塘灣鎮2021年產業發展實施計劃

為全面推進塘灣鎮鄉村振興戰略，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，根據上級文件精神，結合我鎮實際，特制定如下產業發展實施計劃：

一、基本情況

塘灣鎮位于洪江市的東北部，地處雪峰山東麓，東北與洞口縣接界，西北與我市的雪峰鎮、鐵山鄉、洗馬鄉相鄰。從集鎮所在地到雪峰山森林公園管理處僅20余公里。交通十分便利，320國道、241國道穿境而過，滬昆高速、懷邵衡高鐵臨界經過。總面積68平方公里，距市治所在地黔城100公里。全鎮轄1個農村社區，8個行政村，110個村民小組，總人口1.3萬人。全鎮耕地面積14500畝，林地面積73000畝，森林覆蓋率78%。境內大小溪流7條，地下富含金、銻、錳等多種礦產資源。傳統農業以糧食、高山蔬菜、中藥材為主，近幾年發展特色種養殖產業，如獼猴桃、油茶、蛋雞、黑豬等。

二、總體思路

結合塘灣鎮現有的資源優勢、產業基礎、區位優勢，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，按照“一鄉一特”、“一村一品”的發展思路，立足于雜交水稻制種、中藥材種植、油茶、冷鏈物流等產業，發展產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

三、發展機制

一是圍繞山地優勢抓發展。水源村、白羊村、文峰村、花巖村、木蘭溪村3村集體荒山面積大，便于成片開墾，適宜種植油茶，采取“支部+合作社+農戶”的形式，計劃建成1000畝油茶種植基地。隘上村、響溪村、中山村充分利用山高氣候等優勢以及歷來發展中藥材的基礎，以湖南新匯制藥有限公司在塘灣鎮的基地為引領，與林泉藥業簽約，發展種植中藥材面積650畝。

二是圍繞區位優勢抓發展。塘灣鎮地理位優越，交通便利。且周邊鄉鎮和縣市產業發展也較好，如洞口縣江口鎮的大棚蔬菜種植、高山山羊養殖；洗馬鄉的錦繡桃和高山蔬菜種植；溆浦縣黃茅園鎮的黃桃和金秋梨種植以及塘灣鎮自己的高山蔬菜和紅心高山獼猴桃種植、雪峰山香豬養殖等。蔬菜、水果和肉類等對于儲存冷藏的要求高，但附近都沒有大型的農產品冷鏈物流中心，而陳家社區剛好可以利用地處集鎮附近的區位優勢，建設農產品冷鏈物流中心。計劃占地1000m2，總投資300萬元，項目建設主要包括物流倉庫300m2，冷藏配送車間200m2，農產品加工車間300m2，冷藏庫200m2。將打造一個冷凍、冷藏、加工、包裝、銷售為一體的現代物流中心，在邵陽洞口縣、洪江市、溆浦縣之間搭建一個現代化的完善的冷鏈服務平臺。把我鎮打造成為農副產品的集散地。

三是圍繞基礎優勢抓發展。繼續做大做強現有產業，文峰村、陳家村雜交水稻種植歷史悠久，制種技術成熟且經驗豐富，又有很好的銷售渠道。繼續與隆平種業合作，發展兩系雜交水稻制種，每年保持500畝以上。白羊、花巖把養豬場繼續辦好，保證年出欄150頭以上，進一步拓寬銷售渠道。中山村蛋雞廠、養豬場改善經營方式，村集體以廠房入股。水源、陳家社區、響溪村等盤活集體閑置資源，引入資金和項目，采取入股分紅和收取租賃承包費等多種方式壯大村級集體經濟。

四是圍繞特色產業抓發展。中山村、隘上村通過成立獼猴桃專業合作社，提高獼猴桃的品質和拓寬銷售渠道增加收入，并通過收取管理費用，發展壯大村集體經濟。響溪村依靠雪峰山森林公園及自身九道灣紅色旅游項目，招商引資和文旅開發公司入股合作開發旅游經濟，從而帶動飲食、住宿等第三產業的發展。

四、保障措施

 （一）組織保障。成立塘灣鎮產業發展領導小組，鎮黨委書記任組長、鄉長任副組長、其他班子成員為組員，負責統籌謀劃全盤工作。下設領導小組辦公室與鄉村振興辦合署辦公，負責對全鎮產業發展工作進行組織協調、監督檢查、項目督促、統計分析等工作。各村成立相應工作小組，負責村產業項目的具體實施落實。

 (二)資金保障。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級產業發展“造血”。一是充分發揮自身作用，村內大力開展資產入股或變現，村集體領辦農村經濟合作社或村級集體經濟實體，努力實現自體“生血”。二是努力吸納社會資本(企業/客商投入或群眾入股等方式)“充血”，最大限度挖掘資源紅利。三是積極爭取國家各級相應財政資金“輸血”。四是金融支撐，用金融資金實現“造血”。

（三）人才保障。一是加強與隆平種業和新匯制藥有限公司的聯系，組織村支兩委主要負責人和種植大戶代表到他們的基地參觀，學習中藥材種植和水稻制種技術；二是把村干部、黨員、返鄉農民工等培養成致富帶頭人；三是政府出臺獎勵措施積極吸納鼓勵高學歷、懂技術的人才回鄉創業。

（四）督查考核。一是將村級集體經濟三年倍增工作納入對村的目標管理考核中去，任務細化，簽訂責任狀，分年度進行考核；二是每月領導小組安排專人對任務完成實施情況進行督導，每半年在全鎮范圍內公開各村集體經濟任務完成情況；三是對項目的實施和集體資金的使用進行監管。

（五）激勵措施。將發展產業納入考核村干部工作目標責任制和激勵保障政策落實的主要內容，充分調動村干部抓好發展集體經濟的積極性、主動性。對發展產業成效顯著、做出重要貢獻的個人或村給予精神和物質上的獎勵。

                                                  中共洪江市塘灣鎮委員會

                                                       洪江市塘灣鎮人民政府

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