塘灣鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟三年倍增計劃

實施方案

（2021-2023）

為全面推進塘灣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、基本情況 

塘灣鎮(zhèn)位于洪江市的東北部，地處雪峰山東麓，東北與洞口縣接界，西北與我市的雪峰鎮(zhèn)、鐵山鄉(xiāng)、洗馬鄉(xiāng)相鄰。從集鎮(zhèn)所在地到雪峰山森林公園管理處僅20余公里。交通十分便利，320國道、241國道穿境而過，滬昆高速、懷邵衡高鐵臨界經(jīng)過。總面積68平方公里，距市治所在地黔城100公里。全鎮(zhèn)轄1個農(nóng)村社區(qū)，8個行政村，110個村民小組，總?cè)丝?.3萬人。全鎮(zhèn)耕地面積14500畝，林地面積73000畝，森林覆蓋率78%。境內(nèi)大小溪流7條，地下富含金、銻、錳等多種礦產(chǎn)資源。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以糧食、高山蔬菜、中藥材為主，近幾年發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、油茶、蛋雞、黑豬等。2020年全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入55.4萬元。

二、總體思路

結(jié)合塘灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，按照“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”的發(fā)展思路，立足于雜交水稻制種、中藥材種植、油茶、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。到2023年底全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長，9個行政村（社區(qū)）經(jīng)營性收入總量力爭達到110萬元以上，各村經(jīng)營性收入全部達到5萬元以上，力爭5到6個村經(jīng)營性收入達到10萬元以上，力爭2到3個村經(jīng)營性收入達到15萬元以上。

三、實施規(guī)劃

分步驟、分階段實施三年倍增計劃(2021年-2023年)：

1. 謀劃部署階段(2021年1月-2021年7月)。組織開展農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)清查，搞好調(diào)查摸底，分村確定村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，研究制定村級集體經(jīng)濟三年倍增總體規(guī)劃。

2. 整體推進階段(2021年8月-2023年9月)。全面實施村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立村級集體經(jīng)濟三年倍增工作臺賬，搞好監(jiān)督檢查、項目督促、經(jīng)驗交流、整體推進工作。

3. 總結(jié)驗收階段(2023年10月-2023年12月)。全面完成村集體經(jīng)濟三年倍增發(fā)展規(guī)劃，進一步鞏固提高發(fā)展成果。10月前各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結(jié)經(jīng)驗，成果展示等工作;11月底，鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟三年倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作進行全面驗收。

四、保障措施

1.組織保障。成立塘灣鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟三年倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長、其他班子成員為組員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃全盤工作。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)村振興辦合署辦公，負(fù)責(zé)對村級集體經(jīng)濟三年倍增工作進行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、項目督促、統(tǒng)計分析等工作。各村成立相應(yīng)工作小組，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟項目的具體實施落實。

2.資金保障。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展“造血”。一是充分發(fā)揮自身作用，村內(nèi)大力開展資產(chǎn)入股或變現(xiàn)，村集體領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟合作社或村級集體經(jīng)濟實體，努力實現(xiàn)自體“生血”。二是努力吸納社會資本(企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式)“充血”，最大限度挖掘資源紅利。三是積極爭取國家各級相應(yīng)財政資金“輸血”。四是金融借貸，借金融資金實現(xiàn)“造血”。

3.人才保障。一是加強與隆平種業(yè)和新匯制藥有限公司的聯(lián)系，組織村支兩委主要負(fù)責(zé)人和種植大戶代表到他們的基地參觀，學(xué)習(xí)中藥材種植和水稻制種技術(shù)；二是把村干部、黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等培養(yǎng)成致富帶頭人；三是政府出臺獎勵措施積極吸納鼓勵高學(xué)歷、懂技術(shù)的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.督查考核。一是將村級集體經(jīng)濟三年倍增工作納入對村的目標(biāo)管理考核中去，任務(wù)細化，簽訂責(zé)任狀，分年度進行考核；二是每月領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人對任務(wù)完成實施情況進行督導(dǎo)，每半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開各村集體經(jīng)濟任務(wù)完成情況；三是對項目的實施和集體資金的使用進行監(jiān)管。

5.激勵措施。將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入考核村干部工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵保障政策落實的主要內(nèi)容，充分調(diào)動村干部抓好發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性、主動性。對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟成效顯著、做出重要貢獻的個人或村給予精神和物質(zhì)上的獎勵。

                             中共洪江市塘灣鎮(zhèn)委員會

                              洪江市塘灣鎮(zhèn)人民政府 

                                 2021年8月27日