中共洪江市塘灣鎮黨委關于巡察整改階段進展情況的通報

根據市委統一部署，2023年7月12日至9月1日市委第七巡察組對中共洪江市塘灣鎮黨委進行了巡察。2023年10月30日，市委第七巡察組向我鎮反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

市委巡察組共指出我鎮黨委在聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風、聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題、未巡先改、巡察整改、審計及環保督察等各類監督檢查反饋問題和主題教育查擺問題整改落實情況等方面共存在30個問題。自收到巡察反饋意見后，鎮黨委高度重視，研究成立以鎮黨委書記易獲為組長；鎮黨委副書記、鎮長蔣建軍，鎮黨委副書記楊靖為副組長，其他班子為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設巡察整改辦公室，負責巡察反饋問題整改落實的信息匯總、統籌協調、跟蹤督促、審核把關、指導協助等日常工作。巡察整改以來，鎮黨委全面壓實整改責任，組織各站所、各村針對問題分類逐一落實整改，并堅持黨委書記一周一調度，一周一督促，現已按照整改方案基本完成巡察整改任務。通過此次巡察整改，我鎮共完善制度4項，挽回損失0.58萬元。

二、整改落實事項進展情況

1.關于綜合農貿市場歷史遺留問題的整改

針對該問題重大事件進行了全面梳理，并已寫好詳細的情況報告，爭取早日解決該遺留問題。

2.關于鄉村振興工作有欠缺問題的整改

一是鄉村振興項目后續管護有差距，按“四個一批”要求對相關項目進行妥善處理；二是監測對象結對幫扶人不符合工作要求，全鎮監測對象已全部重新確定了副科級以上干部為聯系人。

3.關于農村人居環境整治不夠有力問題的整改

一是改廁推進力度較慢，今年廁改任務50戶，目前已經完成建設50戶，已完成驗收；二是存在垃圾亂扔亂堆現象，已建設25個垃圾圍，對沿線居民開展環保宣傳，提升居民環保意識，現各個點運行正常，已基本消除了亂丟垃圾現象；三是農村空心房較多存在安全隱患，各村已開展整治行動，共拆除違建20余處，已對長期無人居住的房屋貼標識標牌等警示標志。

4.關于農村安全飲水工作監管不到位問題的整改。

一是后期管護不夠到位，已安排水源村村委將聯村供水工程的清水池蓋鎖好，并落實好管護制度；二是工程性缺水、季節性缺水等現象，因天氣原因個別村組有季節性缺水現象，黨委政府在其缺水時一直安排專人送水，在缺水季節能保證安全飲用水需求，2022年在已有4處橫井的基礎上又新增2處橫井，驗收時的水源充足，能供應村民生產生活用水，現安排人員做好供水工程的后期維護與管理。

5.關于耕地整治工作不到位問題的整改

? ?font face="仿宋_GB2312" >一是耕地拋荒排查工作不徹底，已經對拋荒地塊進行土地翻挖，并播種；二是存在非糧化問題，隘上已制定好退出計劃，截至2023年底已復耕復種6畝，如期按照進度完成非糧化問題。

6.關于村級集體經濟薄弱，產業發展滯后問題的整改

一是指導村級集體經濟發展不夠到位，鎮領導班子已定期召開研究會議，堅持把發展村集體經濟作為厚實發展底蘊的重要途徑，帶領班子積極學習借鑒懷化市新型村級集體經濟八種模式，逐村調研論證，注重村集體經濟發展，每月研究，對每村集體經濟發展情況作定期分析研判，嚴格按照市委《洪江市村級集體經濟“強筋壯骨”行動實施方案》要求，抓實各項工作；二是村集體經濟自身薄弱，造血功能不足，根據各村自身特點，為其量身定制打造村集體經濟突破點，2023年底，各村均已完成本年度村集體經濟收入任務。

7.關于綜合治理工作不夠扎實問題的整改

一是綜治民調工作不夠扎實，花巖駐村干部和村干部已召開綜治民調培訓會，開展綜治民調集中走訪宣傳；梳理了各村常住人口走訪對象臺賬是否有遺漏人員現象，加強走訪對象摸底，已及時做好跟蹤回訪，確保了本轄區內所有的走訪對象走訪到位；二是雪亮工程成擺設，已對接三大運營商對建成雪亮工程的村進行整改維護，已完成整改，正常使用；三是居住環境安全感有待加強，從2021年以來，塘灣鎮重點關注掃黑除惡工作，通過夜巡、暗訪、宣傳、巡邏等工作，派出所至今沒有接到過此類舉報和案件受理，為進一步加強居住安全感，塘灣鎮派出所已進一步加強轄區治安力度。

8.關于安全工作抓而不實問題的整改

一是開展安全生產檢查不務實，已建立每月安全生產檢查臺賬，建立常態化檢查機制，自巡查反饋以來班子成員每月落實一次安全生產檢查工作；二是安全隱患排查問題沒有按照“一單四制”的規定進行整改，已嚴格按照“一單四制”整改，上級部門交辦的也都按照“一單四制”整改到位，檢查發現輕微普通安全隱患的現場已整改，偏重的安全隱患都是做了應急執法系統簡易程序處罰的，簡易執法程序里面含有整改期限責令通知單；三是礦山遺留問題存在安全隱患，已建立了礦山安全監督管理機制，加強地質巡查和監測，每周在轄區內進行一次常態化巡查，建立好巡查臺賬；對可能發生安全隱患的地方，設置地質災害隱患點的警示牌，加強日常巡查和開展廢棄礦洞摸排，每周在轄區內進行一次常態化巡查，堅持常態化巡查和不定期巡查相結合，同時對全鎮范圍內的廢棄礦洞開展摸排工作，并對排查出的礦洞口進行封堵，明確了責任要求，與村干部、山主簽訂礦山“打非治違”責任狀；四是道路安全隱患排查不夠到位，已在集鎮入口處增設減速帶、警示標牌。

9.關于營商環境不優，助企紓難解困不主動問題的整改

一是創力體育用品公司增加變壓器問題久拖不決，經多次和洪江市電力公司對接，已為創力體育用品公司增設變壓器一臺；二是緩解企業用工困難力度不夠，已為創力體育大力宣傳、引流，我鎮很多勞動力已前往創力體育務工，目前企業用工需求已滿足。

10.關于國有資產管理不規范問題的整改

一是鎮政府國有資產底數不清，情況不明，2019年1月31日未登記固定資產的辦公設備都已經登記完成，并建立臺賬；二是固定資產不及時登記，近幾年來的固定資產登記工作正常進行，已進一步完善公共財物管理制度，建立了長效管理機制。

11.關于違規支付各項不合理開支問題的整改

一是違規公務接待報銷住宿費，相關費用已全部追回；二是違規開支水果，違規開支費用已全部追回。

12.關于政府財務管理不規范問題的整改

一是無正式發票，白條入賬，已重新補開發票，報賬資料已補齊；二是違反現金管理條例，大額現金支付問題，關于此類問題今后我鎮會加強財務管理規章制度，同時鎮紀委對現任鎮財政所人員進行了提醒談話，避免再次出現這類情況；三是違反現金管理條例，現金余額超限，該問題是由于財政所會計更新結算單不及時造成的，現在已完成整改；四是財務把關不嚴，附件資料不完善，相關資料均已完善；五是往來款項未及時清理，部分借款長期不還問題突出，由于當時鎮財政所工作人員操作不當，導致賬務課目錯誤，經核查實際并無應收款項。鎮紀委已對現任財政所工作人員進行提醒談話，杜絕此類情況再次發生。

13.關于機關工會財務管理欠規范問題的整改

一是報賬票據不規范的整改情況：已對工會專干進行報賬規范程序培訓；二是工會報賬程序不規范的整改情況：根據機關財務管理制度，已對工會報賬程序進行進一步規范；三是工會活動開展相關資料不完善：工會活動資料已按要求完善。

14.關于敬老院管理不規范問題的整改

一是財務管理不規范的整改情況：已完善塘灣鎮敬老院財務管理制度，敬老院財務資料已全部移交財政所入賬。二是未通過政府采購程序，固定資產未登記，存在流失風險整改情況：敬老院固定資產已進行登記。三是資金流動進出存在漏洞的整改情況：已對敬老院保管入住老人的存折進行整理，統一放于塘灣鎮民政辦保管，加強賬戶監管。四是管護人員隊伍配置不夠合理的整改情況：塘灣鎮敬老院房屋老舊無法通過消防驗收，根據上級文件要求，塘灣鎮敬老院已不符合開設條件，塘灣鎮敬老院已撤并至安江，故未更換年紀較大的管護人員。

15.關于工程項目管理有短板問題的整改

一是部分項目投資失敗，制定了《中山村集體經濟五年發展規劃》和《中山村集體經濟三年倍增計劃》以及《村集體經濟“一村一策”實施方案》，堅持把產業項目建設作為推動村級集體經濟發展的根本抓手，重點盤活村集體資源、資產，著力解決好產業項目策劃包裝、前期審批、要素保障、建設環境等方面存在的各種問題；二是合同簽訂隨意，文峰村產業公路硬化工程合同、塘灣鎮農村人居環境整治提升項目，施工合同均已經完善相關手續；三是工程項目實施不符合程序要求，相關村在項目完成入庫以前就已經擬定實施方案、合同、四議兩公開時間等資料，提前做了相關準備工作；四是超進度支付工程項目款，農村人居環境整治提升項目，支付工程項目款之前已經完成了項目驗收；五是工程項目未按合同規定收取質保金，關于工程質保金問題，因相關項目已經過了一年的質保期限，我們今后將加強規范報賬制度，按照財務要求扣除質保金；六是工程檔案資料不完整，遺失較嚴重，相關檔案資料已盡全力補充完善，為杜絕該問題再次發生，鎮紀委與現任國土工作人員已進行提醒談話。

16.關于村務監督委員會成員報酬未按要求發放問題的整改

已組織各村學習村務監督委員會發放標準文件，后續將督促各村（社區）嚴格按最新文件制定的標準發放監督委員會成員報酬。

17.關于村（居）務監督工作有短板的整改

一是督促履職不到位，鎮紀委已召開了村級紀檢員會議，各村村務監督委員會主任列席，會上要求各村村務監督委員會做好審核工作，村級紀檢員做好監督工作；二是對村（居）務監督委員會設置指導不到位，鎮紀委組織開展了村務監督委員會專題培訓，要求村務監督委員會做好監督工作，村干部要自覺接受監督，民政辦已召開業務培訓會議，著重對如何開展監督進一步加強培訓，規范了村（居）務監督委員會履職。

18.關于清廉建設有差距的整改

已召開專題黨政領導班子會議，研究黨風廉政建設和反腐敗工作；各班子成員嚴格落實好“一崗雙責”，按規定開展了與干部職工的廉政談話；黨政班子會專題研究了清廉工作，重點對清廉建設進度較慢的村制定一村一策，深入推進清廉建設，已對現行制度重新研究完善，適用我鎮實際情況，且嚴格執行到位，已加強四項教育落實，利用干部職工大會，多次學習傳達習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述等，落實清廉文化宣傳；各村社區加強了清廉文化建設，已新增文化墻、橫幅等。

19.關于行政執法存在漏洞的整改

一是行政執法隊伍建設滯后，現塘灣鎮綜合執法大隊人員已有5人持有有效綜合執法證件；二是行政執法文書不規范，已召開全鎮行政執法人員培訓會，進一步加強行政執法人員的執法能力和業務水平，嚴格按照上級要求規范、嚴謹的開展行政執法工作；三是安全執法現場檢查方案制定沒有結合檢查單位實際，照般上級文書模板問題，已按要求并根據塘灣實際情況制定執法方案；四是執法處罰不嚴謹，經鎮執法大隊復核，對順發制衣廠的處罰符合程序，具體情況已做情況說明；五是交通委托執法問題較多，已對交通委托執法存在的問題進行整改，統一了罰款標準，完善了執法資料，罰款已及時上繳財政部門；六是禁捕退捕執法存在盲區，已按要求落實禁捕退捕工作，并定期開展巡河、夜巡。

20.關于班子主動擔當作為不夠，為民服務有差距的整改。

一是班子成員工作主動性、積極性不夠，2022年12月已對班子分工做明確調整，政府相關工作均由鎮政府副鎮長分管；二是主動履職不夠，工作監管乏力，村民建房程序已做重新審批；文峰村老年活動中心已停工；高速路口違規建房的問題，鎮黨委政府已將其房屋進行了拆除，之后將嚴格落實建房管理程序，以避免此類事件再次發生；三是下村解決實際問題不及時，塘灣供電所等相關部門工作人員在實施農網改造線下砍青工作中，群眾不理解砍青補償問題，意見較大，經核實該農網改造工程為惠民工程，按相關文件要求不予賠償，已跟群眾做好說明工作。

21.關于民主議事規則不規范的整改。

一是大額支出均已上黨政會議研究；二是已要求會議記錄人員按要求落實好主要領導末位表態制并落實到位；三是討論研究工作不充分，巡察反饋后，黨政本子會議對各項議題均做了充分討論，并明確發表了意見，形成了明確決議。

22.關于抓黨建工作不夠扎實的整改。

已嚴格落實了黨建主體責任，后續黨委會議對黨建各項工作均開展了充分的討論研究；已嚴格按要求召開2023年民主生活會，會前征求意見已納入問題清單進行整改；已嚴格落實“第一議程”制度，各聯村領導已按要求列席支委會指導支部工作，嚴格按照規章制度開展了評選工作。 

23.關于村(社區）后備干部培養不夠有力的整改。

一是教育培養力度不夠，已配齊村（社區）后備干部，進一步加強了后備干部培養，落實了鄉鎮班子成員、村黨組織成員幫帶聯系機制，督促積極參與村（社區）日常工作；利用鄉鎮黨校，已多次召開組織培訓會，有效落實了村（社區）干部、后備干部的教育培養工作；二是后備干部臺賬不夠完善，已按規定動態儲備后備干部，進一步完善了村（社區）后備干部臺賬。

24.關于發展黨員工作不夠嚴謹的整改。

已對鎮黨務工作者進行了業務培訓，進一步加強了業務能力；已按發展黨員工作要求對發展黨員工作進行了規范，相關資料也已經完善；各村已新增入黨積極分子，檔案已按要求完善。

25.關于協稅護稅意識不強問題的整改。

已加強財政業務培訓，增強財務干部協稅保稅意識，我鎮后續發票均在本市開具。

26.關于個別未巡先改問題沒有徹底整改

2023年塘灣鎮未巡先改問題清單共34個，其中“文峰村集體經濟薄弱，發展緩慢，無特色產業，帶領群眾增收致富缺乏有效措施”沒有整改到位，2023年文峰村集體經濟收入已達標，已完成整改目標。

27.關于YSXT工作有待加強問題的整改

進一步扎實開展了黨委理論學習中心組學習，完善班子成員學習記錄，已嚴格落實bm制度，相關文件都進行了定密。

28.關于對宗教工作政策落實有待加強的整改

已補充完善塘灣鎮2022年宗教工作信息員、協理員培訓方案和相關培訓資料；已加強對全鎮宗教工作信息員、協理員的培訓和指導。

29.關于落實民營經濟統戰工作力度有待加強的整改

現商會建設工作正處于塘灣鎮經濟促進會換屆報批完成后籌備召開換屆會議階段；已向市工商聯報備換屆事宜，換屆準備工作均已完成，待前任會長暨會長候選人歸國后及時召開商會會員大會。

三、繼續深化后續整改

為進一步深化巡察整改效果，提高鎮黨委的凝聚力和戰斗力，我鎮將繼續在以下問題上深化整改。

關于農村“三資”管理不夠到位問題的整改

已按照相關類別要求經管站工作人員將臺賬裝訂成冊；鎮黨委政府已要求各村（社區）進行資產資金資源清理并及時更新臺賬，鎮經管站將對該項工作進行不定期督查，要求鎮經管站落實好合理、完善的盤活存量資產管理制度，從管理上解決資產長期閑置、浪費的問題；根據實際情況，對標對表，聯合司法所審好各村合同，避免賤租現象再發生。響溪村債務往來因項目未驗收，暫時無法完成債務清理，下一步我鎮將加大協調力度，爭取響溪村早日消除該筆債務往來。

歡迎廣大干部群眾對我鎮巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：0745-7510054；電子郵箱：tangwanzhen2013@163.com。

中共洪江市塘灣鎮委員會

2024年4月29日