2017年是喜迎中國共產黨第十九次全國代表大會之年，也是全面脫貧攻堅決戰決勝之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我鎮堅持科學發展觀，以黨的十八大及十八屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實市委、市政府“一核三區、協調發展”戰略，緊緊圍繞“產業提升、項目提速、城鄉提質”的奮斗目標，按照年初確定的各項目標任務，認真踐行“兩學一做”，提振精神、加壓奮進，狠抓脫貧攻堅、基層黨建、環境保護、計劃生育、安全生產和社會穩定等工作，團結帶領全鎮人民，實干擔當，奮發進取，迎難而上，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標任務。

一、多面開花，助力精準扶貧

我鎮堅持以產興鎮、以產富農，加強產業項目提速發展，全力助推脫貧攻堅目標實現。2017年，全鎮GDP較上年同比增長10．8％。農民人均純收入同比增長10．2％。糧食總播面14890畝，其中水稻面積9190畝，旱地作物面積5700畝，總產量達8000噸，產量較上年增加0．9％。

（一）立足實際，重視農業發展

塘灣地處于雪峰山腹地，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，加上雪峰山良好的生態環境優勢，為塘灣農業的發展提供了先決條件。1、鎮黨委、政府與湖南隆平種業有限公司合作推行“公司＋合作社＋農戶”的訂單式農業，發展雜交水稻制種產業。種植雜交水稻1200多畝，涉及5個村，實現產值500萬元，帶動人均增收300元。2、發展一季中稻千畝高產示范片。示范片設在響溪和木蘭溪兩村，轄9個村民小組，面積1208畝，經市測產畝產739公斤，成績可喜。3、發展三七、七葉一枝花等珍貴中藥材。截至2017年，珍貴中藥材投資已達800萬元，種植面積1100余畝。另外，我鎮已與湖南新匯制藥有限公司達成合作協議，落實投資2000萬元在我鎮種植珍貴中藥材。4、幫扶發展養殖業。8月，我鎮在財政困難的情況下，投入資金2萬元，為農戶購買3000余羽雞苗鴨苗，引導村民通過產業發展增加自身“造血”功能幫助村民拓寬增收渠道。

（二）注重實效，狠抓項目建設

在原有基礎設施上，繼續加大投入力度，著力從群眾反映的熱點、難點問題入手，抓好水、電、路等為主要內容的基礎設施建設。道路建設方面：我鎮今年安排實施貧困村組級道路硬化以及中山村提質改造建設，共計24．115公里，總投入888萬元，工程項目已全部完工；安全飲水方面：2016年投入27萬元實施了1個安全飲水項目，2017年投入263萬元實施安全飲水工程，目前已全部完工并投入使用，解決了4個貧困村3525人飲水困難問題；村級公共服務平臺建設方面：今年我鎮新建3個，改建項目4個，貧困村已全面完工，非貧困村12月底可全面完工；電力保障方面：新增5個原貧困村的農村電網改造升級工程，目前均已全部完工；村集體產業發展方面：投入240萬元新建五個貧困村光伏發電系統各一個，裝機容量300千瓦，開工建設完成后，預計各村集體經濟收入將增收3萬元以上。大力建設扶貧產業基地，投入130余萬元建設了生豬養殖、蛋雞養殖、水稻制種、油茶種植等扶貧產業基地，目前基地已全部建成，今年已實現村集體經濟增收。依托各村自然優勢，建立了以獼猴桃、中藥材、水稻制種、生豬養殖、油茶種植等為代表的產業基地，幫助帶動發展特色產業，增加收入。另外，平溪河古樓坪至九家灣段治理第一期已基本完成，此項目的完成將對塘灣自然資源的保護和生態平衡起到不可替代的作用。

（三）全力奮戰，脫貧攻堅成效顯著

2017年，是全市“脫貧摘帽”之年。為此我鎮高度重視，認真謀劃，先后召開24次黨委會專題研究脫貧攻堅工作，18次全鎮范圍內的脫貧推進會，以問題為導向，深度剖析薄弱環節，開好了軍令狀管理述職考評會、脫貧攻堅工作培訓會和脫貧攻堅工作系列推進會等三個大會，目標進一步明確，責任進一步夯實，順利實現了4個貧困村退出和109戶362名貧困人口穩定脫貧。

（四）突出重點，推進招商引資

繼續加強對辰州礦業等重點企業的支持，積極為企業排憂解難，為企業發展提供了一個良好的環境。根據上級招商引資文件精神及工作安排，鎮黨委、政府已經調整了招商引資工作領導小組，并及時向各村（居）委會、鎮屬各單位下發了招商引資工作的實施方案，提出全民招商的口號，充分發揮辰州礦業等重點企業的優勢，借力使力，通過他們發展有意向來我鎮投資的潛在對象。

二、抓住機遇、乘勢發力，落實各項重點工作

（一）以國家政策為指導，穩定計生形勢

一直以來，鎮黨委、政府都把計生工作作為全鎮的一項重點工作來抓。自2013年起，塘灣在全市范圍內均在前五的好名次，今年更望再創佳績。①2017年度全鎮共出生179人，計生率為94．41％，綜合節育率93．87％，征收社會撫養費22．84萬元，征收率為92．58％。②實施特殊的計劃生育優惠政策。對計劃外懷孕主動落實引流產的對象獎勵500元/例，對計生戶子女考上重點大學或研究生的每人獎勵1000元獎學金，對特困計生戶子女每人每年發放200元助學金。③在迎接省、懷化、洪江各級計生部門檢查中未出現瞞報、錯報、漏報等問題，工作成績獲得上級認可。

（二）以和諧穩定為目標，創建平安塘灣

我鎮牢固樹立“抓穩定就是抓發展，抓信訪就是抓民生”工作意識，做到認識到位、感情到位、作風到位、能力到位。1、加強綜治維穩機構建設，強化維穩職責。落實一把手負總責，鎮黨委書記向愛明任塘灣鎮社會管理綜合治理委員會主任和維護社會穩定工作領導小組組長。推行網格化管理，將全鎮各村（民）劃分為110個網格點，落實人員、職責，對綜治維穩起到非常重要的作用。2、抓好矛盾糾紛排查化解，消除不穩定因素。今年我鎮共排查出各類矛盾糾紛386起，調處結案386起，矛盾糾紛調處率達100％。3、重視安全生產工作，積極整治各類隱患。堅持每月在全鎮范圍內開展安全生產大檢查，同時實現對非煤礦山、煙花爆竹、危化品、學校、道路交通、消防等行業存在的安全隱患進行了地毯式常態化排查，全年未發生一起安全責任事故。4、認真開展普法教育、預防犯罪、社區矯正、打擊非法集資等工作。鎮黨委中心組全年安排了4次法制講座，干部職工按時參加了全市學法用法考試，積極開展法制宣傳月等活動。5、狠抓綜治民調工作。與各村（居）、鎮屬各單位簽定了責任狀，建立短信宣傳平臺，群發綜治民調短信22條，按月按要求對轄區內固定電話及移動電話用戶進行模擬民調，認真開展民意大走訪活動，收集意見建議并認真進行回訪或答復。6、加強禁毒工作，成立禁毒委員會，制訂禁毒工作方案，層層簽訂責任狀，廣泛開展“無毒鄉鎮、無毒村（居）”、“無毒單位”等創建活動活。

（三）以教育強鎮為契機，提高群眾人文素質

鎮黨委、政府把優先發展教育作為提高人民素質、帶動經濟騰飛、促進和諧發展的根本大計來抓。協助中心學校積極向上爭取項目資金，包括白羊小學新修49．5平方米的廁所；中心校正在新建約200平方米的兩層旱廁；另外完善教學設施設備，中心校21個班級全部實現了班班通，切實建設義務教育合格學校。

我鎮正常適齡兒童、少年入學率達100％，中、小學年輟學率為零，三殘適齡兒童4人，一人無學習能力，已辦免入學，其余3人正常入學。2017年初中參加懷化市中考的人數88人，升入本市重點高中18人，三名師范委培生，兩名學生進入一中免費班，升學率達到90％以上；肄業班的成績在雪峰片里均名列第二。學生體質健康及格率為98％以上．達到規定要求。

（四）以公平、公正、公開為原則，扎實開展民政工作

1、認真組織開展農村五保、低保“陽光清查”活動，進一步加強動態管理，做到“應保盡保、應退盡退、進退及時”，杜絕“人情保”、“錯誤保”、“拆戶保”。活動共清除240戶合計625人不符合條件的低保、五保戶。2、臨時救助163戶，累計資金97400元。3、為6名困難群眾申請大病救助資金28943元。4、本年度救濟困難受災戶共35戶，累計發放救濟款22000萬元，棉被42床，殘疾陽光救助2人。

三、立足民生、關注民情，切實維護群眾利益

（一）新型農村醫療、養老保險工作積極開展

我鎮高度重視農村合作醫療、養老保險繳交工作，多次召開農村醫療、養老保險宣傳動員及培訓大議，采取多種宣傳方式，做到“宣傳到位、人員到位、責任到位”，廣泛發動農民群眾繳交農村醫療、養老保險，爭取讓更多的農民享受到國家的惠民利民政策。截至2017年12月，我鎮實際養老保險參保人數已達到5376人，完成比例為86．1％。大病保險全鎮已兌現40人，醫療保險已完成年初計劃數。

（二）水利工程建設有條不紊

2017年我鎮全面完成水利建設指揮部下達的水利建設任務。1、在建飲水工程4處，總投資218．6萬元，解決3525人的飲水困難問題，目前工程已全部完成；新建文峰村水圳1000米，陳家村水圳1300米，灌溉面積400畝，白羊村鑼鼓洞水圳2000米，淘金坑水渠400米，灌溉面積230畝，文峰村水毀水利設施修復項目300米，投資8萬元，灌溉面積200畝，水源村古泥田渠道120米，投資2萬元，灌溉面積50畝，響溪溪體修復50米，投資1萬元，灌溉面積30畝。2、全鎮共有水電站8座，山塘1口，均安排有專職人員管理，并根據雨情、水情，不定期檢查水庫的設施及堤壩的防汛工作。3、協助市局機關對“四無”電站進行了清理，對各電站工作人員進行了登記并建檔。4、加強宣傳水法工作的力度和河道管理，協助市河道執法辦及局水政監察大隊對我鎮河道亂采濫挖人員進行宣傳教育；并協助市局水土保持站加強對辰州礦業等公司的聯系，教育指導其做好水土保持方案。

（三）安全生產工作嚴抓不怠

1、堅持“一把手、抓到底”的安全工作機制。安全工作堅持由黨委書記負總責，鎮長親手抓，分管領導具體抓，各部門配合抓；建立健全了安全生產管理機構；鎮黨政主要領導帶隊檢查安全生產工作12次，參與排查安全隱患、發現問題并及時整改。2、牢固樹立安全責任重于泰山的思想意識，嚴格按照安全生產相關文件精神，認真落實安全生產目標責任制，并分別與各村（居）委，工礦企業、煙花爆竹零售戶等簽定了安全生產目標責任書31份和消防安全目標管理責任書68份，機動車管理安全責任書49份。3、建立健全安全生產防范網絡，加強安全巡查力度，嚴格實行安全生產責任考核制度和獎懲措施。

（四）村莊環境整治扎實推進

加大農村環境整治力度，擴大新農村建設范圍，新增垃圾桶736個，垃圾池119個，改廁110個，新建垃圾中轉站和臨時掩埋場1個，新型垃圾焚燒爐正在建設中。認真落實“河長制”工作，今年，鎮黨委、政府相繼出臺了《關于加強林業管理的通告》和《關于加強平溪河流域魚類資源保護的通告》保護自然資源，促進生態平衡。同時，完善河長制體系，落實河段責任，加強巡河常態化制度化工作，加大整改和保護力度。

（五）基層文化建設步伐加快

一年來，我鎮貫徹落實市委、市政府提出的爭創市文化先進鎮的部署和要求，加大文化設施的投入，重視文化隊伍建設，積極開展各項群眾文化活動，為新農村建設服務。公共文化設施網絡逐步完善，同時發揮農家書屋、村級文化活動室的作用。在響溪村，組織籌建抗戰紀念館，形成一個新的“愛國主義教育基地”，豐富域內旅游文化，與市內其他紅色旅游點組成重要的紅色旅游線路，同時開展喜迎十九大系列文藝匯演，豐富了廣大人民群眾的文化生活。

四、切實加強組織保障，努力開創黨建新局面

（一）學習進取，與時俱進

鎮黨委以建設“學習型班子、學習型機關、學習型干部”為目標，因地制宜，開拓創新，用科學理論提升服務水平。堅持每月一次的中心組學習制度，圍繞當前本鎮要事、實事，確定了作風建設、民生工作等學習專題，有效提高了黨政班子的政治素質和執政能力；召開民主生活會，深入開展批評與自我批評，把班子成員的思想統一到上級黨委決策上來，統一到全鎮發展的大局上來，努力打造出一支能自覺學習、團結奮進、開拓進取的領導隊伍。

（二）多措并舉，轉變作風

1、設置干部職工去向牌。便于群眾了解干部職工的工作狀態，也方便同事的相互監督，利于領導的督查。2、嚴格實行首問責任制。對來政府辦事的群眾，由第一個被問到的干部職工負責接待、對所詢問的事項負責辦理或協助辦理。3、推行微笑服務。要求干部職工對前來辦事的群眾一定要熱情接待，微笑服務。

（三）扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

一是著力提高黨支部理論學習質量。全鎮各級黨組織都深入學習了黨章黨規、習近平總書記系列重要講話、十九大報告精神等。鎮黨委中心組全年開展了4次集體學習；二是認真落實黨支部“三會一課”制度。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議，經常性開展“兩學一做’’學習教育。三是深化拓展支部主題黨日。全鎮黨支部繼續將每月1號作為主題黨日，組織黨員集中開展活動。支部主題黨日要緊扣“兩學一做”主題，與“三會一課”緊密結合，重點圍繞組織學習討論、開展黨性分析、民主議事決策、服務黨員群眾、集中交納黨費等5個方面的主要內容開展活動。四是持續開展主題實踐活動。各支部要針對本地區本行業本單位實際，聯系不同群體黨員特點，開展各種主題實踐活動，引導廣大黨員踐行“四講四有”，做到“四個合格”，引導黨員干部踐行“三嚴三實”，爭當“四有三為”干部，在本職崗位上建功立業，在為民服務中展示先鋒形象。五是經常查找解決突出問題。按照中央、省委、懷化市委和洪江市委要求，對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，在對去年全鎮“兩學一做”學習教育查擺的突出問題整改鞏固的基礎上，定期進行“黨性體檢”，進一步建立問題清單，抓好整改落實。

（四）不斷夯實黨建基礎

1、積極利用9個遠程教育接收站，定期組織農村黨員干部群眾收看黨建教育、科學發展等節目，加強對農村黨員群眾的培訓、教育。2、我鎮共發展預備黨員6名，其中農村黨員6名；35歲以下的2名，占33．3％；入黨積極分子20名。3、黨員服務中心建設、流動黨員管理、黨員組織關系接轉、黨員民主評議及黨員信息管理系統使用等工作全面落實。4、響溪、白羊、隘上等貧困村村級組織活動場所建設與維修已基本完成；水源、木蘭溪、文峰等非貧困村級組織活動場所也正在緊鑼密鼓施工當中，水源村村部主體建設已經完成。

2017年，我們雖然做了大量的工作，也取得了一定的成績，但還存在一些差距，農民增收渠道需進一步拓寬，干部工作作風、發展理念需進一步轉變。上面千條線，下面一針穿，鄉鎮工作千頭萬緒，紛繁復雜，工作主要集中在年輕干部身上，常常一人承擔多項工作。面對的新形勢、新要求，對照績效考核目標管理，對照群眾的要求和期盼，政府運行效率還不夠高，少數干部的創新意識還不強、工作干勁還不足、自身要求還不嚴。這些問題，有待于我們在今后的工作中認真加以解決，以推動全鎮經濟和社會各項事業更快更好地發展。