2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、全面完成“十三五”規劃至關重要的一年。一年來，塘灣鎮在市委、市政府的正確領導和關心支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，狠抓脫貧攻堅、鄉村振興、環境保護、安全生產和社會穩定等工作，團結帶領全鎮人民，實干擔當，奮發進取，迎難而上，圓滿完成了年初預定目標和市委、市政府安排的各項工作任務。

  一、不斷壯大經濟實力，積極推進三年產業發展規劃

  以三年產業提升計劃為契機，始終以專業合作組織為紐帶，積極培育農業大戶，帶動農民大力發展高效農業、生態農業等優勢產業，夯實農業基礎，實現農業增效，農民增收。依托洪江市是全省制種示范縣的優勢，繼續加大與湖南隆平種業有限公司的深度合作，大力發展雜交水稻制種產業。今年以來，培育種植大戶12名，種植雜交水稻1700余畝，涉及全鎮5個村；依托洪江市是全省中藥材種植基地縣的優勢，以湖南新匯制藥有限公司在塘灣鎮的基地為引領，全面落實洪江市中藥材規模種植獎補政策，大力支持發展中藥材產業1500余畝；積極支持發展綠色高山蔬菜、高山獼猴桃等特色產業，形成“一村一品”，全面落實現代農業規模化種養補政策，木蘭溪建成蔬菜種植基地200余畝；重點培育以花巖紅薯、木蘭溪魚腥草、中山獼猴桃、文峰油茶等特色產業，其中中山獼猴桃、文峰油茶種植面積均達300畝 ；大力發展規模化養殖業，建成占地3畝的中山村蛋雞養殖基地，一期生產線可容納蛋雞27000羽，預計日產雞蛋10000枚；加大非洲豬瘟、草地貪夜蛾防控力度，切實維護農民利益，促進種養業發展。依托雪峰山國家森林公園的資源優勢，深度挖掘響溪枳木槽紅色旅游文化，現已初步建成響溪村（原枳木槽村）民族抗戰紀念室，正積極打造民宿文化基地，促進本土旅游業發展。

  二、聚力提質增效，全力打好三大攻堅戰

 （一）強化底線思維和憂患意識，著力防范化解政治和意識形態、經濟、社會等領域重大風險，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。一是提高政治站位，精心組織部署。每月組織召開一次工作推進會，堅持黨委中心組每季度專題學習相關政策文件精神，堅持在鎮、村各類會議上逢會必講掃黑除惡專項斗爭工作。各村（社區）在聯村領導指導下也先后召開了動員會。鎮黨委、政府研究下發了《塘灣鎮掃黑除惡專項斗爭工作督導方案》，黨委書記堅持每月到村進行一次專題督導，對工作落實不力、工作進度滯后的村實行“痕跡化”管理，同時鎮黨委、政府將掃黑除惡專項斗爭工作納入鎮對村年終績效考核，并加大分值權重。今年來，對支部書記進行了2次集中督導談話和9次個別督導談話；對木蘭溪村、響溪村、文峰村進行了掃黑除惡專項斗爭工作專項督導，共下發交辦函3份，提交需整改的問題6個，目前都已督促整改到位。二是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，在全鎮主要道路和各村（社區）顯著位置共張貼掃黑除惡專項斗爭通告200份，張貼宣傳標語300張，懸掛橫幅106幅，固定標語15幅。印發掃黑除惡專項斗爭應知應會宣傳單 3000余份、手冊500余份；在政府、學校、衛生院、農村商業銀行等公共場所的電子顯示屏，滾動播放掃黑除惡專項斗爭宣傳標語；在2019年黨員冬春訓大會上邀請洪江市掃黑辦工作人員作了掃黑除惡專項斗爭專題講座，并舉行了黨員掃黑除惡專項斗爭先鋒承諾簽名活動，全鎮近200名黨員參加了簽名；各村通過會議及在黨務村務公開欄設立掃黑除惡專欄進行大力宣傳，并結合排查及綜治民調等工作開展入戶宣傳，真真做到了家喻戶曉，在全鎮范圍內形成了對黑惡勢力人人喊打的良好氛圍。三是狠抓工作落實，確保工作成效，先后組織精干力量對重點村和重點領域進行了新一輪線索摸排行動，共走訪農戶2000余戶。2019年共接到群眾舉報線索2條，經相關部門核實均屬非涉黑涉惡案件。同時，積極配合市掃黑辦、市公安局迎接中央督導組接群眾舉報案件的深挖徹查工作，共核查歷史陳案2件，經深入調查，均排除涉黑涉惡嫌疑。配合市公安局、掃黑辦核查群眾舉報到懷化市掃黑辦案件1件，經派出所干警及鎮掃黑辦工作人員進一步排查了解，排除了涉黑涉惡嫌疑。

 （二）保持戰略定力和攻堅壓力，有效鞏固脫貧攻堅成果。一年來，堅持每月召開脫貧攻堅領導小組專題會議和駐村工作隊例會，積極傳達上級要求，認真部署塘灣鎮扶貧工作，組織全鎮各村（社區）支兩委、駐村工作隊開展學習習近平總書記關于精準扶貧工作系列講話精神，同時把學習貫徹全國兩會精神與推進落實2019年脫貧攻堅具體任務結合起來。堅持“兩不愁三保障”標準不動搖，大力開展“新春扶貧行動”、“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”等活動。鎮黨委、政府與各村支兩委、駐村工作隊簽訂2019年度鞏固提升脫貧成果軍令狀、減貧責任狀，將脫貧攻堅任務納入村支兩委年度績效考核。2019年6月制定《塘灣鎮“四支隊伍”集村部干群同心攻脫貧行動方案》，在全鎮開展了“八個到位”行動、鞏固提升了脫貧成果。在安全飲水方面，投入27萬元，對集中供水實施提質擴容，解決了文峰、陳家、白羊等村枯水季節供水不足的問題。在基礎設施建設方面，投入700余萬元實施平溪河整治項目4000米。扶貧產業發展方面，2019年持續推進花巖村牲豬養殖、響溪村油茶種植后續產業項目，充分利用產業扶貧政策，確保村（社區）集體扶貧產業得到持續健康發展，促進貧困戶增收，已有花巖養豬項目、中山養雞、養豬項目、項響溪門面、草繩廠項目實現贏利，并與貧困戶分紅。目前我鎮5個貧困村全部脫貧摘帽，460戶貧困戶1625人脫貧，其中2019年脫貧3戶9人。

 （三）聚焦關鍵重點重拳鐵腕整治，堅決打贏環境污染防治攻堅戰。一是多措并舉，全面推進河長制工作開展。緊盯突出問題和薄弱環節，扎實推進水環境、水資源、水生態協同共治，扎實開展河長制工作。出臺《塘灣鎮農村人居環境整治工作考核細則》，建立健全農村人居環境長效管理機制，力推農村環境整治工作落到實處。排查非法采砂、侵占河道、電魚、藥魚等現象，開展聯合執法，對突出問題進行了專項整治，取締非法采沙場4處。重點解決養殖場污水直排問題，通過摸排查處，已有四家禽畜養殖戶通過砌成化糞池，解決了污水處理難題。開展鎮屬各級河長河道巡查活動，今年以來，共計巡查200余次，督促鎮村組開展河道垃圾清理工作，要求各行政村（社區）對其轄區河溪兩岸及河道的垃圾進行了全面徹底清理，累計投入 15萬余元。目前已經有5個行政村（社區）通過了鎮河道環境整治驗收小組的驗收。投入700余萬元實施平溪河古樓坪—九家灣河段4000米整治項目，現已基本完工。六是完成新增造林399.2畝，其中經濟林217.2畝、用材林182畝，全鎮森林覆蓋率提高到78.5%，有效防止水土流失。二是推動項目主導前行，人居環境整治大改觀。制定《塘灣鎮農村人居環境整治工作方案》，并要求各村拿出確實可行的整治工作方案。明職責，分解細化目標任務，制定了《塘灣鎮農村人居環境整治工作考核細則》，考核結果納入年度村級干部目標考核，并作為評先評優的重要條件。運用電視、標語、宣傳欄、廣播等多種形式和渠道，廣泛宣傳發動，增進共識，力求形成人人參與，齊抓共管，合力整治的良好氛圍。特別是試點村響溪村，為了把環境整治工作落到實處，先后召開座談會、村支兩委會、黨員組長會、村民代表大會，組織干群每家每戶走訪到位，發放宣傳手冊、倡議書、門前三包牌400余冊，發放分類垃圾桶800余個。充分依托洪江市城鄉生活垃圾無害化處置及資源循環利用PPP 項目，緊緊抓住洪江市凱天環保科技有限公司正式入駐塘灣鎮開始城鄉居民生活垃圾清運的契機，大力開展農村人居環境整治三年行動宣傳，探索建立“戶分類、村收集、公司轉運”的環境整治工作機制。目前全鎮設置垃圾收集箱19個，垃圾清運點11個，由洪江市凱天環保科技有限公司每天通過一臺壓縮車、一臺勾臂車將這30個點的垃圾清運至隘上村焚燒站進行無害化處理，基本上能夠做到日產日清。從2018年8月至2019年11月，共計清運焚燒處理垃圾約2763噸。扎實推進農村廁所革命，年內對全鎮9個村（社區）的所有戶廁、公廁進行了全面摸底，從今年開始，分四批次啟動9個村2883戶1842座普通衛生廁所和、非衛生廁及10座公廁改（新）建工程，今年已完成144座戶新建、28座戶廁改建及1座公廁改建任務。

  三、落實民生實事，百姓福祉明顯改善

  （一）是新型農村醫療、養老保險工作積極開展，多方位促就業。塘灣鎮高度重視農村合作醫療、養老保險繳交工作，多次召開農村醫療、養老保險宣傳動員及培訓大會，采取多種宣傳方式，做到“宣傳到位、人員到位、責任到位”，廣泛發動農民群眾繳納農村醫療、養老保險，爭取讓更多的農民享受到國家的惠民利民政策。2019年度我鎮新增外出務工貧困戶150人，累計外出務工貧困戶899人，非貧困戶外出務工數達2000余人。

（二）是堅持以創建為引領，大幅提升精神文明程度。自2018年下半年以來，塘灣鎮積極響應市文明辦號召，從提高農民思想道德素質和農民生產水平角度出發，以改善居住環境、普及經濟知識、活躍文化生活、倡導移風易俗、樹立良好村風，著力開展“文明村鎮”創建活動，高標準、高要求，不斷提升農民素質教育，提高群眾思想覺悟，群眾自覺遵守村民自治章程，積極自發組織民間文藝活動，活躍群眾文化生活，全鎮上下呈現出家庭和睦、鄰里團結的良好氛圍。經過一年的努力，塘灣鎮榮獲“懷化市文明村鎮”的榮譽稱號。今年6月，我鎮積極響應市委宣傳部發起的“建行杯”“甜甜的懷化聽我說”百靈鳥辯論賽，組織隊伍團結協作，傳播正能量，最終取得優秀的好成績。10月，鎮黨委、政府積極宣傳號召鎮屬文藝隊伍參加洪江市組織的新中國成立70周年文藝表演比賽，文峰、陳家等村積極參與。

（三）是完善基礎設施，提高群眾生活生產方便度。鎮黨政班子，通過走訪，深入了解群眾需求，投入建設3個民眾熱切需要的基礎設施項目：白羊村渠道硬化、木蘭溪新建10個會車道、花巖村組300米組級公路硬化。

  四、加強綜合治理，社會穩定持續向好

  （一）狠抓安全生產工作。一是嚴格履行“一崗雙責”制度，一年來，我鎮黨政主要領導及分管領導帶隊檢查安全生產工作100余人次，參與排查安全隱患，一經發現問題及時督促整改到位。深化交通、消防、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、食品藥品衛生安全工作開展，深入開展安全生產“大排查、大管控、大整治”三大行動、“‘防風險、除隱患、遏事故’安全宣傳月”活動，同期開展“安全生產咨詢日”活動，有效地促進了干部職工、生產經營單位負責人及廣大群眾安全生產意識的提高。二是每季度召開安全生產例會，研究部署安全生產工作；三是積極配合市安監局、市場監督管理局等部門完成了塘灣鎮煙花爆竹打非清剿工作；四是嚴厲打擊非法采礦，積極配合國土部門嚴厲打擊了中山白果樹、江溪金牛灣、文峰草對沖的礦山非法開采行為；五是高度重視防汛工作，嚴格落實領導帶隊24小時值班制度，加大災害天氣的預報，加大巡查和隱患排查的力度，加強重點地段值守，責任層層落實到人，確保安全度汛；六是嚴厲開展交通安全整治，成立塘灣鎮開展安全生產大排查大管控大整治領導小組，采取班子成員帶隊包村包路段的方式及聯合雪峰交警中隊開展了道路交通安全執法的方式，打了一場全面、系統、徹底的安全隱患排查攻堅戰，建立了問題清單，實行整改銷號，有效遏制了轄區內的非法載客和超載行為；七是開展2019年春運工作、“防事故保安全”集中宣傳活動、有限空間作業安全2019年專項整治、“打非治違”專項行動、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動、落實企業安全生產主體責任、“安全生產月”活動、“五個一批”活動等。今年網站曝光30起、查處違法違規企業25起（其中經濟處罰8起共計4000元）。

 （二）強化網格化建設。在最短時間內配齊配強各村（社區）的“綜治網格員”，“一村一輔警”做到了事事有人管，實現了小事不出村組，大事不出鎮。

 （三）加強法制宣傳教育。積極配合市檢察院、市信訪局、市司法局、市禁毒辦利用鎮趕集日、“法治宣傳月”開展法治宣傳活動，將掃黑除惡應知應會、禁毒知識、憲法法律傳街入巷。一年來，我鎮共舉辦法制宣傳30余次，入戶宣傳率100％。

 （四）重拳出擊，營造良好社會治安環境。鎮綜治辦積極協調公安等部門開展了打擊農村賭博違法犯罪活動、市場周邊治安環境集中整治行動、打擊地下“六合彩”賭博活動等專項整治行動，成功在塘灣鎮文峰村抓獲地下六合彩老板2人，并加大了后期巡查力度，實現了鎮“無人坐莊，無人寫單，無人買碼”的工作目標。

 （五）有效管控重點人口。對刑滿釋放人員、社區矯正人員、肇事肇禍精神病人員、涉毒人員，嚴格按照相關規章制度，落實管控幫教責任人，簽訂管控幫教責任書，管控幫教效果良好，未出現重新犯罪現象。積極開展創建平安鄉鎮、創建平安村、創建“無毒村”等工作，為建設平安和諧塘灣樹標桿。

  五、統籌全面發展，社會事業全面進步

  教育強鎮扎實推進。鎮黨委、政府始終把優先發展教育作為提高人民素質、帶動經濟騰飛、促進和諧發展的根本大計來抓。年初鎮黨委政府即將教育經費納入財政預算，用于獎勵教師、開展教育督導評估等工作；協助中心學校積極向上爭取項目資金完善中心學校幼兒園基礎設施建設、積極向塘籍在外成功人士爭取資金，完成2800套校服捐贈、聯合市慈善會開展捐資助學活動，共計10名學生受到資助。衛健工作穩中有進。全鎮有育齡婦女對象 2045人，2019年全年出生139 人，計內出生118 人，計生率84.9% ，其中男 80人，女59人，性別比135.6。為民辦實事任務產前篩查任務83例，優生健康檢查任務57對，截止到9月底已全部完成任務。兩癌篩查任務340個，完成476個，超額完成任務。

  嚴格落實對誠信計生戶子女考上重點大學的每人一次性獎勵1000元獎學金、對誠信計生困難家庭發放200元救助等惠民政策。防汛抗旱工作有條不紊。明確專人負責防汛抗旱工作，切實完善和落實防汛責任，主汛期間保持1名主要領導帶班值守。嚴格24小時值班制度、制定完善《塘灣鎮防汛抗旱預案》，積極開展防汛抗旱演練，組建了防汛搶險應急分隊，并于4月下旬在里木沖、羊山田2個重點地質災害點和陳家社區老屋山組、隘上村掛牌寺組、羊皮洞、水源村馬哥田組、文峰村茶沖組、上磚屋組、響溪村羊古老組、白羊村上江溪組等山洪地質容易發生點，開展了防汛演練及山洪地質災害防御培訓，提升洪旱災害應急能力，確保人民生命財產安全。森林防火工作扎實有效。森林防火實行全年24小時值班和領導帶班制度，高風險天氣保證雙人值班，在清明節與9月份10月份等火災高風險時期，積極組織鎮村兩級干部下村上山巡邏，勸阻燒秸稈等野外用火。11月份針對我鎮情況，購置了一批消防器材，并組織民兵隊伍進行了消防訓練，大大提高我鎮的消防能力。今年以來，我鎮未發生森林火災。

  六、狠抓政府自身建設，執政能力水平不斷提升

  狠抓落實打造高效政府。大力整治慵懶散拖等問題，積極倡導雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的工作作風，營造良好的干事創業氛圍。進一步強化主動作為意識，積極推進政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，把每一項工作細化為具體項目、量化為具體目標，健全績效管理、督察督辦。廉潔從政創廉潔新風。嚴格執行中央八項規定和省委九項規定的精神及懷化市委、洪江市委有關規定，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，制定實施方案，發放并收集群眾意見書，認真務實、自我革命，把全部心思和精力投入到謀發展、抓落實上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入整治涉農惠農等重點領域和關鍵環節損害群眾利益的行為，繼續規范村級財務，努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。加強網絡意識形態陣地建設和管理。重點做好各個重要節點網上輿情調控管控工作，第一時間掌握動向態勢,理清事件本質內涵，適時發布澄清官方信息，確保人心安定、社會穩定。引導廣大網民積極傳播正能量，為塘灣經濟社會發展營造良好的輿論環境，促進平安和諧塘灣建設。