政府工作報告

（ 2024年4月13日在洗馬鄉第16屆人民代表大會第4次會議上）

洗馬鄉人民政府鄉長  蔣東霖   

各位代表：

現在，我代表洗馬鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、今年以來工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們在市委、市政府和鄉黨委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一次、二次全會精神，緊密圍繞洪江市“兩城帶動、兩片協同、三區融合、三農提升”工作思路，堅決執行市委、市政府各項決策部署，以經濟發展為中心，以改善民生為重點，聚焦省市重點項目、民生實事、特色工作，較好地完成了各項目標任務，不斷提升洗馬人民群眾獲得感、幸福感、安全感！

（一）聚力抓產業、調結構，農村經濟發展動能持續增強。一是發展壯大村集體經濟。積極開展村集體經濟“強筋壯骨”行動，落實村集體經濟扶持項目11個，共計資金139.95萬元，全鄉村集體經濟增速達65.6%，收入達到30萬元村1個、10萬元以上村3個、5萬元以上11個。二是持續促進農業產業提質增效。發揮雜交水稻制種和高山蔬菜種植兩大傳統優勢產業的聯農帶農作用，提高雜交水稻制種產量，提升高山蔬菜種植整體效益。2023年完成水稻制種面積1700余畝，高山蔬菜種植面積2200余畝，完成糧食生產任務1.72萬畝，發放一次性種糧補貼89.8萬元，發放耕地地力補貼125.13萬元。積極探索產業發展新渠道，生豬養殖、中藥材、高山水果、高山茶葉等特色產業繼續優化，多渠道實現農業增效、農民增收。三是大力推進招商引資、優化營商環境。以3月份洪江市洗馬鄉商會成立為契機，擴投資、強招商，營造一流營商環境，推動經濟高質量發展。2023年引進工業企業2家，完成投資額500萬元，增加稅收10余萬元，培育規模工業企業1家，提前完成洪江市重要經濟指標任務。優化營商環境，踐行親清政商關系，建立園區16家企業服務群，為6家企業協調解決了用電擴容等問題。

（二）合力抓鞏固、促提升，全面推進落實鄉村振興戰略。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在思想上不松懈，在夯牢基礎和落實整改上用心用力。對全鄉860戶2291人“十類”、99戶“七類”人群實行站所對口服務全覆蓋和鄉村督查聯動全覆蓋。已完成2次集中排查農戶全覆蓋工作，幫助申報“雨露計劃”特困生51人次發放補助8.25萬元；助力產業發展，發放小額信貸7人，貼息87人發放補助3.16萬元；扶貧車間安置脫貧人口44人，公益性崗位安置63人，補助發放14.6萬元。

（三）著力抓生態、優環境，和美鄉村建設扎實有效推進。一是推進農村人居環境整治提升。今年以來，全鄉共開展大清掃大整潔活動76次，打造微景觀12處，修建停車場1個，拆除廢棄房屋、雜屋、廢棄豬圈等30余棟，完成旱廁改造114戶，治理裸露泥土地32處，創建和美村莊3個、美麗團寨7個、美麗庭院145個，治理黑臭水體31處。二是牢牢守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”底線。“十年禁漁”全面落實，河長、林長、田長、生態環保專項監督長制度全面推進，每月鄉村兩級干部完成巡河23人次以上，組織動員50余人對我鄉境內水庫河流進行了水面漂浮物清理，清理轉運白色垃圾200多公斤，在平溪河堤岸增綠護源2000余米。加強平溪河夜巡，嚴厲打擊電魚、網魚等非法捕撈行為，查處案件1起，處罰200元。

（四）傾力抓民生、暖民心，推動各項社會事業蓬勃發展。一是加快基礎設施建設。推進集鎮供水改造，積極與千年湘西協商，收回集鎮供水經營管理權，有序推進集鎮供水改造，目前基本滿足集鎮供水需求。完成公路養護中心道班房危房除險，爭取資金10萬余元，新建300平方水泥硬化停車坪。爭取上級獎補資金85.7萬元，聚力完成農貿市場改造，農貿市場設施得到改善，功能得到提升。爭取資金40余萬元，實施稠樹腳村、洗馬潭、洪家沖村等水毀公路修復項目。儲備融雪劑1500斤，應急道路積雪。完成農村地區10千伏及以下電網供電能力提升項目，該項目由國網洪江市供電公司承擔，投資金額為246.08萬元，線路長度13.298公里，目前已經建成并投入使用，確保了冬季供電的穩定，有效防止由于冰雪天氣引起的電力供應問題。在移動公司和電信公司的協助下，在稠樹腳村、老樹溪村、鐵山溪村、洗馬潭村新建了信號基站6個，新增千兆光纖端口已按目標全部完成。二是建設高質量教育體系。完成洗馬鄉中心學校專管供水和儲水增壓項目，保障了1200余名師生生活用水，中心學校老舊教學樓修繕項目完工，社會賢達捐款改建硅膠籃球場1個、羽毛球場1個。繼續動員社會力量，踴躍捐資助學，全力幫助困難學生，鼓勵優秀學子，努力營造全社會關心教育事業、支持教育發展的濃厚氛圍。三是落實就業優先戰略。上半年新增脫貧人口就業114人，共計解決631人脫貧人口就業。勞動力轉移就業208人，超額完成任務30%，重點企業幫扶任務30人，開展春風行動“職在洪江”招聘會兩次，向高新區送工34人，在稠樹腳村、中和村開展職業培訓班，學員50人。四是全面提升社會保障水平。今年以來政府評審通過低保8戶18人，五保人員2戶2人。投入5萬余元對鄉敬老院進行飲水管網改造，保證院內有效供水，改善居住條件。審核通過臨時生活困難救助對象29人次，發放救助資金3.04萬余元，享受殘疾人護理補貼175人，享受殘疾人生活補貼87人，享受高齡補貼593人。推行異地就醫結算與基層醫保代辦服務，以“實事做實”為導向，強化經辦人員培訓，實現鄉級層面與11個村醫保參保登記、信息查詢及變更、異地就醫備案等經辦服務事項直辦、“幫代辦”全覆蓋，促進了服務群眾“零距離”。五是傳承優秀傳統文化。發源于洗馬鄉的“雪峰斷頸龍”于2008年列入湖南省第二批非物質文化遺產名錄。2024年春節期間洗馬鄉以“舞動洗馬潭，點亮新洪江”為主題，參照“村超”形式隆重舉辦“雪峰斷頸龍”舞龍比賽，同時開展鬧龍燈和傳統禮儀、特色小吃、地方戲曲、古村古街等展示展演，使優秀傳統文化得到更好的傳承和發揚。并以此為契機，著力推出具有洗馬特色的“雪峰斷頸龍”之鄉、秀才之鄉、禮儀之鄉、美食之鄉、長壽之鄉等品牌和名片，有效推動當地政治、經濟、文化、生態等方面的建設和發展。

（五）竭力抓安全、保穩定，社會發展大局更加平穩有序。一是持續加強自然資源領域管理。加大耕地保護力度，加強設施農用地和臨時用地監管，2022年-2023年累計完成耕地恢復278.28畝，2023年超額完成0.94畝。整治存量違法圖斑復墾復種7處。嚴格落實《洪江市農村宅基地管理辦法（暫行）》，引導村民按規定程序辦理用地手續。全面推行田長制，嚴厲打擊違法占用耕地行為。二是狠抓安全生產。持續開展深入安全生產大排查大整治專項行動和三年整治行動，加大安全綜合監管執法力度，開展執法檢查75余次，限期整改18起，行政處罰7起，處罰金額800元，排查發現重大隱患30處。到目前為止，共處罰各類交通違法397起，處罰金額10830元。目前我鄉未發生較大安全生產事故。三是不斷強化基層治理。完善綜治辦基礎建設及綜治中心建設，加強防范管控，確保社會安定穩定。今年來全鄉共排查矛盾糾紛71起，化解68起；共受理群眾來信來訪6件，辦結6件，辦結率達100%。發放綜治民調宣傳資料2000余份，發送宣傳短信9000余條，村村通廣播播送民調信息60余次，完成了全鄉網格劃分和網格員設立工作，深入開展“走找想促”活動，群眾的滿意度大幅提高，干部群眾對民調工作的認識也得到了極大提高。

（六）大力抓法治、改作風，不斷提升基層效能考核工作。科學決策、依法行政，努力推進法治建設步伐，將法治建設納入年度工作計劃，杜絕現實工作中有法不依、執法不嚴、違法不究，甚至越權執法、執法犯法、徇私枉法的現象，讓人民群眾在每一個執法行為中都能夠感受到清風正氣，積極維護法律的權威和政府的公信力。不斷規范政府行為，改進工作作風，提升工作效率，求真務實。同時不斷自我加壓，力爭先進，各項工作爭先進位，以不服輸的精神努力趕超，在全市各項工作的綜合績效評比中，我們位于良好以上位次。與此同時，武裝、婦聯、工會、統計等工作也取得了全面進步。

各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和鄉黨委堅強領導的結果，是全鄉上下勠力同心、共同奮斗的結果。在此，我代表洗馬鄉人民政府，向全鄉人民、向人大代表、向關心支持洗馬鄉發展的各界人士表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，洗馬鄉在發展中還存在不少困難和問題，制約全鄉經濟社會發展的問題和矛盾還很多，主要表現在：

一是思想解放程度不夠，推動經濟又快又好發展的思路辦法不多，經濟底盤依然薄弱；二是農業產業結構調整困難，當前農業產業結構單一，產業鏈延伸不足，特色農產品規模不大，品牌打造勢頭不足。同時農業科技創新不足，制約農業生產效率；三是鞏固脫貧成果與鄉村振興任務依然艱巨，鼓勵發展壯大農村集體經濟的舉措還不夠多，部分扶貧產業項目帶動能力還不夠強；三是基本公共服務仍存在發展不平衡、不充分的地方，基礎設施建設還有很多短板，應急能力建設有待加強，民生保障水平有待提高。為此，我們必須堅持問題導向，以解剖麻雀的工作方法，認真分析研判，采取有力措施，破解發展難題，決不辜負全鄉人民的厚望！

二、下一步工作計劃

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。鄉政府要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，嚴格執行洪江市人大六屆三次會議決策部署，全力支持籌備第三屆懷化市旅發大會，堅持以推動高水平開放，高質量發展為主題，突出抓好產業發展、招商引資、人居環境、債務化解、集體經濟發展、后備人才儲備等工作，知難而上，迎難而上，全力戰勝前進路上各種困難和挑戰。

今年發展主要預期目標是：水稻制種面積增加300畝以上；高山蔬菜種植面積增加700畝以上；紅薯種植面積達到1000畝；大力推進招商引資；打造一個和美鄉村示范區、一個和美鄉村示范點；鄉村債務控增量減存量；村集體經營性收入平均增收2萬元以上；增進民生福祉，保持社會穩定。

為實現上述目標，重點抓好以下工作。

（一）加快農業產業建設，扎實推進鄉村振興。依托洗馬鄉傳統資源優勢，堅決貫徹落實市委市政府“兩城帶動、兩區協同、三區融合、三農提升”發展戰略：一是鞏固發展水稻制種和高山蔬菜種植。積極對接懷化市農林集團和洪江市農業農村局，召開全鄉制種大戶和高山蔬菜種植大戶座談會，到周邊溆浦縣水東鎮考察學習，在去年1000畝制種面積基礎上，增加300-500畝制種面積，積極與農業農村局對接，促成降低貸款利率至4.3%，鼓勵高山蔬菜種植從雜交水稻制種核心區域有序退出，并向周邊鄉鎮租賃土地開展種植，今年預計增加高山蔬菜種植面積700畝左右。二是重點培育紅薯產業，因地制宜，利用本鄉獨特氣候和優質土壤大力發展紅薯種植，力爭紅薯種植面積達到1000畝，重點依托本土技術人員以及現有加工企業，引導農戶依據企業和市場需求擴大種植規模改良高淀粉品種。三是探索中藥材種植產業，在提質增效上下功夫定位洗馬鄉中藥材發展品類，對接廣西銘磊維生制藥有限公司，邀請醫藥專家進行實地考察調研，從藥材種植、生物提取等方面給我鄉提出可行性意見，進一步促進中藥材產業鏈延伸。

（二）全力推進招商引資，助推集體經濟增收。2024年是懷化市招商引資年，我鄉將全力推動招商引資“一號工程”，因地制宜，抓好“招商引資年”工作。引進洗馬鄉商會會員在安江隆平國際商貿城投資700萬元建設安易大酒店項目；通過園區泉鑫工藝品有限公司從辰溪火馬沖工業園引進下游關聯企業泉勝塑膠制品有限公司，投資500萬元新增注塑機10臺；引進隆平高科在洗馬保持存量制種基地1000畝以上；協助吉喔喔生態養殖合作社向銀行貸款融資，新增3處雞舍近1000平方米，擴大養殖規模1.5萬羽，完成在安江鎮大畬坪稻源北路業吉喔喔專賣店建設。積極摸底本鄉企業，篩選具備“四上”企業培育價值的企業，助力懷化博磊石業有限公司、懷化路安通機動車檢測有限公司、洪江市擇遠電子有限公司擬培育入庫。按照“鞏固消薄村、壯大一般村、提升示范村”的發展思路，全鄉11個村嚴格對照3:7:1的比例制定村級集體經濟“強筋壯骨”目標任務。大力推進文旅融合做大經營性收入。全面盤活現有資源，主要爭取土地流轉，村企合作，以工代賑方式壯大發展村集體經濟，實現每年平均增收2-3萬元。

（三）推進環境提升整治，努力建設和美鄉村。根據黨的二十大報告中“城鄉人居環境明顯改善，美麗中國建設成效顯著”的主要任務目標。全面提升農村生活垃圾治理，以農村環境整治“十大行動”為抓手，廣泛宣傳發動群眾，扎實開展好村莊清潔行動，大力改善農村環境衛生。持續推動“中心”村—洗馬潭村人居環境治理工程，重點抓好河道整治，著力推進平溪河集鎮段風貌提質改造，新建4座攔河壩、1座魚鱗壩。持續推進全鄉和美鄉村創建，著力打造以中和村、甘田沖村、鐵山溪村為示范片的和美鄉村示范區，以三角溪村為和美鄉村示范點。

（四）切實保障改善民生，提升社會治理水平。堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責。加強對就業容量大的行業企業支持，強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。扎實做好退役軍人就業安置工作，積極促進農民工就業，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶。持續加大教育經費投入，爭取上級資金興建學生洗澡房，提高學生在校生活質量，營造更為濃厚的學校文化氛圍。持續推動養老、工傷、失業、基本醫療等領域完善建設，健全社會救助體系，加強和保障農村殘疾人、孤兒和事實無人撫養兒童等特殊人群基本民生。積極開展文娛活動，豐富群眾的文化生活，打造好民俗文化之鄉。逐步提升基礎設施建設，完善農村道路建設，改善農業生產條件。提升社會治理水平，全力消除風險隱患。縱深推進“平安”建設。廣泛深入開展社會治安綜合治理“雙提升”、反電詐、“數字鄉村”及視頻監控“雪亮工程”等工作，抓實抓細信訪穩定。防范化解安全風險，完善突發事件應急預案，針對自然災害應對、重大活動信訪維穩等重大事項，建立風險評估及監測預警，提升應急處置能力。嚴格落實安全生產“八項機制”，常態化開展企業、道路交通、消防和食品等安全領域的專項檢查整治，及時向上級反饋241國道中學路口至諸葛橋路段道路安全隱患，增加減速帶及警示標識等措施，整治消除安全隱患，建設更高水平的“平安洗馬”。

（五）深化政府自身建設，提升服務群眾能力。加快推進政府治理體系和治理能力現代化，推動政府自身建設再上新臺階。堅定政治立場，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持黨的領導貫徹落實到政府工作各方面全過程。深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、懷化市委市政府、洪江市委市政府決策部署。堅持依法行政，加強法治政府建設，落實重大行政決策程序制度。堅持高效履職，強化實干實績導向，完善績效考核工作持續推進，建設高效能服務型政府。堅持廉潔從政，持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

各位代表、同志們，細水長流繪藍圖，厚積薄發成佳績。立足新起點，我們豪情滿懷，實現新跨越，我們重任在肩！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鄉黨委的堅強領導下，奮發決戰決勝之志，鉚足敢闖敢拼之勁，狠下苦干實干之功，用心譜寫新時代洗馬高質量發展的新篇章！