洪江市群峰鄉人民政府系市財政全額預算撥款單位。洪江市群峰鄉人民政府內設機構包括：辦公室、人口與計劃生育服務站、綜治維穩站、農業服務站、社會事業服務站、財政所、規劃建設國土環保服務。本單位編制人數43人，年末實有人數40人，節約財政預算編制人數3人。本單位離退休人數11人。

群峰鄉人民政府負責制定和組織實施經濟、科技和社會發展計劃；制定并組織實施村鄉建設規劃，部署重點工程建設，地方道路建設及公共設施，水利設施的管理，負責土地、林木、水等自然資源和生態環境的保護，做好護林防火工作；負責行政區域內的民政、文化教育、衛生、體育等社會公益事業的綜合性工作，維護一切經濟單位和個人的正當經濟權益，取締非法經濟活動，調解和處理民事糾紛，打擊刑事犯罪維護社會穩定；抓好精神文明建設，豐富群眾文化活動，樹立社會主義新風尚。

一、一般公共預算支出情況

（一）基本支出情況

2023年度群峰鄉人民政府本年度收入合計1345.66萬元，其中：公共財政撥款1345.66萬元，其他收入0萬元。本年度支出合計1345.66萬元，其中：一般公共服務（類）支出607.31萬元；教育支出15.8萬元；社會保障和就業支出59.25萬元；衛生健康支出27.14萬元；農林水支出524.74萬元；資源勘探工業信息支出70.74萬元；商業服務業支出6.42萬元；自然資源海洋氣象支出2.94萬元。嚴格控制“三公”經費，2023年三公經費支出18萬元。控制在年初預算內，三公經費使用嚴格按照中央八項規定，厲行節約的原則，嚴控三公經費支出。

（二）項目支出情況

2023年度預算共有5個項目，合計201.25萬元。其中：

1、村級運轉經費167.17萬元，用于保障村級正常運轉，項目績效目標良好完成。

2、村級服務群眾經費7萬元，用于慰問重大傷病住院治療村民、去世村民家屬慰問等，項目績效目標良好完成。

3、村級服務群眾經費（懷化市）7萬元，用于慰問重大傷病住院治療村民、去世村民家屬慰問等，項目績效目標良好完成。

4、村主干基本養老保險2.8萬元，用于按相關政策為村干部購買養老保險，項目績效目標良好完成。

5、村績效獎勵17.28萬元，用于按相關政策發放村干部績效獎勵，項目績效目標良好完成。

在資金管理上，我們嚴格執行專項資金管理辦法，接受財政、審計等部門的監督，做到了專款專用，沒有滯留、截留、擠占和挪用的現象。

二、部門整體支出績效情況

一年來，政府工作遵循新形勢下基層工作的新特點、新要求，圍繞中心，服務大局，做到讓市委、市政府放心，工作取得了很好的成效。

（一）穩步推動“黨的全面領導”工程，進一步提高執政能力和組織保障能力。

1.思想政治工作扎實推動。以“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神”為載體,持續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育；緊緊圍繞“學思想、強黨性、壓緊壓實主體責任”總要求,著力建強黨支部戰斗堡壘。強化主體責任，落實班子成員“一崗雙責”，將意識形態工作納入日常議事日程，今年共組織黨委理論學習中心組學習13次。

2.基層組織建設扎實有效。一是常態化落實“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，全鄉各黨支部組織觀看黨員教育片100余次，開展實踐活動100余次；定期開展黨員教育培訓，全年共組織開展各類培訓6期，培訓人員達460人次。二是定期研究部署村民代表聯系服務群眾“三長制”工作，不斷織密筑牢”片-組-鄰“三級架構，全鄉共選優片長36名，組長111名，鄰長247名，配合村支兩委組織開展“屋場會”20余場，走訪群眾600余人，解決問題及訴求200余個。三是嚴格落實“第一議題”制度，組織黨員以深入開展“三個一”活動為契機，扎實開展“立足崗位做貢獻”“學習身邊榜樣”等活動，截至目前已為群眾獻策7條，辦事33件，解難19次，解決各類突出問題300余個。

3.黨風廉政建設扎實增強。以清廉建設為總攬，聚焦案件辦理、專項整治等工作，仔細落實黨風廉政建設責任制，深化開展巡察整改工作。一是聚焦鄉村振興領域、“五子”重點問題，開展“三湘護農”專項監督工作，全鄉整改問題200余個，收回資金2萬余元。二是開展上洞村“以案促改”警示教育活動，共查擺問題26個，整改問題26個；與洪江市紀委第六紀檢監察室一起對芙蓉溪村巡察發現的線索進行辦理，立案3人，辦職工酒后駕車案1例，政務記過處分1人。三是市委第六輪巡察對群峰鄉黨委及下屬六個村進行了巡察及第五輪對上洞村的巡查，共發現問題100余個。我鄉黨委高度重視，針對巡查出的問題逐一進行整改銷號。

（二）堅持以人民為中心，進一步推動民生工程建設。

2023年，全鄉上下齊心協力，克服單純為建設而建設的思想，堅持治標和治本相結合，把創建“示范”工作和全鄉百姓生產生活相結合，把推動社會主義新農村建設和百姓參與相結合，切實通過辦實事，辦好事，達到民生改善和環境變化的雙贏效果，主要表現在：

1、社會事業不斷進步，經濟發展明顯提升。一是對在外經商的成功人士、正在創業的有志之士等進行全面摸排，采取走出去單獨邀約、集體座談等方式13次與在外老鄉開展交心談心，引入洪江市富甜竹木加工有限公司來群投資，截至目前完成土地報批、進入土地平整階段。實現固定資產投資100萬元。二是木灑溪村、上洞村、芙蓉溪村聯合新建油茶產業800畝，同時完成了2023年芙蓉溪、永勝等4個村600余畝油茶后扶項目，目前為止全鄉油茶種植面積高達兩千余畝。三是圓滿完成村集體經濟消薄倍增任務。蛇形、龍山田、永勝、楊柳村集體經濟均達到10萬元以上。其中，蛇形村采取與深渡鄉上坪村兩村跨鄉抱團發展集體經濟模式，農產品統購統銷集體經濟達到10萬元以上，并將產生的集體經濟收入反哺村民群眾購置安裝路燈20余盞。

2、社會保障不斷完善，幫困面不斷擴大。全鄉監測對象61戶136人，今年開展2次集中排查，識別新增監測對象14戶39人，確保應納盡納，同時代表洪江市迎接懷化市鄉村振興檢查。一是先后組織舉辦1期50人技能培訓班提升農村人口的就業、創業能力。完成43名公益性崗位競聘上崗，發放勞務工資39.9萬元；發放小額信貸26筆 913.7 萬元，共貼息8萬元；發放雨露計劃資金19.95萬元，涉及學生133人次，確保了我鄉符合條件的在校學生，應補盡補，不漏一人。二是加強利益導向,保障政策見效。全鄉低保201戶人393人，發放資金126萬余元。特困對象70戶74人，發放資金61萬余元。鄉臨時救助 93 人，救助資金9.6萬余元，申請民政局救助30余人，救助資金9萬余元。殘疾人兩補保障人數240人次，保障資金1.9 萬余元，急難型救助7人，救助資金1.05萬元。今年以來，因死亡、康復注銷殘疾證12人，對符合條件的194人辦理了殘疾證。

3、民生不斷統籌，堅決守住底線。糧食底線：全年完成了2600余畝春玉米、7900畝水稻、7000畝旱糧、1500畝高檔優質水稻、5800的優質水稻、200畝大豆、130大豆玉米帶狀復合種植的生產種植及各項糧食補貼發放；二是對100余人農民進行了4次素質教育培訓；發放宣傳手冊1000余份，下達拋荒及非糧化整改通知書20余份，開展了3次農耕物資打假亂價專項行動。生態底線：整治農村建房違規占用耕地3起，堅決扛起糧食安全政治責任，抓好了農業“兩非”整治，全面完成2023年耕地拋荒總面積318畝復耕復種任務。

4、加強民族團結，提升統戰工作服務水平。一是將統戰工作納入鄉年度績效考核，全年共開展相關培訓5次；二是結合工作實際，通過屋場會、院落會等形式積極開展民族團結理論政策宣傳，全年下沉村組開展相關宣傳數10次，切實做好對10家民間信仰場所的日常監督檢查。三是扎實開展好其他統戰工作，嚴格按要求開展華人華僑、港澳臺同胞等人員的調查摸底工作，并積極推動我鄉民營經濟統戰工作，充分發揮黨外知識分子、在外能人的資源優勢，為家鄉的發展建言獻策。

5、群眾意識不斷提升，精神文明向好發展。一是婦聯工作做好做優。動員90余名婦聯執委、巾幗志愿者開展困境兒童關愛行動,與30名困境兒童結成幫扶對子,征集困境兒童“微心愿”3個,組織20名“愛心媽媽”探訪困境兒童,開展傾情交流。開展反家暴宣傳活動15場次、婦女維權法律知識講座9場次,參與人數500余人,摸排上報“兩癌”救助1人。慰問貧困婦女2人，在生活和學習上幫助她們渡過難關。二是加強未成年人思想道德建設。加強學生防溺水、防欺凌、防性侵、防欺凌等關愛，開展關愛留守兒童行動，2023年共開展活動50余場，促進保護未成年人健康成長。三是積極培育樹先進典型。廣泛開展“黨的二十大宣講”、“學習袁隆平精神，爭做一粒好種子”等宣講活動。常態化開展“美家美戶”，“懷化好人“等推薦評選活動。6月份以來共開展“大樹底下講故事”群眾宣講活動20場次，受眾達500余人次，志愿者活動共60余次。

（三）扎實推動“平安群峰”建設，進一步改善和諧穩定的宜居環境。

1、統籌推進,基層治理成效明顯。以黨建引領基層治理為重點，以“平安群峰”建設為抓手，全面推進“三源共治”依法治理工作。一是實行“掛圖作戰”，將全鄉劃為七個小片區，111個四級網格和198個五級網格，深入開展掃黑除惡常態化等工作。二是全年對中小學生作了4次法制講座，舉辦法律集中宣傳教育活動4次，發放宣傳資料1100余份，張貼標語80多幅。三是嚴厲打擊邪教組織，開展公職人員全覆蓋毛發檢測，吸毒史人員全覆蓋檢測，加強對肇事肇禍重癥精神障礙患者的管控。四是全年排查矛盾糾紛28起，化解28起，無群體性事件和非正常上訪事件發生、無治安災害事故、無重大安全事故發生。

2、夯實“責任鏈”，筑牢“防火墻”。始終堅持人民至上、生命至上，強力做好應急管理工作。一是以創建成功湖南省安全生產示范鄉鎮為契機，牢固樹立安全生產理念，分別與7個村、4家煙花爆竹專賣店、1家液化氣站及所有車輛簽訂安全生產目標責任書；二是在道路交通、煙花爆竹、危化品、礦山、燃氣等領域全年共開展安全生產專項檢查15次，檢查生產經營單位20家共80余次，全年未發生安全生產亡人事故，連續三年未發生森林火災。三是創先爭優，已連續2年獲懷化市級以上先進，今年力爭創懷化市安全發展先進單位。

3、共商共治，提高人大履職能力。一是鄉人大代表積極履職，切實發揮代表職責，全面推行林長制，強化了對森林法“一法兩條例”執法檢查工作，確保了群峰鄉全年森林消防安全0事故發生。二是全面完成了“三室一站一家”的基礎設施建設，向部隊輸送大學生新兵1人，編組普通民兵660人，基干民兵分隊1支30人，民兵整組為防汛、抗洪、森林防滅火、防暴、防震等各項演練“平安群峰”提供有力護航保障。

4、“河長制、林長制”走深走實，護航綠水青山。我鄉深入貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，全面推行河長制、林長制工作。一是年初制定工作方案，落實各項保障措施，完善組織體系，夯實鄉村兩級林長、河長責任。二是加大宣傳培訓力度。今年共開展護林員、護河員培訓三期125人次；在森林防護期內利用村村響，流動宣傳車廣泛開展森林防火宣傳，發放森林防火宣傳資料6000余份，張貼森林防火宣傳牌1500余張。三是鄉村均建有應急隊伍并共開展演練10余次，開展執法，整治隱患，查處違規野外用火1起，制止野外用火30起。 

5、社會環境不斷改善，和美鄉村建設如火如荼。完成拆除空心房、違建房屋、鋼架棚、大型廣告招牌80余處，廁改50戶，清掃衛生死角500余處，牛皮癬廣告清理400余處，清運垃圾500余車次，永勝、楊柳等村村莊整治取得明顯成效，龍山田村創建成為懷化市“和美”鄉村。二是結合“河長制”，定期對村內溪流進行巡查和生活垃圾進行清除，全年共清理溪流垃圾10頓。三是每月進行一次“最美庭院”“清潔家庭”等活動評選。全年累計開展環境整治1000余人次，通過全員參與，不斷改善人居環境。

三、績效自評結果

經過績效評價組綜合評價：得分 96分，等級為“優”。

四、存在的主要問題及原因分析

1、預算編制的準確性有待提高，預算編制與實際支出項目有的存在差異，預算編制不夠準確，年中追加較多，決算數與預算數相差較大。

2、資產管理工作有待進一步加強。一是對有國資產的管理，一定程度上存在“重資金、輕資產，重購置、累監管，重使用、輕績效”問題，對一些超過使用年限或者損壞的資產未能及時申報和處置，導致賬實不一致。二是對各項往來賬清理、清查不夠及時。

五、下一步改進措施

1、加強法規、制度學習，組織相關人員認真學習《中華人民共和國預算法》、《事業單位會計制度》、《事業單位財務規則》、《基建財務制度》等相關法規、制度，提高單位領導對全面預算管理的重視程度，增強財務人員的預算意識，堅持先有預算、后有支出，沒有預算不得支出。做到決算與預算相銜接，切實提高部門收支管理水平，結合實際情況，完整、準確地披露相關信息。

2、進一步貫徹落實中央八項規定精神和湖南省委“九條規定”,建立本中心“三公”經費等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行，嚴格按照《固定資產管理辦法》的規定加強固定資產管理，及時登記、更新臺賬，加強資產卡片管理，對各類實物資產進行全面盤點，確保賬賬、賬實相符。

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