政府工作報告

2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年。鄉人民政府在市委、市政府的正確領導下，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持穩中求進總基調，大力推進“科教立鄉、項目強鄉、產業興鄉、生態美鄉”發展戰略，基礎設施不斷完善、產業結構不斷優化、人居生活環境不斷改善，先后被評為洪江市績效評估優秀單位、綜治工作先進單位、信訪維穩優秀單位、掃黑除惡先進單位、防邪教工作先進單位、脫貧攻堅優秀單位，懷化市安全生產良好鄉鎮、綜治工作合格單位，繼續保持“平安鄉鎮”稱號，為慶祝新中國成立70周年交上了滿意的答卷。

一、經濟發展邁上新臺階

（一）產業發展態勢喜人。全鄉合作社發展至37家，家庭農場發展至20家。金鑫種植、易稼坊、綠農合作社等小微企業和合作社蓬勃發展。洗馬潭村倉儲庫項目對全村97戶貧困戶全部分紅，稠樹腳村新建恢復茶園40余畝。初步形成以雜交水稻制種、高山蔬菜、高山水果、高山花卉等為重點的農業產業。其中，高山蔬菜面積達2400余畝，雜交制種1500畝，高山水果1000畝，中藥材6000畝。

（二）“三品一標”穩步推進。進一步加大對紅薯干、鍋面、牛血湯等洪江市“十大”知名美食的宣傳推介，利用我鄉瓜果糖分高、豆制品清爽滑嫩等優勢，打造“甜甜的洗馬”、“清清的洗馬”、“美美的洗馬”系列洗馬品牌，穩步推進我鄉無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等品牌建設。

（三）發展環境不斷改善。大力推動產權制度改革，成立村集體經濟合作社，確認成員身份，完成農村土地確權登記頒證；以政法綜治為重要抓手，一年來，對黑惡勢力保持高壓態勢，實行動態“掛號”“銷號”管理，調處矛盾成功率都在99%以上，重點抓好了2019年兩會期間信訪維穩工作，為全鄉大局和諧穩定做出了有力保障，獲得洪江市信訪綜治維穩工作先“先進單位”。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，強化道路交通、學校、企業等安全檢查和隱患排查治理工作。建立領導帶隊巡查制，不定期深入重點行業、重點地區進行安全生產大檢查，利用節假日、趕集日期間人流量大的特點，開展安全生產、道路交通安全宣傳活動，并邀請老科協成員一起加入交通勸導隊伍，道路交通安全工作取得實效，獲得社會治安綜合治理“先進單位”榮譽，連續4年獲得懷化市繼續保持“平安鄉鎮”榮譽稱號。

二、攻堅戰役奪取新戰果

（一）精準脫貧提質增效。2019年我鄉減貧人口16戶42人，順利迎接省常態化督查，省實地考察和項目考察的年終檢查，獲得“脫貧攻堅優秀鄉鎮”榮譽稱號。一年來，全鄉實施扶貧項目7個，共計投入財政資金148.7萬元，惠及群眾1624人。開展為貧困戶“辦實事、辦小事”活動，全年為貧困戶辦實事、小事2000余人次。完成職業教育助學73人次，繼續聘用就業扶貧特崗54個。開展健康扶貧，貧困戶慢病簽約全覆蓋，共計簽約161人，貧困戶住院報銷綜合比例達90%；開展就業扶貧，上報貧困勞動力轉移就業交通補助435人；開展產業扶貧，上報產業獎補456戶。積極引導小微企業及專業合作社積極參與脫貧攻堅工作，易稼坊蔬菜種植合作社、昇華鞋業有限公司創建“扶貧車間”的“企業+扶貧車間+貧困戶”成功經驗，在洪江市通報推廣。

（二）環境衛生煥然一新。我鄉聚焦“大美洗馬”，全力攻堅環保戰役，取得了積極進展。建立鄉村兩級“河長制”，將我鄉境內流域分段到人，定期巡河，把宣傳教育作為強化河流保護的重要環節來抓，河流沿岸醒目位置樹立“河長”公示牌，增強廣大群眾保護水環境的意識。大力推進農村環境綜合整治，2019年6月起，納入洪江市政府農村生活垃圾處理PPP項目，由凱天環保公司接手運營。全面覆蓋我鄉11個村和鄉屬各單位。每月處理生活垃圾200余噸，費用1萬元左右。配備保潔員58名，農村生活垃圾處理問題基本得到解決。全面落實“廁所革命”，完成廁改120戶，完成率為109%。

（三）自身建設扎實過硬。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，工作作風明顯改善，行政效能持續提升。嚴格落實市委巡察整改反饋意見，嚴肅黨內政治生活，凈化優化政治生態。加強建設法治政府，始終堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表建議。全面加強行政監察和審計監督，從嚴查處違法違紀行為，堅決糾正不正之風。全面梳理全鄉公共服務事項和行政權力事項，開展基層站所和服務大廳工作作風集中整治行動，進一步規范辦事流程，提高政務服務質量。

三、民生改善取得新成效

（一）民生實事短板補齊。硬化公路13公里、機耕道3.2公里，提質改造公路10.8公里。鞏固提升安全飲水1700人。完成危房新建7戶，修繕2戶。“兩癌”免費檢查430人，完成率為126.47%。孕婦產前免費篩查109人，完成率為101%。不折不扣落實非洲豬瘟防控以及新冠疫情防控工作，全面完成第四次經濟普查工作，武裝、工會、團委、婦聯、殘聯等工作扎實開展。2018年以來鄉共落實農村低保戶76戶123人；五保戶108人；優撫對象36人，退伍軍人137人；發放冬寒物資5萬元，臨時救助176戶計；計劃生育特別扶助金10人，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助412人。

（二）文化教育成績突出。一是重視義務教育。始終堅持“抓教育就是抓發展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未來”的理念，保持尊師重教的光榮傳統。今年教育事業投入110余萬元，升級教學硬件基礎，改善教學條件和師生的生活條件。其中，爭取上級資金67萬元新建中心學校校門和圍墻；爭取專項資金12萬元新建古樓坪村小教學點標準廁所；募集籌措社會資金10萬元修繕古樓坪村小。募集社會捐資21.64萬元幫助困難學生繼續讀書。二是豐富文化活動。承辦2019洪江市豐收節系列活動《我的豐收 我的節》。活動通過農產品展示、摸梨稱重、挑桃比賽、文藝演出等形式，展現了美麗新農村純樸、溫馨、快樂的場面，描繪新時代鄉村振興的美好新畫卷。活動信息在《新湖南》專欄推送。各村積極開展春節聯歡會、慶祝新中國成立70周年以及重陽節等專場群眾文藝演出，豐富群眾文化生活。三是扎實推進新時代文明實踐建設。著力打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最后一公里”，大力宣講鄉村振興、道德新風、科技致富、傳統文化等內容，全力提升群眾文明素養。結合我市各項工作落實，深入開展“文明之家庭”評選活動、“移風易俗”主題教育，以及村莊清掃、學雷鋒等志愿者活動，社會主義核心價值觀深入人心，社會正能量廣泛傳播。

四、疫情防控取得新勝利

新冠疫情發生后，鄉黨委、政府將疫情防控作為頭等大事來抓，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。鄉村兩級干部、各級人大代表和黨代表、村醫、普通黨員群眾共3000余人參與到疫情防控中來，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作如：健康監測點執勤、滯留湖北員和境外人員監控、疫情防控知識宣傳、居家隔離、健康監測以及后期的復工復產等，齊心協力，共戰疫情。

各位代表，過去的一年，全鄉上下用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。這些成績的取得，是市委、市政府和鄉黨委正確領導的結果，更是全鄉人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表鄉人民政府，向各位代表和全鄉人民致以崇高的敬意，向關心支持洗馬發展的各界人士、各級領導、各位朋友表示衷心的感謝。

思危才能居安，有備才能無患，在總結成績的同時，我們清醒認識到，全鄉經濟社會發展還面臨眾多困難與挑戰：一是基礎設施落后，缺乏發展動力；二是產業層次不高，自主發展能力不強，抗風險能力低，等等。下一步，我們將針對不足，奮勇直追，一步一個腳印，真抓實干地謀經濟、促發展。

2020年主要工作目標任務

繼往開來創佳績，砥礪前行譜新篇。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標關鍵之年，做好全年工作，至關重要。

2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、省市縣決策部署，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，持續鞏固脫貧摘帽成果，持續提升特色發展水平，確保同步實現全面建成小康社會，著力打造富饒美麗幸福新洗馬。重點抓好以下幾個工作：

（一）鞏固扶貧成效，決戰脫貧摘帽。

始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，持續發力，久久為功，助力全市高質量脫貧“摘帽”。一是決戰脫貧攻堅。嚴格按照脫貧攻堅任務和要求，對標對表，全面梳理盤查，全力補缺補差。精準精細落實各項政策。深入推進安全飲水、產業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧等鞏固提升行動，舉全鄉之力推進脫貧攻堅“三精準”、“三保障”、“三落實”。壓緊壓實鄉村主體責任和各幫扶干部的包保責任。二是鞏固脫貧成果。科學制定脫貧后續幫扶計劃，健全防范返貧、穩定脫貧的有效機制，筑牢返貧防線。進一步鞏固提升貧困戶中長期產業發展項目；拓寬就業渠道，擴大公益崗就業，推進就近就業、勞務輸出和自主創業，開展產業就業技能培訓。推進志智雙扶，激發脫貧內生動力。三是推進鄉村振興。堅持科學謀劃，分類推進，編制實施全鄉鄉村振興發展戰略。依托鄉村資源條件和產業基礎，因地制宜發展茶葉、高山蔬菜、水果、中藥材等農林特色資源、特色產業項目，突出產業振興。鞏固美麗鄉村建設成果，繼續推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，堅持改善農村人居環境。加強鄉村精神文明建設，大力培育鄉風文明。

（二）開拓創新，加快經濟社會發展。

一要搶抓“一核三區”戰略發展機遇。抓住“一核三區”發展機遇，在農村公路橋梁建設方面，努力爭取芽稠線、羊下線近15公里砂改油項目，茅家通橋和中團橋維修改造，爭取完成1.5公里產業路的硬化，8.5公里村組道路硬化；產業發展方面，計劃引進林泉藥業發展中藥材種植項目、引進擇遠電子、雪灣腐竹、博磊石材等小微企業；水利設施建設方面，爭取3個人飲工程穩固提升項目；涉農資金整合等方面多渠道爭取項目，籌集資金；二要積極創建“美麗鄉村，幸福家園”。加大全鄉環境保護力度，堅決打贏藍天青山綠水保衛戰。進一步落實河長制度，分河段分區域進行管理，建立巡河臺賬。對破壞河流環境衛生的情況，依法依規嚴肅處理。抓好全鄉衛生管理，垃圾收集處理常態化，力爭生活垃圾日掃日清日運。鄉村兩級干部要帶頭示范，在群眾中做好正面引導和宣傳。抓緊推進示范村建設，著力解決好垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放等現象；在各村推行環境治理，發揮各村自主能動性，各村管好各村事。注重生態保護，堅決貫徹封山育林決議，禁止麻魚電魚，嚴厲打擊非法采礦行為，堅決與破壞生態環境的行為作斗爭。

（三）抓社會綜合治理，提升群眾安全感。

一是壓實工作責任。按照“全年保穩定、分段抓落實”的工作思路，進一步完善綜治維穩、安全生產目標管理責任體系，將工作任務、責任落實到具體部門和人員上，形成上下聯動的工作格局，凝聚工作合力。二是化解矛盾糾紛。堅持“預防為先”，重點關注轄區內項目工程可能涉及的利益糾紛，產業發展中的田土權屬糾紛，或日常聽聞到的其他矛盾隱患，提前預防，將隱患化解在萌芽狀態。同時充分發揮調委會作用，對已經發生或突然發生的矛盾糾紛，堅持第一時間趕赴現場，堅持靠前處置，本著公平公正的原則在最短的時間內處置到位，做到大事化小、小事化無。三是做好重點領域整治。道路交通安全上要落實月度巡查、重點路段值勤特護期巡查蹲點值勤制度，重點打擊農用車載客、醉酒駕駛、無證駕駛機動車等行為；消防安全上要加大對液化氣站、煙花爆竹銷售點、集鎮市場等重點防火單位和公眾聚集場所的監管，消除安全隱患。四是做好重點人員管控。要做好特護期的穩控工作，密切掌握重點對象思想動態和活動軌跡，落實重點群體、重點問題“五個一”化解機制和重點人員“五包一”工作機制，督促信訪維穩措施的有效落實。

（四）抓民生事業發展，增強群眾獲得感。

一是加強社會保障體系建設。做好農村剩余勞動力培訓，確保剩余勞動力快速、有序轉移。高度關注弱勢群體，做好五保、低保等各類生活保障金、救濟資金的及時發放；做好大病慢病補助、臨時性生活困難等專項資金的申報和爭取工作，解決困難群眾無錢看病、因病返貧的問題。全面落實各項惠農政策，做好耕地力等補貼資金的足額發放工作，切實保障群眾利益。二是加快文化教育體系建設。改善教育基礎設施條件，切實改善師生工作和學習環境；積極探索教育管理模式改革，繼續推進素質教育，提高教學質量，多方籌措教育資金，確保教育經費足額投入。三是加強衛計服務體系建設。加快基層醫療機構基礎設施建設，改善群眾就醫環境，同時強化醫院職責，規范報賬程序，暢通群眾利益訴求渠道。大力開展計劃生育優質服務活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計劃生育獎勵等優惠政策。全力做好疫情防控工作。

（五）正風肅紀，提升為民服務水平

一要加強能力建設。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，督促全體干部職工加強黨性修養和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識，增強執政為民的自覺性和堅定性，傾聽群眾的意見和呼聲，關心群眾生產生活，真心實意地為群眾辦好事、辦實事。要堅持理論聯系實際，切實用黨的科學理論指導實踐，不斷提高干事創業的能力，增強應對復雜局面的能力，創新為民服務方式、轉變為民服務思路、提升為民服務水平。

二要加強廉政建設。認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央紀委、省紀委、懷化市紀委和洪江市紀委加強基層黨風廉政建設工作部署，以“雁過拔毛式”腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實到位，著力快查嚴處典型問題，著力構建長效機制，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范”，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，以廉政建設和反腐敗的新成效取信于民。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，緊緊依靠全鄉人民，一起拼搏、一起實干、一起奮斗，圓滿完成2020年各項工作任務，緊緊團結和依靠全鄉人民群眾，解放思想，搶抓機遇，齊心協力，干事創業，為建設富饒幸福美麗新洗馬努力奮斗！