塘灣鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃

實(shí)施方案

（2021-2023）

為全面推進(jìn)塘灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、基本情況 

塘灣鎮(zhèn)位于洪江市的東北部，地處雪峰山東麓，東北與洞口縣接界，西北與我市的雪峰鎮(zhèn)、鐵山鄉(xiāng)、洗馬鄉(xiāng)相鄰。從集鎮(zhèn)所在地到雪峰山森林公園管理處僅20余公里。交通十分便利，320國(guó)道、241國(guó)道穿境而過(guò)，滬昆高速、懷邵衡高鐵臨界經(jīng)過(guò)。總面積68平方公里，距市治所在地黔城100公里。全鎮(zhèn)轄1個(gè)農(nóng)村社區(qū)，8個(gè)行政村，110個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人。全鎮(zhèn)耕地面積14500畝，林地面積73000畝，森林覆蓋率78%。境內(nèi)大小溪流7條，地下富含金、銻、錳等多種礦產(chǎn)資源。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食、高山蔬菜、中藥材為主，近幾年發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、油茶、蛋雞、黑豬等。2020年全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入55.4萬(wàn)元。

二、總體思路

結(jié)合塘灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，按照“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”的發(fā)展思路，立足于雜交水稻制種、中藥材種植、油茶、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。到2023年底全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，9個(gè)行政村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性收入總量力爭(zhēng)達(dá)到110萬(wàn)元以上，各村經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)5到6個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)2到3個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

三、實(shí)施規(guī)劃

分步驟、分階段實(shí)施三年倍增計(jì)劃(2021年-2023年)：

1. 謀劃部署階段(2021年1月-2021年7月)。組織開展農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)清查，搞好調(diào)查摸底，分村確定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，研究制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增總體規(guī)劃。

2. 整體推進(jìn)階段(2021年8月-2023年9月)。全面實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增工作臺(tái)賬，搞好監(jiān)督檢查、項(xiàng)目督促、經(jīng)驗(yàn)交流、整體推進(jìn)工作。

3. 總結(jié)驗(yàn)收階段(2023年10月-2023年12月)。全面完成村集體經(jīng)濟(jì)三年倍增發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固提高發(fā)展成果。10月前各村先自行安排驗(yàn)收，抓好檔案收集整理，做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成果展示等工作;11月底，鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。

四、保障措施

1.組織保障。成立塘灣鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他班子成員為組員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃全盤工作。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)村振興辦合署辦公，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目督促、統(tǒng)計(jì)分析等工作。各村成立相應(yīng)工作小組，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的具體實(shí)施落實(shí)。

2.資金保障。通過(guò)“組合出手”多渠道籌措資金，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”。一是充分發(fā)揮自身作用，村內(nèi)大力開展資產(chǎn)入股或變現(xiàn)，村集體領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，努力實(shí)現(xiàn)自體“生血”。二是努力吸納社會(huì)資本(企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式)“充血”，最大限度挖掘資源紅利。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家各級(jí)相應(yīng)財(cái)政資金“輸血”。四是金融借貸，借金融資金實(shí)現(xiàn)“造血”。

3.人才保障。一是加強(qiáng)與隆平種業(yè)和新匯制藥有限公司的聯(lián)系，組織村支兩委主要負(fù)責(zé)人和種植大戶代表到他們的基地參觀，學(xué)習(xí)中藥材種植和水稻制種技術(shù)；二是把村干部、黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等培養(yǎng)成致富帶頭人；三是政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施積極吸納鼓勵(lì)高學(xué)歷、懂技術(shù)的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.督查考核。一是將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增工作納入對(duì)村的目標(biāo)管理考核中去，任務(wù)細(xì)化，簽訂責(zé)任狀，分年度進(jìn)行考核；二是每月領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人對(duì)任務(wù)完成實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，每半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開各村集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成情況；三是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和集體資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。

5.激勵(lì)措施。將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入考核村干部工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)保障政策落實(shí)的主要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)村干部抓好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性。對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)成效顯著、做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人或村給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

                             中共洪江市塘灣鎮(zhèn)委員會(huì)

                              洪江市塘灣鎮(zhèn)人民政府 

                                 2021年8月27日