江市鎮2022 年房屋建筑安全隱患

大排查大整治工作方案

為切實貫徹落實《湖南省住房和城鄉建設廳關于深入推進既有房屋安全風險隱患排查整治的通知》(湘建房函〔2022〕30號)、《湖南省住房和城鄉建設廳關于印發〈湖南省房屋市政工程安全生產治理行動實施方案〉的通知》(湘建建函〔2022〕45 號)、《湖南省住房和城鄉建設廳關于做好“五一”假期和當前安全生產防范工作的緊急通知》(湘建明電〔2022〕12 號)、《2022年懷化市房屋建筑安全隱患大排查大整治工作方案》等文件精神，結合我鎮房屋建筑領域實際，制定本方案。

一、工作目標

深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要指示精神，堅決貫徹落實省委、省政府和懷化市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，認真組織開展江市鎮房屋建筑安全隱患大排查大整治，全面摸清安全隱患底數、完善動態管理臺賬、迅速有效落實整改措施、消除安全隱患、依法查處違法違規行為，堅決杜絕生產安全事故特別是房屋建筑倒塌事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。

二、排查整治重點

通過“現場排查+查閱資料+技術鑒定”等方式，聚焦城鄉接合部、城中村、安置地、集鎮、學校和園區周邊、景區；聚焦違法違規擅自改建為賓館酒店、商場市場、娛樂場所、住房租賃等經營用途性質的自建房；聚焦違規加高加層、在征地拆遷紅線范圍內突擊違規建房等問題，針對城市既有房屋、農村既有房屋、房屋建筑施工安全隱患，迅速開展拉網式、地毯式排查，對存在的風險隱患一抓到底、徹底解決。

(一)城市既有房屋。全面排查整治建設年代較早、長期失修失管房屋、城市低洼臨河地段房屋，公共建筑、直管公房、保障性住房、老舊小區、機關院落、學校、幼兒園、體育場館、醫院、養老院、兒童福利院等安全隱患。重點聚焦城中村、安置地、園區、學校周邊的自建房，尤其是利用原有建筑物違法違規改建用于賓館酒店、商場市場、娛樂場所、住房租賃等經營用途性質的自建房和違規加層加高建筑等人員密集場所、經營性場所的安全隱患。

(二)農村既有房屋。全面排查整治農村既有房屋安全隱患，重點聚焦城鄉接合部、安置地、集鎮、學校周邊、景區等區域，聚焦用作生產經營、違規加高加層的農村自建房，農村破爛空心房、廢棄欄舍、非法占地建設的倉儲等設施，以及征地拆遷紅線范圍內的突擊違規建房等。

(三)房屋建筑施工。全面排查整治房屋建筑施工現場安全生產隱患。重點聚焦施工現場高支模、深基坑、高切坡、起重機械、臨時用電等重大危險源的安全管控情況，施工現場臨時消防安全防范情況以及“未批先建”項目處理情況等。

三、處置措施

對排查發現的一般安全隱患要現場交辦、立行立改。重大安全隱患要嚴格按照“一單四制”制度實行交辦，果斷采取限制或停止使用、及時疏散轉移人員等措施加以整改，確保隱患及時消除。

（一）對存在重大安全隱患的經營性自建房、違規加高加層建筑，必須立即撤離人員，責令停止一切生產經營活動，立即采取有效管控措施，及時聘請第三方鑒定機構進行鑒定，出具真實有效鑒定報告，并根據鑒定結論采取維修、加固、拆除等措施消除安全隱患。

（二）對存在重大安全隱患的房屋建筑施工項目，必須立即責令停工整改，及時消除隱患并銷號。

（三）對未履行基本建設程序的“兩違”建筑，協調各有關單位依據職能職責采取責令停工、執法查處、依法拆除等措施嚴厲打擊，消除監管盲區，杜絕安全生產事故發生。

對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，報行業主管部門依法依規查處；涉及違法犯罪的，移送公安機關。

四、時間安排

自2022年4月30日至2022年12月31日,分三個階段進行。

(一)深入排查階段(4月30日至5月14日)。在前段排查工作基礎上，對全市所有房屋建筑進一步開展全面排查，做到隱患排查不漏一棟、不漏一戶、不漏一處。

(二)集中整治階段(4月30日至9月30日)。針對排查出的安全隱患，科學細化整改措施，實行“一樓一策”,通過維修、加固、停止使用、依法拆除等方式全面落實整改，確保安全隱患及時消除，其中:

1.對排查出的城鄉接合部、城中村、安置地、集鎮、醫院、學校和園區周邊、景區、拆遷紅線范圍內等存在重大安全隱患的經營性自建房和違規加層、亂搭亂建房屋等安全隱患于6月30日前完成整改。

2.除前款所述要求外，排查發現的所有安全隱患均于9月30日前完成整改。

(三)鞏固提升階段(10月1日至12月31日)。組織開展房屋建筑安全隱患大排查大整治工作“回頭看”。在著力解決安全隱患和事故風險的同時，找準房屋建筑安全監管方面的漏洞和不足，完善管理制度、構建監管體系、明晰監管職責、壓實主體責任，建立健全長效機制。

五、組織保障

成立江市鎮房屋建筑安全隱患大排查大整治工作領導小組，由鎮黨委書記伍斌任組長，黨委副書記、鎮長蘭劍平任第一副組長，其他班子成員任副組長，黃平、馮堂金、黃大宏、楊彩群、欽萬華、楊松華、向輝和為成員。領導小組下設辦公室，由馮堂金任辦公室主任，具體負責領導小組辦公室日常工作。

六、工作要求

(一)突出問題導向,把握工作原則。大排查大整治工作要緊盯風險隱患突出的區域、項目，緊盯重點環節、重點部位，開展有針對性的排查，及時發現突出問題，認真深刻分析研判，綜合分類及時處置。

(二)嚴明工作紀律,落實落細落小。堅持工作標準和工作原則,切實做到不漏一棟一戶一處，開展地毯式排查整治，堅決做到危房不住人、人不住危房，確保隱患消除到位。

(三)建立工作臺賬,及時報送資料。各村（社區）要分類建立完善工作臺賬,并動態管理。5月13日前報送排查摸底情況(含附件，下同)，5月29日、6月29日前分別報送排查整治工作進展情況，9月29日前報送排查整治工作完成情況，12月30日前報送工作總結。

（四）強化統籌調度，及時會商研判。領導小組加強工作調度，對疑難問題及時會商研判，解決在排查整治過程中遇到的重點和難點問題。