（一）持續抓好常態化疫情防控。堅決貫徹落實上級黨委、政府和中共洪江市委關于抓好當前階段疫情防控工作的決策部署，根據“外防輸入、內防反彈”要求，健全“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化疫情防控機制，繼續做好群防群控、聯防聯控，嚴格實施入境人員閉環管理，落實學校等重點部位和人員密集場所防控措施，扎緊扎牢疫情防控“口袋”，全方位構筑疫情防控安全屏障，持續有效鞏固疫情防控成果。

（二）堅決打贏三大攻堅戰。全力打贏精準脫貧攻堅戰。堅持貧困人口脫貧和脫貧攻堅成果鞏固“兩手抓”，確保剩余貧困人口順利脫貧。建立防止返貧的研判預警、動態管理和跟蹤幫扶機制，防止因病、因殘、因災等返貧。繼續把產業扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，深入推進扶貧車間建設，持續壯大村集體經濟，有效推動貧困人口增收。繼續抓好扶貧特崗開發、勞動力轉移就業、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等工作。著力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，統籌好貧困村和非貧困村的基礎設施、基本公共服務保障工作，探索解決相對貧困問題的長效機制。積極防范化解扶貧小額信貸、扶貧信訪輿情等風險，確保通過2020年國家普查和省實地考核。全力打贏污染防治攻堅戰。打好碧水保衛戰，全面落實河長制，啟動禁漁區域的常年禁養和重點水域為期10年的禁捕退捕工作。全力打贏防范化解重大風險攻堅戰。防范化解政府隱性債務風險，進一步強化過“緊日子”“苦日子”觀念；不斷加強債務限額和預算績效管理，按照市本級債務化解方案，積極穩妥化解存量債務；用好用活地方政府債券資金。防范化解金融風險，搭建政銀企共建平臺，鼓勵銀行推出新的金融信貸產品，指導督促金融機構完善風險監管機制，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債、高利轉貸等各類非法金融活動，確保不發生區域性、系統性金融風險。

（三）堅持農業農村優先發展。不斷夯實農業農村基礎。加大農村基礎設施投入，完成農村電網改造190千米、農村安全飲水鞏固提升項目16處。不斷鞏固“種糧大縣”成果，強化耕地拋荒治理，建成高標準農田2.24萬畝，確保糧食生產面積40萬畝以上、糧食總產17.2萬噸以上。進一步完善重大動物疫情防控體系，力爭年出欄生豬19萬頭以上，持續穩定生豬生產。嚴守耕地紅線，確保33.69萬畝永久基本農田不減少。全力推進農業產業發展。咬定“黔陽”牌水果、雪峰山道地中藥材“兩個百億級”產業目標，持續壯大黔陽冰糖橙、黃桃、金秋梨、刺葡萄、藍莓、黃精、天麻、油茶等特色優勢產業，新建和品改水果基地5000畝以上，柑橘產業總產穩定在40萬噸以上，新增中藥材基地4萬畝以上。培育和做大做強農業產業化龍頭企業，新增農副產品加工企業2家以上、懷化市級以上龍頭企業2家以上、省級龍頭企業1家以上。積極實施農村人居環境整治“三年行動計劃”，以農村生活垃圾、污水集中處置和面源污染治理為主攻方向，著力改善村容村貌.積極推進農村廁所革命，完成農村改廁100戶以上。規范農村建房管理，著力整治“違建別墅”“大棚房”等違法違規建筑，對傳統村落、特色民居進行保護性維護。

（四）大力推動改革開放創新。加大改革力度。全面完成中央、省和懷化市各項改革任務。深化供給側結構性改革，持續鞏固“三去一降一補”成果；落實國家減稅降費政策，降低企業用電、用水等成本；完成農機公司、煤炭公司等10家國有企業改革。深化“放管服”改革，規范鄉鎮權責清單運行，年內實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋；推進企業開辦、注銷一站式辦理，確保企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。持續推進財稅體制、農村綜合、醫藥衛生、民主法治、文化教育等領域改革。加強招商引資。按照國家產業政策導向，加快承接沿海產業轉移，策劃包裝一批大項目、好項目，不斷充實招商項目庫。注重產業鏈招商，緊扣主導產業，推動產業建鏈、強鏈、補鏈，提高招商引資實效性和精準度；注重專業化招商，依托中介機構、社會組織的資源優勢，提高招商質量；注重發揮企業以商招商作用，加大與“三類500強”類型企業的對接力度，引導支持優勢企業實現點對點招商，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的良好效應，力爭全年引進500強企業2家以上，億元以上項目不少于10個。建立健全“統分結合、歸口管理”和重大項目“一事一議”推進機制，做到項目建設全過程有人問、碰到阻力有人管、推進緩慢有人促、遇見困難有人幫，努力在重大招商項目落地上實現新突破，力爭項目履約率達80%以上。加速推進創新引領。加大對科技型企業的扶持力度，鼓勵企業技術改造、主動創新，確保新認定國家級高新技術企業2家以上、高新技術產業增加值占GDP比重達16%以上。加大科技服務平臺建設力度，爭取創建省級科技創新平臺1家以上、省級科技型中小企業3家以上。深入開展產學研交流互動，推動落實與省農業大學等高校的合作，引導新增合作企業5家以上。

（五）著力保障和改善民生。以“全面小康決勝年”為抓手，確保全年全面小康總體實現率達到96.5%以上。堅持教育優先發展。按照國家新高考改革內容，以提升教育教學質量為核心，推動城鄉義務教育均衡發展，全面消除義務教育“大班額”。加快解決教師職稱數量不足問題，對急需優質教師的引進，開辟綠色通道，形成示范作用。持續改善醫療衛生條件。加強縣鄉級公立醫院臨床專科建設，全力推進醫療信息化建設和遠程會診，持續提升市本級醫院綜合能力，實現市域就診率84%以上。切實加強社會保障體系建設。把穩定就業擺在更加突出的位置，積極探索“地攤經濟”模式，不斷完善公共就業創業服務體系，全面落實就業創業扶持政策。進一步健全社會救助體系，加強對特困企業、特困群眾的救助，解決群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。不斷提升社會治理能力。聚焦平安洪江建設，推動掃黑除惡常態化長效化，集中打擊突出違法犯罪行為。嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，堅決打贏新一輪禁毒人民戰爭。全面落實安全生產責任制，集中整治道路交通、馬路市場、食品藥品等行業頑瘴痼疾，堅決遏制較大及以上事故發生。進一步提升重大輿情監測、研判、處置和引導能力，暢通信訪渠道，切實維護社會大局和諧穩定。

此外，全力抓好“十三五”規劃掃尾，積極謀劃制定“十四五”規劃。著力做好“雙擁”模范城創建工作。加強生態環境、自然資源資產、扶貧資金審計，確保各類資金安全。啟動第七次全國人口普查工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作。做好老齡干部、民族宗教、供銷、殘聯、氣象、水文等工作。

三、政府自身建設

堅持黨對一切工作的領導，不斷完善制度體系，強化制度執行，切實將制度優勢轉化為治理效能，推進政府治理體系和治理能力現代化。

（一）把政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅定正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領導貫徹到政府履職全過程。鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，始終堅定理想信念、踐行根本宗旨，做政治上的明白人、老百姓的貼心人、干事創業的帶頭人。

（二）堅持依法行政。嚴格依法履職，做到法定職責必須為、法無授權不可為，將政府工作全面納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式推動工作。落實重大事項決策出臺前向人大報告制度，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，認真辦理人大代表建議和人大常委會決議、審議意見。自覺接受政協民主監督，虛心聽取政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。

（三）勇于擔當作為。樹立以成績論英雄、以發展排座次、以項目比能力的導向，堅持不回避疑難雜癥、不懼怕矛盾困難。不斷完善激勵機制和容錯糾錯等機制，著力解決動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”等突出問題，引導廣大干部在其位、謀其政、干其事、求其效，以敢于突破的勇氣和智慧，在產業發展中擔重任、出新招，在深化改革中涉險灘、謀新路，在三大攻堅戰中打硬仗、創佳績。

（四）永葆清正廉潔。把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，把黨風廉政建設作為底線工作，馳而不息糾“四風”、轉作風。健全行政權力監督制約機制，嚴格落實“三重一大”事項決策機制，加強審計和巡視巡察結果運用，強化行政監督和行政執法監督，暢通社會監督和媒體監督渠道，堅決查處各類腐敗問題，努力營造心齊氣順勁足的干事創業氛圍和風清氣正的政治生態。