2021年不僅是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年。歷經(jīng)極不平凡的2020年，站在新起點(diǎn)上，如何邁好第一步、走好新征程至關(guān)重要。塘灣鎮(zhèn)黨委政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作的重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在省、懷化市、洪江市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，按照“創(chuàng)新+三個(gè)更加”的目標(biāo)要求，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)“三農(nóng)工作”新局面。現(xiàn)將2021年上半年工作開展情況匯報(bào)如下：

一、不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極推進(jìn)三年經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃

為扎實(shí)做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃工作，根據(jù)市委要求，塘灣鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開專題會(huì)議研究，成立工作專班。專班人員迅速深入村組，摸排現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)資源，研究發(fā)展辦法，找準(zhǔn)工作措施，黨委會(huì)議集體商討，現(xiàn)已制定相關(guān)實(shí)施方案。

一是圍繞山地優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。水源村、白羊村、文峰村、花巖村、木蘭溪村3村集體荒山面積大，便于成片開墾，適宜種植油茶，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，計(jì)劃建成1000畝油茶種植基地。隘上村、響溪村、中山村充分利用山高氣候等優(yōu)勢(shì)以及歷來發(fā)展中藥材的基礎(chǔ)，以湖南新匯制藥有限公司在塘灣鎮(zhèn)的基地為引領(lǐng)，與林泉藥業(yè)簽約，發(fā)展種植中藥材面積650畝。

二是圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。塘灣鎮(zhèn)地理位優(yōu)越，交通便利。且周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較好，如洞口縣江口鎮(zhèn)的大棚蔬菜種植、高山山羊養(yǎng)殖；洗馬鄉(xiāng)的錦繡桃和高山蔬菜種植；溆浦縣黃茅園鎮(zhèn)的黃桃和金秋梨種植以及塘灣鎮(zhèn)自己的高山蔬菜和紅心高山獼猴桃種植、雪峰山香豬養(yǎng)殖等。蔬菜、水果和肉類等對(duì)于儲(chǔ)存冷藏的要求高，但附近都沒有大型的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，而陳家社區(qū)剛好可以利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。計(jì)劃占地1000m2，總投資300萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)主要包括物流倉(cāng)庫(kù)300m2，冷藏配送車間200m2，農(nóng)產(chǎn)品加工車間300m2，冷藏庫(kù)200m2。將打造一個(gè)冷凍、冷藏、加工、包裝、銷售為一體的現(xiàn)代物流中心，在邵陽(yáng)洞口縣、洪江市、溆浦縣之間搭建一個(gè)現(xiàn)代化的完善的冷鏈服務(wù)平臺(tái)。把我鎮(zhèn)打造成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。

三是圍繞基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，文峰村、陳家村雜交水稻種植歷史悠久，制種技術(shù)成熟且經(jīng)驗(yàn)豐富，又有很好的銷售渠道。繼續(xù)與隆平種業(yè)合作，發(fā)展兩系雜交水稻制種，每年保持500畝以上。白羊、花巖把養(yǎng)豬場(chǎng)繼續(xù)辦好，保證年出欄150頭以上，進(jìn)一步拓寬銷售渠道。中山村蛋雞廠、養(yǎng)豬場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)方式，村集體以廠房入股。水源、陳家社區(qū)、響溪村等盤活集體閑置資源，引入資金和項(xiàng)目，采取入股分紅和收取租賃承包費(fèi)等多種方式壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

四是圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。中山村、隘上村通過成立獼猴桃專業(yè)合作社，提高獼猴桃的品質(zhì)和拓寬銷售渠道增加收入，并通過收取管理費(fèi)用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。響溪村依靠雪峰山森林公園及自身九道灣紅色旅游項(xiàng)目，招商引資和文旅開發(fā)公司入股合作開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)飲食、住宿等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、聚力提質(zhì)增效，全力做好全面建成小康社會(huì)工作

（一）強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，著力防范化解政治和意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。首先在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，塘灣鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和信訪輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了排查。其次，積極開展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)。通過電子顯示屏、宣傳車、宣傳單等宣傳載體,推動(dòng)防范非法集資宣傳工作，教育廣大人民群眾拒絕高利誘惑、遠(yuǎn)離非法集資,提升防范意識(shí)；再次，切實(shí)加大不良貸款和扶貧小額信貸清收力度，確保不良率和逾期率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

（二）有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有機(jī)銜接。

為持續(xù)抓好中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作，根據(jù)省、懷化市工作部署和要求，我鎮(zhèn)開展“十看十排查”專項(xiàng)行動(dòng)。“十看十排查”專項(xiàng)行動(dòng)貫穿全年，堅(jiān)持將中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題以及省級(jí)考核、督查、信訪輿情等反饋的問題統(tǒng)籌起來，按照“四支隊(duì)伍集村部”機(jī)制，逐村逐戶開展十個(gè)方面全覆蓋、地毯式排查。做到舉一反三、全面整改、動(dòng)態(tài)清零。把問題排查整改與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果結(jié)合起來，與做好有效銜接和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”結(jié)合起來，抓緊補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，以整改的成效推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)工作。

（三）聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)重拳鐵腕整治，堅(jiān)決做好環(huán)境污染防治工作。一是多措并舉，持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作開展。緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)協(xié)同共治，扎實(shí)開展河長(zhǎng)制工作。一是出臺(tái)《塘灣鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核細(xì)則》，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，力推農(nóng)村環(huán)境整治工作落到實(shí)處。二是排查非法采砂、侵占河道、電魚、藥魚等現(xiàn)象，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治。三是重點(diǎn)解決養(yǎng)殖場(chǎng)污水直排問題，通過摸排查處，已有九家禽畜養(yǎng)殖戶通過砌成化糞池，解決了污水處理難題。四是開展鎮(zhèn)屬各級(jí)河長(zhǎng)河道巡查活動(dòng)，2021年上半年共計(jì)巡查120余次，督促鎮(zhèn)村組開展河道垃圾清理工作，要求各行政村（社區(qū)）對(duì)其轄區(qū)河溪兩岸及河道的垃圾進(jìn)行了全面徹底清理。二是推動(dòng)項(xiàng)目主導(dǎo)前行，人居環(huán)境整治大改觀。把人居環(huán)境整治作為落實(shí)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，充分依托洪江市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置；政策宣傳進(jìn)戶，承諾保證進(jìn)戶，衛(wèi)生保潔進(jìn)戶”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從主次干道到背街小巷、從集鎮(zhèn)到村組、從岸邊到河道全面抓，從干部職工到居民群眾齊上陣，全方位無(wú)死角開展各項(xiàng)工作，高質(zhì)量推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，環(huán)境衛(wèi)生突出問題得到了有效整治。大力推進(jìn)“廁所革命”。六月對(duì)全鎮(zhèn)戶廁、公廁進(jìn)行了全面摸排，做到了底數(shù)清，對(duì)2021年擬改廁戶進(jìn)行了詳細(xì)的政策宣傳，暫定260戶有意愿改廁的農(nóng)戶參與今年的改廁任務(wù)，力求按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)改廁到位。

三、落實(shí)民生實(shí)事，百姓福祉明顯改善

一是新型農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作積極開展，多方位促就業(yè)。塘灣鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳交工作，多次召開農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳動(dòng)員及培訓(xùn)大會(huì)，采取多種宣傳方式，做到“宣傳到位、人員到位、責(zé)任到位”，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾繳納農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，爭(zhēng)取讓更多的農(nóng)民享受到國(guó)家的惠民利民政策。2021年度我鎮(zhèn)累計(jì)外出務(wù)工貧困戶851人，非貧困戶外出務(wù)工數(shù)達(dá)2733人。

二是民政工作扎實(shí)開展。認(rèn)真組織開展農(nóng)村五保、低保“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)”。上半年新增低保3戶，保障人數(shù)5人；新增特困供養(yǎng)對(duì)象1人。積極開展入戶走訪調(diào)查，宣傳民政相關(guān)政策，解決臨時(shí)性救助困難人群20戶。在“六·一”兒童節(jié)之際，開展困境兒童走訪慰問活動(dòng)，為6戶家庭送上米、油等生活物資。為460余位年滿80-90歲高齡老人申報(bào)補(bǔ)貼，做好高齡補(bǔ)貼工作。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)撫工作，扎實(shí)開展退伍軍人及優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，為懸掛光榮牌奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，進(jìn)一步作實(shí)優(yōu)撫工作，圓滿完成了退伍軍人和優(yōu)撫對(duì)象信息采集及懸掛光榮牌工作。

三是堅(jiān)持以創(chuàng)建為引領(lǐng)，大幅提升精神文明程度。自2020年下半年以來，塘灣鎮(zhèn)積極響應(yīng)市文明辦號(hào)召，從提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和農(nóng)民生產(chǎn)水平角度出發(fā)，以改善居住環(huán)境、普及經(jīng)濟(jì)知識(shí)、活躍文化生活、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立良好村風(fēng)，著力開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)教育，提高群眾思想覺悟，群眾自覺遵守村民自治章程，積極自發(fā)組織民間文藝活動(dòng)，活躍群眾文化生活，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的良好氛圍。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府利用建黨100周年為契機(jī)，積極宣傳組織文藝匯演，各村（社區(qū)）積極響應(yīng)，編排工作如火如荼進(jìn)行中。

四、加強(qiáng)綜合治理，社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)向好

一是狠抓安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度，我鎮(zhèn)今年認(rèn)真落實(shí)2019年洪江市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《2019年洪江市安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)方案》洪安委〔2019〕8號(hào)的通知，每月領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行檢查，落實(shí)安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，每月報(bào)送一次報(bào)表，半年累計(jì)行政檢查18次，有效防止事故發(fā)生。同時(shí)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬，每月鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行安全隱患排查，并對(duì)排查出來的隱患及時(shí)進(jìn)行交辦治理。二是加強(qiáng)法治宣傳教育。積極配合市檢察院、市信訪局、市司法局、市禁毒辦利用鎮(zhèn)趕集日、“法治宣傳月”開展法治宣傳活動(dòng)，將掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)、禁毒知識(shí)、憲法法律傳街入巷。半年來，我鎮(zhèn)共舉辦法治宣傳20余次，發(fā)放法治宣傳資料2500余份，懸掛橫幅20余條，入戶宣傳率100％。三是重拳出擊，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。鎮(zhèn)綜治辦積極協(xié)調(diào)公安等部門開展了打擊農(nóng)村賭博違法犯罪活動(dòng)、市場(chǎng)周邊治安環(huán)境集中整治行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是有效管控重點(diǎn)人口。對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、肇事肇禍精神病人員、涉毒人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)管控幫教責(zé)任人，簽訂管控幫教責(zé)任書，管控幫教效果良好，未出現(xiàn)重新犯罪現(xiàn)象。積極開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建平安村、創(chuàng)建“無(wú)毒村”等工作，為建設(shè)平安和諧塘灣樹標(biāo)桿。

五、扎實(shí)開展換屆工作，確保換屆順利完成

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)把黨委換屆工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，2021年5月30日—31日成功召開中共塘灣鎮(zhèn)第五次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆中共塘灣鎮(zhèn)委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和出席中共洪江市第六次代表大會(huì)代表。塘灣鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成。

在這次鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。到5月31日止，我鎮(zhèn)圓滿地完成了換屆工作，選舉產(chǎn)生黨委委員7名、紀(jì)委委員5名，出席市第六次黨員代表大會(huì)代表7名，舉成功率達(dá)100%。通過召開黨委第一次全會(huì)和紀(jì)委第一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了黨委書記、副書記和紀(jì)委書記、副書記。本次黨代會(huì)代表到會(huì)率達(dá)95.1%，新當(dāng)選的黨委成員平均年齡為37歲，全部達(dá)到大專以上文化程度。通過這次換屆，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。

六、全力推進(jìn)耕地拋荒工作進(jìn)度，確保糧食安全

 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地拋荒整治的重要指示精神，全面落實(shí)中央、湖南省、懷化市、洪江市關(guān)于耕地拋荒的各項(xiàng)決策部署，塘灣鎮(zhèn)黨委、政府將耕地拋荒整治作為政治任務(wù)，真抓實(shí)干，取得了階段性成果。

七、統(tǒng)籌全面發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

教育強(qiáng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府始終把優(yōu)先發(fā)展教育作為提高人民素質(zhì)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛、促進(jìn)和諧發(fā)展的根本大計(jì)來抓。年初鎮(zhèn)黨委政府即將教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于獎(jiǎng)勵(lì)教師、開展教育督導(dǎo)評(píng)估等工作。衛(wèi)健工作穩(wěn)中有進(jìn)。上半年完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查176人，完成率110%，超額完成任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)計(jì)生特殊家庭重要節(jié)日的慰問制度，在春節(jié)和端午期間對(duì)全鎮(zhèn)特扶家庭的慰問做到不漏一戶。完成年度獎(jiǎng)扶、特扶人員變更退出工作，完成年度獨(dú)生子女戶對(duì)象的新增、變更和退出工作。防汛抗旱工作有條不紊。明確專人負(fù)責(zé)防汛抗旱工作，切實(shí)完善和落實(shí)防汛責(zé)任，主汛期間保持1名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班值守。嚴(yán)格24小時(shí)值班制度、制定完善《塘灣鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案》，積極開展防汛抗旱演練，組建了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，并于4月下旬在里木沖組織了地質(zhì)災(zāi)害演練，并對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的檢測(cè)員進(jìn)行了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御培訓(xùn)，提升洪旱災(zāi)害應(yīng)急能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、狠抓政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力水平不斷提升

狠抓落實(shí)打造高效政府。大力整治庸懶散拖等問題，積極倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)作為意識(shí)，積極推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，把每一項(xiàng)工作細(xì)化為具體項(xiàng)目、量化為具體目標(biāo)，健全績(jī)效管理、督察督辦。廉潔從政創(chuàng)廉潔新風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定的精神及懷化市委、洪江市委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，制定實(shí)施方案，發(fā)放并收集群眾意見書，認(rèn)真務(wù)實(shí)、自我革命，把全部心思和精力投入到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入整治涉農(nóng)惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害群眾利益的行為，繼續(xù)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，努力營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。重點(diǎn)做好各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作，第一時(shí)間掌握動(dòng)向態(tài)勢(shì),理清事件本質(zhì)內(nèi)涵，適時(shí)發(fā)布澄清官方信息，確保人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。引導(dǎo)廣大網(wǎng)民積極傳播正能量，為塘灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)平安和諧塘灣建設(shè)。

行百里者半九十。半年來，我鎮(zhèn)雖然做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但是也還存在一些問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，力度不大，增收不明顯；二是財(cái)政增收壓力較大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；三是少數(shù)干部思想不夠解放、工作作風(fēng)不實(shí)等。對(duì)此，我們將高度重視，并決心在下半年工作中著力加以解決。

洪江市塘灣鎮(zhèn)人民政府

2021年6月17日