法規范化，提高選舉的公正性和規范性，為群眾負責。對民主推薦產生的“兩委”候選人逐一審查把關，嚴格選人用人標準，做到法定的程序不能變，規定的步驟不能少，確保整個換屆選舉過程合法合規。三是全面完成鎮黨委換屆和市鎮兩級黨代表選舉工作。5月30日--31日，嚴格按照黨代會選舉程序完成所有會議議程。共選出出席中共洪江市第六次代表大會的代表8人，新一屆黨委委員7人，新一屆紀委委員5人，并召開了新一屆黨委第一次委員會以及新一屆紀委第一次委員會。四是切實做好發展黨員工作。我鎮今年上半年發展黨員6名，鎮黨委4月底組織入黨積極分子、培養成熟的發展對象進行為期三天的培訓學習，并嚴格按程序和時間節點要求抓好發展黨員工作，培訓入黨積極分子13名，發展對象6名。在5月底前已全部按照規定程序將6名發展對象接收為預備黨員，按時按量完成了市委組織部布置的任務。五是大力開展黨史學習教育。根據上級部門相關要求，全鎮12個基層黨組織依托主題黨日、“三會一課”等方式組織黨員、干部開展黨史學習教育，分別圍繞“學史明理”“學史增信”“學史崇德”“學史力行”四個專題開展學習研討，通過強化理論學習中心組、專題輔導、現場培訓學習，利用各類會議、遠程教育等形式學習，各村（社區）采取集中培訓、駐村入戶宣講、發放資料等方式，加強黨史學習教育，并扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推進黨史學習教育向縱深發展。

（三）以脫貧攻堅成果為推手，力促鄉村振興政策穩步前行。一是全面落實各項扶貧政策，保障政策受益。今年以來，摸底調查上報2021年春季貧困生義務教育階段扶貧資金206人，通過市財政代繳全鎮684戶2272名貧困戶醫保和特惠保及提高綜合報銷比例，穩定保障貧困戶醫療保障。通過引導就業、自主就業等方式幫助貧困戶就近或外出務工，保證貧困戶有穩定的收入，我鎮貧困勞動力就業率均保持穩定。針對有勞動能力和意愿在本地就業的貧困戶人員，全鎮提供52個扶貧特崗、10個生態護林員崗位、11個臨時性就業崗位，助力扶貧戶增加收入。為進一步落實金融扶貧政策，精準對接特色產業金融服務需求，截至目前，現存小額信貸資金73筆共計2918000元。二是全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。上半年以來按照要求對原駐村工作隊進行任期考核，同時做好新派駐鄉村振興工作隊的安排落實，截至5月中旬，新派駐鄉村振興工作隊已做好與原駐村工作隊的工作交接，并已正式進村入戶全面做好鄉村振興工作。嚴格按照中共中央、省、懷化市、洪江市關于防返貧監測與幫扶管理工作要求，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。今年以來，已按上級要求對反饋的風險點進行核查，目前已消除疑似風險點信息91條。三是積極推進鄉村振興工作，我鎮正緊鑼密鼓地制定鄉村振興具體方案和鄉村振興規劃，通過對各村的摸排制定了江市鎮集體經濟發展三年倍增行動匯總表以及計劃表。

（四）以社會治理為支撐，力促民生福祉持續增進。一是疫情防控扎實有效。堅持“早發現、早報告、早隔離、早治療”原則，落實落細“外防輸入、內防反彈”各項措施以及專班制度，利用宣傳流動車、“村村響”廣播、微信群等多種方式加強防疫宣傳，全面推廣新冠疫苗接種，截至目前我鎮累計接種新冠疫苗7216劑次，其中第一針接種4437劑，第二針2779劑。二是全鎮維穩工作形勢穩中趨好。嚴格落實“五包一”責任制，層層下移管控責任，確保穩控工作落實到村到人。就我鎮當前信訪維穩情況進行調度部署，深入分析信訪人員的思想動態、利益訴求和近期動向，2021年我鎮赴省進京非訪零人次。同時加強轄區“網格化”管理工作，明確各村輔警擔任本村網格員負責網格化信息錄入工作，鎮綜治辦全年多次開展網格化業務培訓，督促指導網格化管理工作。目前我鎮共錄入房屋樓棟信息1811條、家庭1710戶、19988人。三是高度重視防范非法集資工作。利用多種形式廣泛宣傳動員,要求各村（社區）結合“兩節”期間防范非法集資宣傳教育工作要求，發放宣傳單1000余份。鎮分管領導帶隊,對轄區內有可能涉嫌非法集資的活動進行了逐一排查,重點做好對鎮敬老院、老年人活動室等一些老年人集中活動場所的排查，加大對轄區內金融機構走訪了解，積極與銀行工作人員銜接共同做好預防非法集資的宣傳教育。四是狠抓掃黑除惡專項斗爭，保持嚴打整治高壓態勢。鎮主要領導不定期到各村（社區）進行督導，督查各村（社區）掃黑除惡專項斗爭工作開展情況，發現問題及時整改，同時對工作不落實、工作滯后的村主體責任人采取問責措施，今年上半年累計下村督導督查5次、11個村（社區），提出整改意見3條，鎮禁毒辦督促并指導各村做好掃黑除惡日常工作資料的收集歸檔。截至目前，利用逢集日開展集中宣傳活動2次，發放宣傳資料1000余份，通過多形式、全方位的宣傳活動，增強廣大干群對掃黑除惡專項斗爭工作的了解和配合。五是深入開展安全生產工作。鎮應急辦每月定期、不定期對監管單位進行安全隱患排查，消防器材設施配備、安全生產制度不全等重大安全隱患得到了及時整治，有效預防和遏制了安全事故的發生。6月16日趕集日聯合派出所、司法、禁毒辦在集鎮組織安全生產、綜治工作、普法工作宣傳活動，共發放宣傳冊800余份；安全生產集中整治活動開展以來，我鎮開展聯合執法5次，查處安全隱患8處，現已整改8處。六是著力搞好農田水利基本建設。為解決江市鎮集鎮水廠缺水的問題，我鎮在靠近沅水河邊重新打了一口直徑為200mm、深度為120米的機井，更換了100多米的主管道，對原來的變頻設備進行了升級。對龍尾、紅蓮洑水、竹灘、青山園村等供水廠進行了消毒設施及管理用房的配備。對暴木溪村庵堂背垮塌渠道設施了臨時架設長40多米直徑200mm的PE給水管過水灌溉，保證了暴木溪村三組部分稻田的正常灌溉。七是扎實做好防汛工作。自4月1日防汛期開始以來，我鎮加強組織領導，同時要求各村（社區）都建立健全防汛工作領導小組，分工明確。干部職工自覺地遵守值班坐崗制度，認真填寫當日的值班情況，及時向領導提供雨情、水情、災情等信息，做到無漏崗的現象。八是全力做好糧食安全各項工作。嚴格落實耕地拋荒整治政策，開展拉網式、臺賬式排查清理，對全鎮350.089畝拋荒耕地治理任務實行網格化管理，責任到人，截至目前共治理拋荒耕地150余畝。同時全鎮全年糧食生產任務為24700畝，已全部落實到村到組到戶，并建立臺賬式管理，目前已完成糧食生產進度達90%。

（五）以城鄉建設融合為抓手，力促改善集鎮人居環境。 江市鎮積極開展示范集鎮創建工作，并成立以黨委書記為組長，鎮長為第一副組長的示范集鎮創建工作領導小組，主要整治的內容有加強集鎮規劃編制管理、集鎮道路提質改造、“三線落地”建設、集鎮風貌改造工程等，同時利用廣播、宣傳單、一封信等多種形式，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳，形成強大的輿論氛圍，增強集鎮群眾的城市意識和環保意識，提高廣大群眾參與示范集鎮創建活動的積極性和主動性，為改善集鎮環境質量多做貢獻。

與此同時，我鎮宗教、僑務、政務公開、統計、檔案、年鑒、武裝、退役軍人事務、食藥監、工會、共青團、婦聯等工作取得新成效。

二、目前存在的問題

在取得成績的同時我們也清醒看到，我鎮經濟社會發展和政府工作仍存在一些短板和問題：一是經濟綜合實力不強。經濟增長內生動力不足，企業創新活力缺乏，農業生產處于低水平，現代服務業發展不快，新項目接續和大項目支撐不足，經濟下行壓力大，財政收支矛盾等問題凸顯。二是行政管理體制改革有待深化。面對承接上級下放的大量行政職權事項，特別是在專業人才缺乏、人手不足的情況下，如何有效整合事權責權，用好用足上級優惠政策，提高審批效率和服務效能，有待進一步探索和加以解決。三是城鎮規劃建設管理水平不高。我鎮人口與資源矛盾尖銳，城鎮集聚輻射能力不強，集鎮配套設施不齊全、無規范化的停車、占道經營等現象的整治迫在眉睫。四是公共服務供需矛盾仍然突出。鎮村兩級集體經濟十分薄弱，基礎設施和公共服務設施仍存在不少短板，社會保障、優質教育、醫療衛生、應急防控、住房養老、交通管控等民生事業與群眾的期望存在較大差距。對此，我們要堅持問題導向，新老問題一起改，治標治本統籌抓，以更大決心和力度予以解決。

三、下一步工作打算

（一）持之以恒抓黨建的方向不變。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以黨員干部為重點，狠抓廉政教育不放松，扎實開展警示教育，推進廉政文化建設，構筑牢固的思想防線。認真落實黨風廉政建設責任制，實行重大項目審批制，形成靠制度管人、管事的長效機制。各級黨員干部要真正做到為民、創新、務實、奮進，切實把心思用到謀發展上，把精力用到抓工作上，堅持深入基層，深入一線研究和推進工作，幫助解決好各種困難和問題。

(二）齊心協力改造集鎮的決心不變。扎實開展示范集鎮創建工作，加大與城投合作開發力度，重點攻堅規劃區內集鎮土地征拆等工作，加快推進集鎮開發進程，進一步擴大集鎮建成區范圍；同時嚴格按照江市鎮總體規劃的功能區域劃分，提前謀劃，策劃包裝一批集鎮基礎設施項目，優化路網結構，完善供電、供水和垃圾處理等基礎設施，改善集鎮商戶和群眾生活和經營環境。

(三）千方百計謀民生福祉的動力不變。按照市委、市政府的要求，全面聚焦民生建設。一是完善道路交通基礎設施。爭取交通、公路、移民、鄉村振興局等部門支持，整合部門項目資金，集中力量，繼續實施一批自然村通水泥路工程和農村公路提質改造工程，解決斷頭路、掃尾路和路面過窄等問題，徹底解決村組道路坡面塌方和路基塌方問題，進一步降低道路安全隱患，提高群眾出行交通條件。二是完善農田水利設施建設。繼續實施一批山塘清淤、水渠防滲、山塘除險加固、飲水安全、機耕道修建等農田水利工程，逐步改變農田水利設施老化等問題，提高農田水利設施保障能力，為發展特色農林產業提供基礎性保障。三是完善產業基地設施建設。用好用活各部門產業引導、財政貼息等相關扶持政策，引導產業基地業主加大基礎設施建設投入力度，改善產業基地耕作種植條件。

(四）認真謀劃鄉村振興的思路不變。堅持產業引導，以加大力度培育種植養殖業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，不斷壯大村集體經濟，著力構建多種形式的規模經營體系。結合河長制、庫長制等工作，持續開展環境保護大排查，以問題為導向，加強環境綜合治理力度，構建良好生態生活環境。

(五）扎實維護社會穩定的力度不變。牢固樹立穩定發展理念，毫不放松持續抓好疫情防控各項工作；深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強矛盾化解，切實維護社會大局和諧安定；嚴格落實安全生產主體責任制，認真開展安全生產大檢查，突出抓好消防、煙花爆竹、危險化學品、道路交通等重點行業領域安全生產專項整治和隱患排查治理，提高安全防范水平，堅決杜絕生產安全事故的發生。

                            中共洪江市江市鎮委員會

洪江市江市鎮人民政府

2021年6月17日