2021年不僅是“十四五”的開局之年，也是兩個一百年目標交匯與轉換之年，更是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。歷經極不平凡的2020年，站在新起點上，如何邁好第一步、走好新征程至關重要。塘灣鎮黨委政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，在省、懷化市、洪江市的堅強領導下，以推動鄉村振興為目標，著力推動高質量發展，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作的決策部署，按照“創新+三個更加”的目標要求，實施好鄉村振興戰略，努力開創“三農工作”新局面。現將2021年上半年工作開展情況匯報如下：

一、不斷壯大經濟實力，積極推進三年經濟倍增計劃

為扎實做好村級集體經濟三年倍增計劃工作，根據市委要求，塘灣鎮黨委高度重視，立即召開專題會議研究，成立工作專班。專班人員迅速深入村組，摸排現有集體經濟資源，研究發展辦法，找準工作措施，黨委會議集體商討，現已制定相關實施方案。

一是圍繞山地優勢抓發展。水源村、白羊村、文峰村、花巖村、木蘭溪村3村集體荒山面積大，便于成片開墾，適宜種植油茶，采取“支部+合作社+農戶”的形式，計劃建成1000畝油茶種植基地。隘上村、響溪村、中山村充分利用山高氣候等優勢以及歷來發展中藥材的基礎，以湖南新匯制藥有限公司在塘灣鎮的基地為引領，與林泉藥業簽約，發展種植中藥材面積650畝。

二是圍繞區位優勢抓發展。塘灣鎮地理位優越，交通便利。且周邊鄉鎮和縣市產業發展也較好，如洞口縣江口鎮的大棚蔬菜種植、高山山羊養殖；洗馬鄉的錦繡桃和高山蔬菜種植；溆浦縣黃茅園鎮的黃桃和金秋梨種植以及塘灣鎮自己的高山蔬菜和紅心高山獼猴桃種植、雪峰山香豬養殖等。蔬菜、水果和肉類等對于儲存冷藏的要求高，但附近都沒有大型的農產品冷鏈物流中心，而陳家社區剛好可以利用地處集鎮附近的區位優勢，建設農產品冷鏈物流中心。計劃占地1000m2，總投資300萬元，項目建設主要包括物流倉庫300m2，冷藏配送車間200m2，農產品加工車間300m2，冷藏庫200m2。將打造一個冷凍、冷藏、加工、包裝、銷售為一體的現代物流中心，在邵陽洞口縣、洪江市、溆浦縣之間搭建一個現代化的完善的冷鏈服務平臺。把我鎮打造成為農副產品的集散地。

三是圍繞基礎優勢抓發展。繼續做大做強現有產業，文峰村、陳家村雜交水稻種植歷史悠久，制種技術成熟且經驗豐富，又有很好的銷售渠道。繼續與隆平種業合作，發展兩系雜交水稻制種，每年保持500畝以上。白羊、花巖把養豬場繼續辦好，保證年出欄150頭以上，進一步拓寬銷售渠道。中山村蛋雞廠、養豬場改善經營方式，村集體以廠房入股。水源、陳家社區、響溪村等盤活集體閑置資源，引入資金和項目，采取入股分紅和收取租賃承包費等多種方式壯大村級集體經濟。

四是圍繞特色產業抓發展。中山村、隘上村通過成立獼猴桃專業合作社，提高獼猴桃的品質和拓寬銷售渠道增加收入，并通過收取管理費用，發展壯大村集體經濟。響溪村依靠雪峰山森林公園及自身九道灣紅色旅游項目，招商引資和文旅開發公司入股合作開發旅游經濟，從而帶動飲食、住宿等第三產業的發展。

二、聚力提質增效，全力做好全面建成小康社會工作

（一）強化底線思維和憂患意識，著力防范化解政治和意識形態、經濟、社會等領域重大風險，堅決做好防范化解重大風險工作。首先在慶祝共產黨建黨100周年之際，塘灣鎮對轄區內網絡和信訪輿情風險點進行了排查。其次，積極開展防范非法集資宣傳教育活動。通過電子顯示屏、宣傳車、宣傳單等宣傳載體,推動防范非法集資宣傳工作，教育廣大人民群眾拒絕高利誘惑、遠離非法集資,提升防范意識；再次，切實加大不良貸款和扶貧小額信貸清收力度，確保不良率和逾期率嚴格控制在規定范圍內。

（二）有效鞏固脫貧攻堅成果，與鄉村振興進行有機銜接。

為持續抓好中央、省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，根據省、懷化市工作部署和要求，我鎮開展“十看十排查”專項行動。“十看十排查”專項行動貫穿全年，堅持將中央脫貧攻堅成效考核反饋問題以及省級考核、督查、信訪輿情等反饋的問題統籌起來，按照“四支隊伍集村部”機制，逐村逐戶開展十個方面全覆蓋、地毯式排查。做到舉一反三、全面整改、動態清零。把問題排查整改與鞏固脫貧攻堅成果結合起來，與做好有效銜接和推進鄉村振興結合起來，與黨史學習教育“我為群眾辦實事”結合起來，抓緊補齊短板弱項，堅決守住防止規模性返貧底線，以整改的成效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作。

（三）聚焦關鍵重點重拳鐵腕整治，堅決做好環境污染防治工作。一是多措并舉，持續推進河長制工作開展。緊盯突出問題和薄弱環節，扎實推進水環境、水資源、水生態協同共治，扎實開展河長制工作。一是出臺《塘灣鎮農村人居環境整治工作考核細則》，建立健全農村人居環境長效管理機制，力推農村環境整治工作落到實處。二是排查非法采砂、侵占河道、電魚、藥魚等現象，開展聯合執法，對突出問題進行了專項整治。三是重點解決養殖場污水直排問題，通過摸排查處，已有九家禽畜養殖戶通過砌成化糞池，解決了污水處理難題。四是開展鎮屬各級河長河道巡查活動，2021年上半年共計巡查120余次，督促鎮村組開展河道垃圾清理工作，要求各行政村（社區）對其轄區河溪兩岸及河道的垃圾進行了全面徹底清理。二是推動項目主導前行，人居環境整治大改觀。把人居環境整治作為落實鄉村治理的重要抓手，充分依托洪江市城鄉生活垃圾無害化處置；政策宣傳進戶，承諾保證進戶，衛生保潔進戶”的機制，實現從主次干道到背街小巷、從集鎮到村組、從岸邊到河道全面抓，從干部職工到居民群眾齊上陣，全方位無死角開展各項工作，高質量推進人居環境綜合整治，環境衛生突出問題得到了有效整治。大力推進“廁所革命”。六月對全鎮戶廁、公廁進行了全面摸排，做到了底數清，對2021年擬改廁戶進行了詳細的政策宣傳，暫定260戶有意愿改廁的農戶參與今年的改廁任務，力求按時按標準改廁到位。

三、落實民生實事，百姓福祉明顯改善

一是新型農村醫療、養老保險工作積極開展，多方位促就業。塘灣鎮高度重視農村合作醫療、養老保險繳交工作，多次召開農村醫療、養老保險宣傳動員及培訓大會，采取多種宣傳方式，做到“宣傳到位、人員到位、責任到位”，廣泛發動農民群眾繳納農村醫療、養老保險，爭取讓更多的農民享受到國家的惠民利民政策。2021年度我鎮累計外出務工貧困戶851人，非貧困戶外出務工數達2733人。

二是民政工作扎實開展。認真組織開展農村五保、低保“回頭看”活動，進一步加強動態管理，做到“應保盡保、應退盡退、進退及時”。上半年新增低保3戶，保障人數5人；新增特困供養對象1人。積極開展入戶走訪調查，宣傳民政相關政策，解決臨時性救助困難人群20戶。在“六·一”兒童節之際，開展困境兒童走訪慰問活動，為6戶家庭送上米、油等生活物資。為460余位年滿80-90歲高齡老人申報補貼，做好高齡補貼工作。同時，穩步推進優撫工作，扎實開展退伍軍人及優撫對象信息采集工作，為懸掛光榮牌奠定基礎；同時，進一步作實優撫工作，圓滿完成了退伍軍人和優撫對象信息采集及懸掛光榮牌工作。

三是堅持以創建為引領，大幅提升精神文明程度。自2020年下半年以來，塘灣鎮積極響應市文明辦號召，從提高農民思想道德素質和農民生產水平角度出發，以改善居住環境、普及經濟知識、活躍文化生活、倡導移風易俗、樹立良好村風，著力開展“文明村鎮”創建活動，高標準、高要求，不斷提升農民素質教育，提高群眾思想覺悟，群眾自覺遵守村民自治章程，積極自發組織民間文藝活動，活躍群眾文化生活，全鎮上下呈現出家庭和睦、鄰里團結的良好氛圍。同時，鎮黨委、政府利用建黨100周年為契機，積極宣傳組織文藝匯演，各村（社區）積極響應，編排工作如火如荼進行中。

四、加強綜合治理，社會穩定持續向好

一是狠抓安全生產工作。嚴格履行“一崗雙責”制度，我鎮今年認真落實2019年洪江市安全生產委員會辦公室關于印發《2019年洪江市安全監管“強執法防事故”行動方案》洪安委〔2019〕8號的通知，每月領導帶隊進行檢查，落實安全監管“強執法防事故”行動，每月報送一次報表，半年累計行政檢查18次，有效防止事故發生。同時建立重大風險源臺賬，每月鎮領導帶隊對轄區內的重大風險源進行安全隱患排查，并對排查出來的隱患及時進行交辦治理。二是加強法制宣傳教育。積極配合市檢察院、市信訪局、市司法局、市禁毒辦利用鎮趕集日、“法治宣傳月”開展法治宣傳活動，將掃黑除惡應知應會、禁毒知識、憲法法律傳街入巷。半年來，我鎮共舉辦法制宣傳20余次，發放法制宣傳資料2500余份，懸掛橫幅20余條，入戶宣傳率100％。三是重拳出擊，營造良好社會治安環境。鎮綜治辦積極協調公安等部門開展了打擊農村賭博違法犯罪活動、市場周邊治安環境集中整治行動等專項整治行動。四是有效管控重點人口。對刑滿釋放人員、社區矯正人員、肇事肇禍精神病人員、涉毒人員，嚴格按照相關規章制度，落實管控幫教責任人，簽訂管控幫教責任書，管控幫教效果良好，未出現重新犯罪現象。積極開展創建平安鄉鎮、創建平安村、創建“無毒村”等工作，為建設平安和諧塘灣樹標桿。

五、扎實開展換屆工作，確保換屆順利完成

根據市委統一部署，我鎮把黨委換屆工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，2021年5月30日—31日成功召開中共塘灣鎮第五次代表大會，選舉產生了新一屆中共塘灣鎮委員會委員、紀律檢查委員會委員和出席中共洪江市第六次代表大會代表。塘灣鎮黨委換屆選舉工作圓滿完成。

在這次鎮黨委換屆工作中，我鎮切實加強領導，精心組織實施，穩步推進換屆選舉工作。到5月31日止，我鎮圓滿地完成了換屆工作，選舉產生黨委委員7名、紀委委員5名，出席市第六次黨員代表大會代表7名，舉成功率達100%。通過召開黨委第一次全會和紀委第一次全會，選舉產生了黨委書記、副書記和紀委書記、副書記。本次黨代會代表到會率達95.1%，新當選的黨委成員平均年齡為37歲，全部達到大專以上文化程度。通過這次換屆，鎮黨委、紀委班子結構進一步優化，整體素質明顯提高。

六、全力推進耕地拋荒工作進度，確保糧食安全

 為深入貫徹落實習近平總書記關于耕地拋荒整治的重要指示精神，全面落實中央、湖南省、懷化市、洪江市關于耕地拋荒的各項決策部署，塘灣鎮黨委、政府將耕地拋荒整治作為政治任務，真抓實干，取得了階段性成果。

七、統籌全面發展，社會事業全面進步

教育強鎮扎實推進。鎮黨委、政府始終把優先發展教育作為提高人民素質、帶動經濟騰飛、促進和諧發展的根本大計來抓。年初鎮黨委政府即將教育經費納入財政預算，用于獎勵教師、開展教育督導評估等工作。衛健工作穩中有進。上半年完成農村適齡婦女“兩癌”免費檢查176人，完成率110%，超額完成任務。嚴格落實對計生特殊家庭重要節日的慰問制度，在春節和端午期間對全鎮特扶家庭的慰問做到不漏一戶。完成年度獎扶、特扶人員變更退出工作，完成年度獨生子女戶對象的新增、變更和退出工作。防汛抗旱工作有條不紊。明確專人負責防汛抗旱工作，切實完善和落實防汛責任，主汛期間保持1名主要領導帶班值守。嚴格24小時值班制度、制定完善《塘灣鎮防汛抗旱預案》，積極開展防汛抗旱演練，組建了防汛搶險應急分隊，并于4月下旬在里木沖組織了地質災害演練，并對各地質災害點的檢測員進行了山洪地質災害防御培訓，提升洪旱災害應急能力，確保人民生命財產安全。

六、狠抓政府自身建設，執政能力水平不斷提升

狠抓落實打造高效政府。大力整治庸懶散拖等問題，積極倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，營造良好的干事創業氛圍。進一步強化主動作為意識，積極推進政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，把每一項工作細化為具體項目、量化為具體目標，健全績效管理、督察督辦。廉潔從政創廉潔新風。嚴格執行中央八項規定和省委九項規定的精神及懷化市委、洪江市委有關規定，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，制定實施方案，發放并收集群眾意見書，認真務實、自我革命，把全部心思和精力投入到謀發展、抓落實上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入整治涉農惠農等重點領域和關鍵環節損害群眾利益的行為，繼續規范村級財務，努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。加強網絡意識形態陣地建設和管理。重點做好各個重要節點網上輿情調控管控工作，第一時間掌握動向態勢,理清事件本質內涵，適時發布澄清官方信息，確保人心安定、社會穩定。引導廣大網民積極傳播正能量，為塘灣經濟社會發展營造良好的輿論環境，促進平安和諧塘灣建設。

行百里者半九十。半年來，我鎮雖然做了大量工作，也取得了一定的成績，但是也還存在一些問題和不足：一是產業發展步伐不快，力度不大，增收不明顯；二是財政增收壓力較大，村級集體經濟不強；三是少數干部思想不夠解放、工作作風不實等。對此，我們將高度重視，并決心在下半年工作中著力加以解決。

洪江市塘灣鎮人民政府

2021年6月17日