2020年政府工作報告

——在群峰鄉第十五屆人民代表大會第六次會議上

洪江市群峰鄉黨委副書記、鄉長 向春華

2020年7月15日

各位代表，同志們：

現在，我代表群峰鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

一、2019年以來工作回顧

2019年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，嚴格按照中央、省委、懷化市委和洪江市委決策部署，在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督支持下，我們緊緊團結依靠干部群眾，緊緊抓住脫貧攻堅和市委“一核三區、協調發展”兩大機遇，按照“生態立鄉、產業富鄉、實干興鄉”的工作思路，以打好三大攻堅戰為抓手，扎實推進各項工作落實。2019年全鄉財政收入總額為533.35萬元，支出總額為533.35萬元，全面完成了洪江市下達的各項經濟指標任務。

（一）突出提質增效，三大攻堅穩步推進。一是脫貧攻堅蹄疾步穩。扎實推進產業項目，村集體經濟不斷壯大，全鄉7個行政村村集體經濟取得跨越式發展，村集體經濟收入均超過5萬元。扎實開展“‘四支隊伍’集村部·干群同心攻脫貧”活動，進一步排查全鄉貧困戶“一超過、“兩不愁三保障”及安全飲水情況，全面落實落細各項行業扶貧舉措，確保脫貧路上不落一戶、不漏一人。2019年以來，實施危房改造27戶；發放“雨露計劃”56人次84000元；發放“小、初、高”教育扶貧寄宿生補貼277人次138500元。大力推進農村貧困勞動力轉移，幫助貧困戶就業105戶403人，開辦農村實用技能培訓班2次，培訓貧困人口566人，較好實現了“扶持一個勞動力，脫困一個貧困家庭”的目標；全面創新小額貸款擔保聯保機制，對發展產業的建檔立卡貧困戶實施小額信貸貼息，發放小額信貸110余萬元。將脫貧攻堅與美麗鄉村試點相結合，著力樹立楊柳村脫貧奔小康典型，充分發揮示范帶動作用，楊柳村扶貧工作被懷化電視臺專題報道。二是防范化解重大風險有力有效。嚴格資金管理制度，狠抓收入、嚴控支出，確保各項財政收入及時入庫，嚴格審查各類發票，規范管理，確保資金的使用效率。對政府債務開展專項清理，堅決杜絕違法違規舉債、擔保等行為，全年未新增任何政府債務。同時加強不良貸款清收力度，確保金融風險總體可控。三是污染防治成效顯著。健全工作機制,出臺《群峰鄉河長制河道管護實施方案》，完善鄉、村、巡管員三級河長組織體系；落實巡河制度,全面管護全鄉溪流，定期開展巡查；制定三年鄉域生態建設規劃,打造綠色群峰品牌；成立環境整治領導小組,制定環境整治考核方案,不定期進行巡查督查,逐步建立人居環境整治工作常態機制。持續開展“廁所革命”，完成100戶新建衛生廁所和2座高標準衛生公廁建設。持續加大環境保護力度，加強污染源管控和監測分析,對轄區內各類污染源進行全面排查,建立臺帳并及時更新; 加強裸露地面、渣土傾倒等違規行為查處力度,加強非現場處罰案件辦理,強化運用聯合懲戒措施加強執法監管,確保“藍天保衛戰”工作順利推進。

（二）優化產業結構，經濟效能轉化明顯。群峰鄉著力適應經濟發展新常態,力爭在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破,全鄉綜合實力和發展質量顯著提升。一是推動特色農業建設，增強農業發展活力。立足高山葡萄、糧食、高山紅心獼猴桃、高山冰糖柚、高山黃桃和中藥材種植等大產業，引導農民合理開展土地流轉，大力發展落葉型特色水果產業和中藥村種植產業。現已建成新型油茶產業園2處160畝（芙蓉溪村60畝，上洞村100畝）；紅心獼猴桃、黃金貢柚、甜柿、黃桃等水果基地1000余畝；枳殼、金銀花、黃精、紫蘇、鉤藤等中藥材2500余畝。二是加大農業生產保障，促進農業提質增效。2019年以來新購進補貼農機具79臺，成交價14.4430萬元，申報發放補貼4.2670萬元。全面完成土地承包確權登記頒證和農村集體資產清查工作，完成農村集體經濟組織成員身份確認工作，完成農資供應等春耕備耕工作。

（三）完善基礎建設，鄉村建設統籌推進。一是大力推進農田水利設施建設。總投資近50余萬元，完成龍山田、上洞、永勝村三個村的水渠三面防滲工程。二是大力推進安全飲水工程。投資36.8萬元，實施農村安全飲水鞏固提升工程，基本實現了安全飲水全覆蓋。三是大力推進產業路、扶貧路建設。投資48萬余元，完成全鄉水毀公路修復工程項目；投資38.5萬元，完成全順生態農業公司高山黃牛養殖基地產業公路建設；順利完成永勝村杉木坳組至上洞村小溪組組級公路路基建設項目。

（四）加強民生保障，幸福指數持續攀升。始終堅持以人民為中心的發展思想，全面完成了省、懷化市和洪江市下達的22項重點民生實事。一是社會保障體系持續完善。全面落實民政保障政策，發放低保救助金618600元、五保資金306000元、貧困殘補37400元、重度殘補89280元、高齡生活補貼83980元、救助資金119920元；新型農村合作醫療參合8669人，繳費率82.89%，城鄉居民養老保險參保4453人，繳費率84.85%，給220人發放臨時生活困難救助資金135320元；新增農村低保對象58戶112人、社會保障兜底對象79戶159人、城市低保2戶2人。二是文化教育事業成效明顯。扎實推進未成年人科學素質提升行動，組織學生參加全市“創意成就未來”科技小發明、小制作和校園環保小衛士主題征文活動，1人獲三等獎，2人獲得優秀獎；完善科普活動室建設，配備科技圖書400余本（冊）。組織農民舞蹈隊參加慶祝新中國成立70周年“歡樂瀟湘·幸福懷化”大型群眾文藝匯演洪江市選拔賽，獲得了優秀組織獎。加強農家書屋建設，全鄉7個村的農家書屋全部向群眾免費開放，規范農家書屋管理，及時進行刊物填補。三是社會治安綜合治理扎實有效。深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，重拳出擊鏟除黑惡勢力，大力開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳，發放宣傳單頁5800余份，設置專門舉報箱，公開舉報電話，暢通舉報渠道；深化基層治理平臺建設，充分發揮“一村一輔警”作用，逐步提升基層治理水平；加大矛盾糾紛排查調處力度，受理各類矛盾糾紛103起，調處率100%，調解成功率95%，無民轉刑案件、無重大刑事案件發生，全鄉社會大局和諧穩定。群峰鄉社會治安綜合治理工作再上新臺階，被懷化市評為2019年度綜治工作先進鄉鎮。四是安全生產水平穩步提升。全面完成馬路市場專項整治工作，投資近30萬元，完成農貿市場改建工作，并順利將集市搬遷進農貿市場，徹底消除了馬路市場安全隱患。加強道路安全整治，重點查處貨車、客車、小汽車、三輪摩托車無證駕駛、超重超載、非法載客、不戴頭盔等行為。狠抓森林防滅火和消防安全，在全面加強森林防滅火和消防安全宣傳的基礎上，不斷強化值班值守和巡邏巡查力度，建立30余人的摩托化快速反應隊伍，不斷提高應急處置能力。加強地質災害隱患排查治理，在全鄉深入開展地質災害隱患排查，建立工作臺帳，及時制定方案，整治銷號。2019年，群峰鄉無1例安全生產事故發生，安全生產工作順利進入洪江市先進序列。

（五）強化戰時思維，疫情防控戰果鞏固。新冠肺炎疫情發生后，群峰鄉始終堅持將人民群眾生命安全放在首位，迅速抓好抓實抓細各項疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。一是實施“掛圖作戰”。精心繪制“作戰圖”，將全鄉劃分為兩大、七小片區，黨政主要領導掛帥，其余班子成員具體負責明確包保責任，突出防控重點，層層壓實防控責任。二是全面加強人員摸排。發動全鄉力量，構建了橫向到邊、縱向到底的排查組織體系，全面構筑聯防聯控、群防群控抵御疫情嚴密防線，對返鄉人員特別是湖北、武漢和境外人員開展拉網式排查，確保村不漏戶、戶不漏人。三是不斷加大宣傳力度。通過村村響、微信群、短信平臺、抖音、宣傳車、張貼標語條幅等形式開展全方位、無死角宣傳，大力宣傳疫情防控知識，引導廣大群眾正確認識新冠肺炎疫情，增強衛生意識和自我防護能力。四是嚴格落實管控措施。及時成立“一人一戶一專班”，做好居家隔離和健康監測工作。五是堅持預防為主、防治結合。克服藥材緊缺、資金緊張等困難，多方籌措，率先在全市采購中藥熬制預防湯劑，免費發放給群眾、居家隔離對象和防疫一線工作人員飲用，“一杯湯藥暖人心”，提高全民免疫力，降低感染率。

（六）依托主題教育,自身建設全面強化。堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,全面落實黨風廉政建設各項要求，建好建強干部隊伍。嚴格管控三公經費，降低行政成本，加強政務信息公開，推行“互聯網+政務服務”，規范便民服務管理，提高辦事服務效率。完善報賬審簽、公務接待、公車管理等制度，機關管理更加規范。認真聽取各方面意見，依法接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督。堅定不移糾“四風”，從嚴查處侵害群眾利益的問題。加強對集體經濟組織的“帳、章、款、合同”和“三資”管理,確保全面從嚴治黨落到實處。

同時，武裝、工會、婦聯、共青團、統計、老齡等工作都取得了新成績。

各位代表，這些成績的取得，最根本的是有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委、政府和鄉黨委堅強領導的結果，是鄉人大、政協大力支持、有效監督的結果，是全鄉廣大干部群眾扎實苦干、團結奮進的結果。在此，我代表群峰鄉人民政府，向在座的各位，向所有為群峰建設作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展過程中還存在不少困難和問題：一是群峰鄉正處于深度轉型期，鄉域功能、規劃研究和空間布局有待優化,精細化管理能力還需進一步提升。二是主導產業不突出,經濟增長方式單一,需加強產業結構的調整升級。三是基礎設施、公共服務、人居環境等領域仍存在短板,與群眾對美好生活的期盼仍有一定差距。面對這些困難和問題，我們必須以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的精氣神、舍我其誰的責任感，及時采取措施，在以后的工作中加以解決。

二、下一步工作思路

做好下一步工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打好三大攻堅戰，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

（一）凝心聚力打贏三大攻堅戰，決戰決勝全面建成小康社會。一是全面打贏脫貧攻堅戰。2020年是脫貧攻堅全面收官之年，群峰鄉需要全面完成25戶36人的脫貧任務，進一步鞏固713戶2647人已脫貧人口的脫貧攻堅成果，必須將脫貧攻堅與疫情防控工作同安排、同部署、同推進。根據群峰鄉脫貧攻堅鞏固提升工作計劃，深入開展“補短板”工作和“防返貧、防致貧、促脫貧”普查摸底，對摸排出的問題制訂具體幫扶措施；積極推動轉移就業，優先支持貧困勞動力務工就業；開展消費扶貧行動，幫助解決貧困戶農畜牧產品滯銷問題；支持扶貧產業恢復生產，用好產業幫扶資金和扶貧小額信貸政策，不斷加快扶貧項目開工復工，確保住房和飲水安全掃尾工程任務全面完成；密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。二是全面打贏污染防治攻堅戰。牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快建設美麗鄉村。堅決貫徹落實河長制工作要求，加強河湖及水源地保護；繼續開展農村“廁所革命”；不斷加大垃圾轉運、處置力度，改善農村人居環境。三是全面打贏防范化解重大風險攻堅戰。政府要帶頭過“緊日子”“苦日子”，堅決克服形式主義，壓縮非剛性非急需支出，堅決杜絕違規舉債，確保不新增政府性債務。繼續加大不良貸款清收力度，嚴防小額信貸違約風險，杜絕公職人員不良借貸現象發生。

（二）全力以赴抓實特色產業，用心用力推動經濟發展。因地制宜，充分利用資源稟賦，以落葉型水果和中藥材種植產業為主導，大力發展種養殖業。一是推廣種植甜柿、黃桃、獼猴桃、麻梨、高山葡萄等落葉型水果5000畝。二是推廣種植黃精、七葉一枝花等中藥材5000畝。三是通過引進專業合作社，發展油茶種植5000畝。四是推廣湘西黃牛、雪峰烏骨雞養殖，建成一座年出欄3000頭養豬場。

（三）竭盡全力推進基礎建設，全心全意助力鄉村振興。一是爭取將龍山田-茅渡3公里道路建設項目納入全市計劃，從而將群峰至安江高鐵站線路拉通，極大改善群峰交通出行條件。二是完成0.8公里蛇形集鎮繞接線建設，進一步優化群峰鄉道路交通布局。三是努力再爭取實施800畝高標準農田建設項目，著力解決灌溉排水溝渠等水利設施配套問題以及農田平整、田間道路問題，提高水資源利用率和農田利用率。

（四）盡心竭力謀求群眾福祉，用心用情保障改善民生。一是加強市場管理，加大集鎮交通整頓力度。二是繼續加大村交通建設、產業路建設、危房改造等民生工程的建設。三是切實解決群眾因病致貧、因病返貧的問題。四是大力推進養老保險收繳。五是高度關注弱勢群體，確保特困人員供養、低保等各類生活保障金、救濟資金按時發放。六是做好醫療救助、住院救助、門診救助、大病慢病補助、臨時性生活困難救助等專項資金的申報工作，全面落實各項惠農政策。七是繼續關心支持教育事業發展，完善教育配套設施建設。八是統籌抓好工會、工商聯、共青團、老年協會、婦女兒童等各項工作。

（五）堅持不懈抓好作風建設，從嚴從實加強廉潔從政。 全面提升政府現代化治理能力，持續改進作風，以更高效率、更優標準、更嚴要求履職盡責，建設讓黨放心、人民滿意的政府。全面增強廉潔從政能力，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定精神。全面加強黨風廉政建設，堅決查處腐敗問題，馳而不息糾正“四風”。 全面增強法治建設能力，推進法治政府建設，嚴格執行鄉人大決議決定，主動接受鄉人大法律監督、工作監督。全面加強依法行政，深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

各位代表！風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。我們正站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，勠力同心、砥礪奮進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，努力完成全年目標任務，為全面建成小康社會譜寫群峰新篇章！