一是壓實職責，有效防范新冠疫情風險。我鎮地理位置處于洪江市東大門，車流、人員來往多，鎮黨委、政府始終高度重視疫情防控工作，對集鎮上的商店、超市、賓館、農村信用社、衛生院和政府便民服務中心等公共場所進行常態化管控，持續做好風險地區返鄉人員登記、居家隔離制度，年底屬于人員返鄉高峰期，鎮領導班子多次下村督查各村返鄉人員登記管理工作落實情況并對落實不到位的村進行指導和整改。在做好新冠疫情防控工作的同時積極推進疫苗接種工作，2021年，我鎮全年齡段接種人群第一針疫苗接種累計6989劑次，第二針疫苗接種累計6809劑次，第三針疫苗接種累計3349劑次。12歲以上加強免疫目標任務人數2064人，截至12月累計接種1127人，加強針接種率54.60%。2021年全鎮無一例感染。

二是強力推進，有效防范生態環境風險。我鎮嚴格落實河長工作，鎮級河長每旬巡河1次，村級河長每星期巡河1次，要求各級河長在做好紙質巡河記錄的同時，及時上傳電子巡河記錄，并做好信息報送等各項常態化工作。積極開展“清四亂專項行動”，扎實推進轄區河流環境保護，共取締非法采沙場4處，各行政村（社區）自籌資金對其所在的河流的陳年垃圾進行全面清理，同時鎮黨委政府對這一行動設立了獎補政策，通過這一措施使全鎮河道和溪渠的面貌煥然一新。認真落實轄區內國土常態化巡查工作，2021年鎮屬范圍內未發現煉金非法小作坊及其他違法行為。禁捕退捕工作保持每天24小時不定期巡河執法，2021年出動執法人員150余人次，其中抓到2起非法網魚，1起非法電魚情況，網魚、電魚工具當場沒收，并對其進行批評教育，要求書面檢討。長效落實禁捕退捕工作有力遏制了我鎮各條溪、河流域夜間非法捕撈行為。

三是穩步推進，有效防范金融風險。重點對政府債務、小額信貸進行源頭防范、全面排查、科學研判、化解管控。嚴格財務管理制度，開源節流、嚴管支出。全年持續開展小額信貸貼息后續工作，2021年到期小額信貸收貸工作已順利完成。

四是嚴守底線，有效防范安全風險。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，領導班子帶隊巡查安全生產工作。高度重視防汛、防火、防溺水工作，加大巡查和隱患排查的力度，確保了安全度汛、防火安全，始終把人民群眾的生命財產安全放在第一位。2021年落實安全監管“強執法防事故”行動，每月報送一次報表，全年累計行政檢查10次，有效防止事故發生；每月鎮領導帶隊對轄區內的重大風險源進行安全隱患排查，并對排查出來的隱患及時進行交辦治理，全年來對重大風險源排查安全隱患12處，并對兩處問題相對嚴重的加油站和建筑企業進行罰款處理，現已全部治理完畢；扎實開展“安全生產月”活動，通過開動員會、拉橫幅、逢趕場日散發資料、張貼標語、組織觀看安全教育警示片等多種形式，在全鎮干部群眾中進行了廣泛宣傳；建立安全生產“百日大會戰”臺賬，在今年百日大會戰工作中發現安全隱患30余次，行政處罰1次，有效控制了安全隱患。12月23日冰雪天氣預警，我鎮立即啟動冰雪天氣應急預案，落實夜間巡查，村（社區）在重要路口路段實施了交通管制，對受災群眾和滯留人員提供了住宿和食品保障，及時組織力量幫助受困車輛拖困，這次冰雪天氣塘灣鎮以零傷亡完成了自然災害應急處置。

二、鞏固脫貧成果，促脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

一是健全防貧動態監測和幫扶機制。截至2021年12月我鎮識別納入防返貧監測對象9戶16人，并明確黨政班子成員為監測戶幫扶責任人，采取有針對性的幫扶措施，強化幫扶救助，因戶因人施策，落實防貧保險和兜底救助機制，分類實施救助確保基本生活不出問題。此外，我鎮結合“五個到戶”走訪，大力宣傳懷化市精準防貧綜合保險政策和防返貧監測幫扶政策，進一步提高群眾對鄉村振興工作的滿意度。截至當前，我鎮申請“精準防貧綜合保險”農戶共4戶。

二是健全農村低收入人口常態化幫扶機制。到2021年底，全鎮納入低保89戶164人，重殘補貼147人，特供養老75人，發放困難補助48人，對符合要求的對象做到應保盡保、應救盡救。此外，發揮好臨時救助積極預防的功能作用，對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。對于鎮屬254名留守兒童，以村（社區）為單位，農村留守兒童委托照看協議簽訂率達100%，并落實了照護責任。

三是逐人逐項壓實扶貧項目資產管理。2021年度我鎮鄉村振興銜接資金項目共批復5個，投入資金102.9萬元，截至當前2個產業后扶項目均已完工，并完成報賬程序；1個洪江市國有資本投資運營集團有限公司實施的項目已完工，并完成報賬程序；1個重點項目油茶種植基地項目，目前已開工，實施進度完成了50%以上，資金撥付50%；木蘭溪安全飲水鞏固提升工程，目前已開工。另外，塘灣鎮完成了2022-2024年度鄉村振興銜接資金項目申報工作，8個行政村1個社區共申報項目89個。

四是全力推進產業振興。繼續支持水稻制種、蛋雞養殖、生豬養殖、中藥材種植等傳統優勢產業的穩定發展，保障高山蔬菜、高山獼猴桃、油茶種植、魚腥草種植、紅薯干等特色產業逐步提升。目前，已建成雜交水稻制種基地1700余畝、中藥材基地2000余畝、高山蔬菜基地1000余畝、油茶基地800余畝；建成中山村蛋雞養殖基地，養殖蛋雞2.7萬羽，日產雞蛋2.4萬枚；洪江市枳木槽生態農業發展有限公司養殖黑豬4000余頭，現已成為懷化市、洪江市農業產業龍頭企業，同時鼓勵各村拓展思路 ，充分挖掘發揮自身優勢，制定切實可行的村集體經濟三年倍增計劃。重點培育特色產業，中山獼猴桃、文峰油茶種植面積均達300畝，花巖生態農業專業合作社通過加工生產紅薯干，全年實現創收20多萬元。依托雪峰山國家森林公園的資源優勢，深度挖掘響溪枳木槽紅色旅游文化，初步建成了洪江市枳木槽民族抗戰陳列室，積極打造民宿文化基地，促進了本土旅游業發展。

三、落實民生實事，群眾福祉明顯改善

一是積極為民排憂解難。2021年我鎮民政辦通過互聯網+的方式進行家庭經濟調查，入戶走訪，村級評議等方式，新增低保戶4戶7人，特困供養5人。2021年我鎮共為60人申請臨時救助和醫療救助近十萬元，一定程度上解決了困難群眾的燃眉之急。

二是有效落實民生實事。孕產婦免費產前篩查任務已完成100%；殘疾人兩項補貼完成100%；醫保收繳人數為9276人，完成進度為81.50%；2021年城鄉居民養老保險征繳任務已全部完成；廁改完成2021年全年任務量；集鎮污水處理設施完成主體施工，管道鋪設已完成百分之六十；雪亮工程已完成4個村的設備安裝調試，另外5個村已通電分別都完成3個攝像頭安裝調試及設備的安裝。

三是整治人居環境。鎮、村兩級共投入資金80000余元用于環境衛生整治工作包括購買垃圾桶、制作宣傳資料、溝渠的清理、河道保潔、清理牛皮癬等等；聘請專人對集鎮市場的環境衛生做日常維護保潔，對平溪河河道及集鎮市場開展環境衛生集中整治行動10次；新修建一個垃圾清運點以便于集鎮垃圾的統一清運。2021年我鎮共開展村莊清潔行動105次，清除村莊雜草1800平方米、道路雜草36公里，清理陳年垃圾堆、非正式垃圾堆放點135處，清理溝渠、河岸垃圾180余處；治理牛皮癬270余處；拆除廢舊廣告牌80余處；有序堆放柴草、雜物1000余處，植樹14000余棵。2021年我鎮人居環境工作順利通過懷化市人居環境整治領導小組的檢查。

四、加強綜合治理，社會大局和諧穩定

一是平安創建扎實有效。黨委班子積極化解矛盾糾紛，加大矛盾隱患排查，充分調動村兩委責任意識，按照網格化管理逐一對村內矛盾糾紛隱患進行排查。建立健全了調解糾紛機制和臺賬，對發現的矛盾糾紛及時加以調解并回訪。鎮綜治辦聯合教委、派出所、司法部門對學校定期組織開展法制教育宣傳活動，同時對學校周邊的治安環境進行排查，積極消除各類隱患，凈化校園環境；對重點區域、重點位置、重點人員進行排查，明確整治目標，完善基礎檔案，做到管控到位；2021年全鎮沒有發生重大治安案件和群體性事件，沒有出現一起赴省進京或群體越級上訪事件。

二是掃黑除惡專項斗爭深入推進。積極開展宣傳造勢，設立掃黑除惡斗爭宣傳窗13個，制作掃黑除惡斗爭宣傳展板2塊，張貼宣傳畫冊300余張，固定標語15條，張貼《關于開展掃黑除惡斗爭的通告》230余張，張貼掃黑除惡專項斗爭海報200余張。同時，切實將掃黑除惡斗爭與綜治民調、脫貧攻堅工作相結合，利用綜治民調走訪、扶貧走訪宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義、目標要求以及黑惡勢力的性質、特征、類型，發放掃黑除惡宣傳資料15000余份，懸掛宣傳橫幅80條，張貼宣傳標語1000余條，發送掃黑除惡宣傳短信25000余條，全面加強線索摸排，建立健全長效機制，進一步穩固了基層政權，轉變了鎮風民風。

五、統籌全面發展，各項事業全面進步

一是教育強鎮扎實推進。堅持將教育工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究解決實際問題，全年專題研究教育工作4次，教師表彰大會、教師座談會各一次，建立鎮領導聯系學校制度，定期去學校聯系開展工作，幫學校解決問題；建立健全教育工作領導機制，成立了由鎮長任組長的教育領導小組，全面協調處理有關事項；與各村、鎮屬各單位簽訂了目標管理責任書，并嚴格兌現獎懲；建立助學機制，積極為教育助力；塘灣鎮各村均建立幸福基金，積極發動社會各界捐資助學，幫助困難學生入學，獎勵考上二本及以上本科錄取新生；積極協助塘灣中心學校爭取項目，修建標準化塘灣中心幼兒園，進一步改善塘灣鎮辦學條件，從而提高塘灣鎮塘灣鎮幼兒園入學率。2021年，全鎮投入3.2萬元用于獎勵教師、開展教育督導評估等工作。

二是精神文明建設得到提升。2021年塘灣鎮在市委宣傳部門的領導下，積極開展精神文明創建工作，每個村都建立了新時代文明實踐站，從提高農民思想道德素質和農民生產水平角度出發，以改善居住環境、普及經濟知識、活躍文化生活、倡導移風易俗、樹立良好村風；著力開展“文明村鎮”創建活動，高標準、高要求，不斷提升農民素質教育，提高群眾思想覺悟，群眾自覺遵守村民自治章程，積極自發組織民間文藝活動，活躍群眾文化生活，全鎮上下呈現出家庭和睦、鄰里團結的良好氛圍。7月1日，塘灣鎮成功舉辦慶祝建黨百年“七一”文藝匯演活動，全鎮干群熱烈響應，通過這一活動使全鎮干群進一步領悟了黨的苦難輝煌，感黨恩、念黨情，汲取了巨大的精神力量，為我鎮開創了干事創業的全新局面。

三是衛健工作穩步提升。完成育齡夫婦婚前優檢32對，完成產前篩查人數為62人。對計生特殊家庭和困難對象慰問達65人次，發放重大疾病臨時救助資金1.3萬余元，申請各項社會保險理陪資金4千2百余元。完成317人農村獎扶對象、14人農村特扶對象的年度扶助資金的核對與發放工作，對46名符合農村獎扶條件的村民進行了新增申報工作，并全部通過上級部門審核。

四是全力推進招商引資與重點項目建設。截止到2021年12月，全鎮洽談招商項目5個，目前簽訂協議合同項目2個。集鎮農貿市場二期復工項目，該項目為招商引資項目，項目計劃總投資520萬元，現已完成投資200萬元，目前，建成商品房15套在售；永強電子廠廠房于7月建成投入使用，幫助解決本土就業30余人。積極協助市政府響溪金礦閉坑閉庫工作專班，已制定《響溪金礦閉坑閉庫退出后續問題處理方案》，截至12月閉坑工作已完成，閉庫工作和農賠工作還在積極推進中，。

五是創森與林長制工作統籌推進。健全鄉、村兩級林長制組織體系，建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，進一步明確鄉、村兩級林長責任。嚴格落實森林防火行政首長負責制，鄉財政撥出專門經費用于防火隊伍建設，購置防火器材，全年沒有發生森林火災;積極開展松材線蟲病除治工作，組織專業隊清理枯死松樹，對重點區域的馬尾松進行化學防治;推進平安林區建設，未發生重大林業安全生產事故和涉林群體性上訪事件。通過努力，我鎮2021年“創森”工作取得了階段性成效，到目前不僅全鎮綠化覆率達80%以上，全面落實天然林保護工程近9000余畝，新增松、杉用材林封山育林2000余畝，并逐年減少商品采伐。

六、狠抓政府自身建設，執政能力水平不斷提升

狠抓落實打造高效政府。大力整治慵懶散拖等問題，積極倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，營造良好的干事創業氛圍。進一步強化主動作為意識，積極推進政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，把每一項工作細化為具體項目、量化為具體目標，健全績效管理、督察督辦。廉潔從政創廉潔新風。嚴格執行中央八項規定和省委九項規定的精神及懷化市委、洪江市委有關規定，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，制定實施方案，發放并收集群眾意見書，認真務實、自我革命，把全部心思和精力投入到謀發展、抓落實上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入整治涉農惠農等重點領域和關鍵環節損害群眾利益的行為，繼續規范村級財務，努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。加強網絡意識形態陣地建設和管理。重點做好各個重要節點網上輿情調控管控工作，第一時間掌握動向態勢,理清事件本質內涵，適時發布澄清官方信息，確保人心安定、社會穩定。引導廣大網民積極傳播正能量，為塘灣經濟社會發展營造良好的輿論環境，促進平安和諧塘灣建設。

一年來面對重重困難，我們咬緊牙關，逆勢而上，直面挑戰，做了大量的工作，取得了一些成績。但也必須清醒地看到自身存在的突出問題和短板。一是產業發展思路有待拓寬，我鎮產業主要為種養產業，如何讓互聯網+、共享經濟與我鎮種養產業有效結合是一個值得突破的方向。二是生態環保、安全穩定工作還存在薄弱環節，部分歷史遺留問題還有待解決。三是政府自身治理能力還有待提高，少數干部不敢為、不善為現象客觀存在。對此，我們既要客觀認識，更要辯證看待，化壓力為動力，化挑戰為機遇，在今后的工作中直面突出問題、聚焦主要矛盾，認真加以解決，以推動全鎮各項事業更好更快地發展。