根據市委統一部署，2023年7月17日至8月31日，市委第六巡察組對洗馬鄉黨委進行了巡察。2023年10月23日，市委巡察組向洗馬鄉黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

洗馬鄉黨委高度重視、態度鮮明，完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，召開專題會議進行研究，成立以鄉黨委書記熊金華同志為組長，鄉長蔣東霖同志、鄉黨委副書記孫湘華、紀委書記朱剛、組織委員易雪真為副組長，小組成員包括孟玲、趙海斌、魏光久、許波的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在黨政辦公室，由孫湘華同志任辦公室主任，易虹為巡察整改聯絡員，其他“六辦、三中心、一大隊”負責人為巡察整改辦公室成員。巡察整改領導小組要求以上率下、全員參與，以全面從嚴治黨的政治自覺和壯士割腕的責任擔當全面落實整改工作，以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實，不斷提升反饋意見的整改落實質效。

二、巡察反饋問題整改進展情況

1.關于“個別領導班子成員對政治理論學習重視不夠，學習貫徹黨的二十大精神不入腦入心。”問題的整改。

整改情況：洗馬鄉黨委持續加大了黨委理論學習中心組的學習力度，制定并完善了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育學習計劃，將黨的二十大報告、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》、習近平總書記有關主題教育最新重要講話精神的學習貫穿于學習全過程。

2.關于“第一議題”落實不到位。”問題的整改。

整改情況：1.持續強化思想理論武裝，堅持把習近平總書記系列重要講話和指示批示精神列為班子會、干部職工大會、黨支部會議第一議題進行學習；2.鄉黨政辦專門負責“第一議題”制度的推進和完善，將“第一議題”制度納入每次黨政班子會議議程中；3.鄉黨委書記為第一責任人，以身作則、率先垂范，在會前對議題嚴格把關，鄉黨政辦提前把“第一議題”有關材料發給班子成員。

3. 關于“堅持新聞稿件“三審”制度不夠到位。”問題的整改。

整改情況：①對本單位稿件落實三級審查，明確規定新聞稿件的審核流程、審核標準和審核責任人，確保每個環節都有明確的責任人和標準。

②建立審核檔案。對每篇新聞稿件的審核過程和結果進行記錄，形成完整的審核檔案，以便后續查閱和分析。

③強化監督。定期和不定期回頭看，查看審核表，確保“三審”制度始終不打折扣落實到位。

4.關于“意識形態領導權掌握不夠牢固。”問題的整改

整改情況：加強對意識形態陣地的監管和管理，確保黨員干部的思想和行為符合黨的路線、方針和政策加強對村集體資金的管理和使用，確保資金使用符合規定，并符合公共利益。加強對宗教事務的管理，確保宗教活動符合國家法律法規和政策，不得損害公共利益和他人合法權益。

5.關于“網絡意識形態領導責任需進一步夯實。”問題的整改

整改情況：完善了班子分工，明確網絡意識形態一崗雙責的責任;加強網絡意識形態工作的培訓;建立網絡意識形態工作的考核機制;加強網絡意識形態工作的監督和管理。

6. 關于““空心房”整治不力，危房住人存在安全隱患。”問題的整改

整改情況：3棟空心房都已經安全拆除并進行了清理。危房居住人員已搬出。

7. 關于“平安建設工作責任傳導不到位，鄉村兩級干部履職不夠主動，群眾滿意度不高。”問題的整改

整改情況：①鄉紀委加大對鄉村兩級干部的日常管理與督查，發現問題及時通報，并進行提醒教育；②、村干部、駐村干部嚴格落實包村包組責任，加大民調工作走訪宣傳力度，提升群眾知曉率；③深入開展“領導干部下訪約訪接訪活動”，提升群眾滿意度；④開展矛盾糾紛大排查大化解，創造良好的治安環境。⑤對相關工作人員進行了提醒談話，相關村干部做出了書面檢討。

8. 關于“企業安全生產管理不到位。”問題的整改

整改情況：①建立完善的安全生產責任體系，強化企業主要責任人，分管領導對安全生產工作的領導，推動各級安全生產責任制的落實。②責令相關企業做好安全管理制度、操作規程等制度牌并上墻，并督促相關生產企業對自查、自糾的安全隱患要及時公示、及時更新。③鄉應急管理職能部門要加大安全生產監督檢查力度，在日常安全檢查過程中要對發現的問題，做到立行立改。④壓實責任，依據“誰主管、誰負責”“黨政同責、一崗雙責”的崗位職責，層層落實責任追究制，并建立安全生產長效工作機制。同時舉一反三，對其他所有的安全生產工作全部落實整改到位。

9.關于“保密意識有待提高。”問題的整改

整改情況：①對全體干部職工進行保密工作培訓，提高干部的保密意識；②制定保密制度，規定召開干部職工大會時安排專人值守黨政辦，其他辦公室離人時及時關門，有群眾辦事時由黨政辦值守人員負責聯系溝通；③積極建設和強化保密文化，讓全體干部意識到保密是每個人的責任，形成良好的保密氛圍。

10.關于”耕地“非農化”、“非糧化”圖斑整改不夠有力。“問題的整改

整改情況：①稠樹腳村5組（懷化市榧源生態農業科技有限公司生豬養殖場）占用2017年永久農田面積12.468畝，圖斑號16835160012034048，通過調規改變土地的性質和補辦設施農用地手續，2023年10月份國土部門已銷號。

②巖背后村農村道路占用永久農田面積4.03畝，圖斑號為S4312811202204288038，已經納入洪江市基本農田核實處置方案和洪江市2023年進出平衡方案，現洪江市自然資源局10月份已銷號。

11. 關于”耕地拋荒治理不力。“問題的整改

整改進度：①洗馬鄉黨委政府高度重視，迅速召集鄉村兩級干部召開耕地拋荒專會議，農業、國土、財政、林業等部門成立工作專班。②明確洪家沖村30多畝及洪家沖村4組易勝德及易理建耕地拋荒具體地塊及地塊責任人。③在今年春耕播種時節完成復耕復種。

12. 關于”防止耕地非糧化措施落實不到位，存在申報耕地地力補貼未據實申報的情況。“問題的整改

整改情況：據調查我鄉未存在申報耕地地力補貼未據實申報的情況，相關村委已向巡察組說明了該情況，并向洗馬鄉黨委交了書面的情況說明。

13. 關于”耕地恢復質量不高，已舉證通過的耕地仍不具備耕種條件。“問題的整改

整改情況：①對進行過耕地恢復的地塊內的石塊進行再次清理。②通過后期的耕作，進一步科學優化投入有機肥的使用，提升耕地的肥力，使其達到熟耕的條件。

14. 關于”違規社保金追繳不力，監管不嚴。“問題的整改

整改情況：已完成違規社保金的追繳工作。

15. 關于”五保、低保對象動態管理不及時，未能做到應享盡享，應退盡退。“問題的整改

整改情況：①鄉村兩級主動摸排，主動服務，對符合享受五保、低保政策人員全面核查，做到應保盡保，不漏一戶一人。②對于五保人員居住的房屋傾斜，破敗不堪情況，鄉村兩級干部將主動作為，幫助其搬入洪家沖村五保之家居住。并完善好其五保之家內的居住條件，讓其安心穩定的入住五保之家。③對于周某某一家3人不再符合享受低保政策事宜，洗馬鄉民政辦已于2023年10月份向民政局上報取消周某某一家3人的低保待遇。

16. 關于”村集體存在違規截留專項資金財政未及時收回。“問題的整改

整改情況：對相關人員進行了提醒談話，對涉及違反財政規定的資金已經追回了鄉財政所。

17. 關于”政績觀有偏差，農業保險玩套路。“問題的整改

整改情況：①對相關工作人員進行談話教育，擺正工作觀念。②在今后農業保險工作中，農業綜合服務中心將做好保險公司與農民中間的橋梁紐帶作用，切實保障好農民權益。

18. 關于”對村民建房監管不力，農村住房建設亂象叢生。“問題的整改

整改情況：①洗馬鄉黨委政府對住建、經管兩塊工作人員選派精干人員，同時不斷強化其技能培訓，提升業務水平和監管能力。②洗馬鄉自然資源所工作人員與經管站工作人員對村民建住宅做到了免費定樁放線。自然資源所依據測繪結果判斷是否符合國土總體利用規劃和用途管控要求等。鄉鎮人民政府核發一書一證時，必須用到測繪結果才能提供規劃平面圖與用地紅線圖，且測繪費由有資質的測繪隊按市場行情收費。

③對村民建房嚴格先審批后建立，村民建房在取得“一書一證”后方可建房，在審批時加大對村民自建房修建的“一戶一宅”等相關政策宣傳，提升村民建房政策胡知曉率和降低建房違規的發生率。對村民修建的房屋加大巡查力度，對建房的超標、建新不拆舊、私自修建附屬設施等違規行為進行糾正，必要時對接上級部門聯合進行執法。

19. 關于”集體天然商品林補助金落入個人賬戶。“問題的整改

整改情況：補助金已追回，并發放到了村民手里。

20. 關于”村集體經濟發展乏力，產業項目投資失敗。“問題的整改

整改情況：①制定《洗馬鄉村集體經濟五年發展規劃》和《洗馬鄉村集體經濟三年倍增計劃》以及各村《村集體經濟“一村一策”實施方案》，著力解決好產業項目前期認證、要素保障、建設環境、管護營銷等方面存在的各種問題，確保產業項目建設一個、成功一個。②按照“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”分類施策的要求，對我鄉產業項目全面開展核查、建立管理臺賬，實行分類施策。

21. 關于”鐵山溪村鄉村振興項目年年虧損，入不敷出，村集體經濟發展難以為繼。“問題的整改

整改情況：①制定《鐵山溪村集體經濟“一村一策”實施方案》，強化產業前期可行性調研布局和建成后的日常管護。②建立產業項目“四個一批”管理臺賬，全面核查，分類施策管理。調整黃桃營銷策略，爭取今年是盈利狀態。漁場改養四大家魚，根據市場需求調整養殖種類，縮小養殖規模，從6個水池減少到3個水池。

22. 關于”護林員管理不到位。“問題的整改

整改情況：鄉林長辦將定期組織護林員培訓，培訓巡林系統，制定護林員管理制度，并加強護林員日常巡護林監管，嚴格遵循相關制度，對巡護林不合格的護林員進行通報、談話教育，依然不認真巡林，巡林不合格的將進行替換。

23. 關于“廁改工作落實不細不實，廁改質量不高。”問題的整改

整改情況：①已與農戶積極溝通，農戶已將水箱、蹲便器裝好，把廁屋修繕完整，達到了驗收標準。②嚴格把關，壓實責任，加強宣傳和整改力度。安排專班對全鄉廁所進行全面摸排，對享受過獎補政策的廁所再次進行全面自查自糾，對存在的問題切實整改到位。

24. 關于“優化人居環境工作有差距。”問題的整改

整改情況：①對傾倒垃圾我們進行了立行立改，后續我們將加強對河道環境衛生的監督管理，發現問題及時的督促整改。②加強對人居環境工作的落實，監督好凱天環衛對我鄉垃圾清運的管理。

25. 關于“中國傳統村落”保護管理粗放。”問題的整改

整改情況：①加大宣傳力度，提升村民文物保護意識。一是加大《文物保護法》的宣傳力度，提升群眾文物保護意識，營造人人參與的良好氛圍。二是要加強規劃管理。加強對古路、古橋、古樹、古建筑等歷史環境要素的有效保護。在必要時進行維護和修繕。②增加消防設施，確保傳統村落安全。一是對接文化、住建的部門請求在古樓坪村有水源的區域安裝消防栓等消防設施。二是動員村民自行購買簡易的干粉、泡沫滅火器，并且進行使用滅火器的培訓工作。③建立完善的保護管理制度。落實相關法規和規定，明確古文物、古建筑的保護范圍、管理責任和保護措施，建立完善的保護管理制度，確保古文物、古建筑得到有效保護和管理。④加強日常維護和管理。建立日常維護和管理制度，定期對古文物、古建筑進行檢查、維修和保養，及時發現和修復損壞的古文物、古建筑，防止其進一步損壞。

26. 關于“農民建房需求與中國傳統村落保護要求矛盾得不到解決。”問題的整改

整改情況：①對古樓坪村的切實需要新建房屋的人員進行摸底走訪，了解村民的切實需求，做好安撫穩定工作。②積極向上級國土、住建等部門反映古樓坪建房的需求和強烈愿望。是否能開辟審批建房的綠色通道和簡易程（古村落建房審批要過規委會研究）序。或者降低審批建房的成本（和兩個部門對接過程中得到的反饋為建房審批要產生高額的費用）。③洗馬鄉黨委政府研究決定將古樓坪村民建房需求說中國傳統村落保護要求的矛盾形成人大議案反映。建議對古樓坪古村落進行精準保護，只將有歷史年代感和保護價值的區域規劃為保護區。

27. 關于“工作網絡化發揮作用不充分。干部下基層少，與群眾難以打成一片，對群眾生產生活困難關心不夠。”問題的整改

整改情況：①已安排相關工作人員對周樂禮家進行屋頂維修。②村民反映電壓低的問題已安裝新變壓器，確保群眾正常安全用電。③利用三長制加強民情走訪，深入群眾及時溝通了解群眾訴求和反饋情況。④敬老院已把原來的洗臉盆全部拆除，改用了新的水龍頭，配好新的塑料桶。更換了新的消毒柜。

28. 關于“資產管理不善，存在大量閑置情況。”問題的整改

整改進度：①原林業站舊址新建樓房中辦公用房11間是屬于林業局的產權。原洗馬譚村部的住房2層，已與有意愿的企業對接，欲作為員工宿舍。②已經研究決定對茶廠進行拆除，并積極協調茶廠拆除事宜。

29. 關于“往來賬款長期掛賬。”問題的整改

整改進度：核實了每一筆應收應付，了解沒有及時沖銷的原因，及時處理賬上的應收款和應付款。

30. 關于““三資”清查敷衍了事。”問題的整改

整改情況：對鄉村兩級完成了三資全面清查。

31. 關于“村賬鄉管變為村賬鄉做。”問題的整改

整改情況：洗馬鄉黨委政府高度重視，制定村級財務管理制度，召開村級財務管理業務培訓會，加強村報賬員業務培訓，進一步提高村級財務管理水平。保證村級收入支出的合理性。

32. 關于“違規發放餐補。”問題的整改

整改情況：此問題是由于工作人員的工作不夠細心、不嚴謹造成的工作失誤，造成簽到冊人數有誤。針對該問題，已對全體干部職工進行集體提醒談話。

33. 關于“違規超額攤派報刊雜志費給村里，增加基層負擔。”問題的整改

整改情況：立即停止了向村里攤派報刊雜志費用的行為，并退返各村的攤派報刊雜志費用減輕基層負擔。

34. 關于“違規列支，發放會議紀念品。”問題的整改

整改情況：商會已將該款項存入了政府相關賬戶，并組織全體干部認真學習了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，今后的活動支出開支嚴格按照有關規定執行。

35. 關于“違規大額現金支付。”問題的整改

整改情況：洗馬鄉黨委政府高度重視，成立整改領導小組，制定整改方案，要求加強組織領導、規范財務管理、嚴格按照財務制度執行、加強財務人員業務培訓、提高財務人員的認知，建立長效工作機制，落實好崗位職責。

36. 關于“民政賬管理不規范。”問題的整改

整改情況：未登記的記賬憑證、賬簿立即與財政所對接并按照程序補齊相關，并對財務人員進行培訓，避免再次出現此類情況。

37. 關于“違規報銷差旅費。”問題的整改

整改情況：經過鄉黨委班子成員開會商討，指定同意差旅報銷標準，今后也需嚴格按照要求報銷標準，規范財務資金管理，補充合規附件。

38. 關于“行政賬支付工會費用。財務附件不合規。固定資產未登記入賬。”問題的整改

整改情況：嚴格規范財務支出程序，核實固定資產，補錄進系統。

39. 關于“對村集體“三資”清理監管不到位，造成底數不清。”問題的整改

整改情況：洗馬鄉人民政府組織專班（包括黨政主要領導，分管領導，經管站成員，財政所成員，各村村支兩委成員）對村集體三資進行一次系統性，全方位的清理，對于漏記的資產重新登記，對于需要核銷的資產及時調減。切實履行好集體“三資”清理的責任。

40. 關于”工會財務管理不規范。“問題的整改

整改情況：①修訂完善《洗馬鄉工會財務管理制度》，進一步規范報銷程序。②加強業務人員業務培訓，提升業務素質，并對全體干部職工進行財務制度、報銷流程規范化培訓。③壓實責任，依據“誰主管、誰負責”的崗位職責，層層落實責任追究制。

41. 關于”會議費報銷不規范。“問題的整改

整改情況：對全體干部職工進行集體提醒談話，并要求：

①制定規章制度，樹立照章辦事、按章行事的工作態度；

②在全鄉范圍內召開行業、部門的業務技能培訓，使業務能力不僅能“動口”還能“動手”；

③壓實責任，依據“誰主管、誰負責”的崗位職責，層層落實責任追究制。

42. 關于”工會活動超范圍發放獎金。“問題的整改

整改情況：鄉黨委政府、鄉工會對工會工作人員開展了業務方面的培訓，并在全體干部職工大會上進行了學習宣傳。今自查2020年以后全年工會活動，沒有同一年舉辦同一種文體活動超過兩次并發放獎勵的事件。此問題已整改。

43. 關于”項目管理不規范。“問題的整改

整改情況：對項目進行了嚴格監管，認真檢查項目合同時間及開工時間杜絕邏輯錯誤，嚴格按照規章制度執行。

44. 關于”公職人員利用職務之便從事經營活動。“問題的整改

整改情況：經核實，洗馬鄉公職人員易某某已于2023年6月20日因病去世，其愛人在洗馬鄉經營農資店，易某某生前利用職務之便從事與自己工作相關的經營活動。針對此問題，我鄉舉一反三。一是對全體干部職工自己及家屬經商情況進行自查摸排；二是針對《中華人民共和國公務員法》的59條16款：“違反有關規定從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務”對全體干部職工進行《公務員法》警示教育。三是鄉紀委加強對此類問題的督查執紀力度，對此類問題依紀依規從嚴處理。

45. 關于”越權執法，亂罰款。“問題的整改

整改情況：堅決依法打擊權利濫用和違法犯罪行為，建立健全問責機制，對該行為必須依法懲處，對違規行為要及時查出并進行懲戒；另外，加強對執法工作的規范化建設，完善執法制度，對執法人員精心規范化、專業化培訓，提高執法行為的質量和效率，其次，加強紀檢工作，強化監督責任，推進“陽光監督”制度，建立讓公眾監督成為常態。

46. 關于”變相亂收費，影響營商環境。“問題的整改

整改情況：相關款項都已退回。

47. 關于”干部精神狀態欠佳。“問題的整改

整改情況：①進一步強化監督，轉變職工工作作風。加強干部職工考勤管理，對違反考勤管理制度的干部職工加大處置力度。②加強食堂管理，要求食堂大師傅按考勤制度的時間定時開餐，定時關門，特別是早上八點后不允許再提供早餐。③加強干部職工作風建設警示教育，針對該問題對全體干部職工進行集體提醒談話。④鄉紀委對日常工作加大督導力度，督促黨政辦、黨建辦及時更新黨務政務公開欄內容和調出調入人員的照片和信息。

48. 關于”班子配備不齊。“問題的整改

整改情況：截至目前，洗馬鄉所有村干部均已配齊。洗馬鄉共有村干部職數56個，現共有村干部59名，缺配0名。（其中花柳坪村缺支委1人，易嶝已于2023年9月1日補選為支委；鐵山溪村缺支委1人，易思連已于2023年9月1日補選為支委；古樓坪村缺村委1人，荊臘連已于2023年10月11日補選為村委）。

49. 關于”以黨建引領村民自治能力欠缺。“問題的整改

整改情況：我鄉高度重視，成立鄉村兩級巡察整改專項小組，在全鄉范圍內對村規民約內容進行自查自糾并舉一反三，對于與現行法律規定不符的相關內容全部予以修改，目前已全部整改到位。

50. 關于”惠農政策私設門檻。“問題的整改

整改情況：①對全鄉各村村規民約進行全面審查，聯合鄉司法所對村規民約中不符合政策的條款進行修正。②嚴格做到村規民約符合村情民意，不違政策，切合實際，維護群眾切身利益。

51. 關于”洗馬鄉被借調、抽調人員多，借調手續不規范。“問題的整改

整改情況：目前我鄉借調手續已全部規范，其中，易錕已于2023年10月12日正式調入洪江市接待服務中心；向藻成作為鄉財政所編制內人員，人事關系歸從市級財政局部門統一管理，向市財政局了解后得知，該同志已于2023年10月17日正式調入洪江市財政局。

52. 關于”民主生活會資料不全。“|問題的整改

整改情況：已完善相關資料。

53. 關于”執行“三重一大”工作要求不夠到位。“問題的整改

整改情況：①組織召開黨委班子會議，認真學習傳達“三重一大”事項的若干規定，切實增強對“三重一大”工作的認識；②健全“三重一大”規章制度，細化“三重一大”的具體內容，明確議事規則、決策范圍、決策程序、責任追究等；③對“三重一大”內容進行自查，對基礎資料及時整理及時發現和修正執行過程中出現的問題。

54. 關于”對上一輪巡察反饋問題整改落實欠到位“問題的整改

整改情況：①針對“違反中央八項規定精神，超范圍發放津補貼”問題，超范圍發放津補貼的資金已追繳回來入了賬。②針對”“違反中央八項規定精神，違規公務接待”問題，已于市扶貧辦（現鄉村振興局）對接，當時為迎接2017年扶貧迎檢工作進行接待，相關經費已經追繳回鄉財政所。③針對““違反財務管理規定，大額費用開支采用現金支付”的問題，洗馬鄉黨委政府高度重視，成立整改領導小組，制定整改方案，要求加強組織領導、規范財務管理、嚴格按照財務制度執行、加強財務人員業務培訓、提高財務人員的認知，建立長效工作機制，落實好崗位職責。

三、繼續深化后續整改

下一步我鄉將重點抓好仍需深化整改的3個問題的整改工作，堅持問題不整改不放過，整改不全面不放過，臺賬不銷號不放過，扎實推進問題整改。

（一）洗馬鄉黨委政府高度重視，迅速召集鄉村兩級干部召開耕地拋荒專會議，農業、國土、財政、林業等部門成立工作專班。明確洪家沖村30多畝及洪家沖村4組易勝德及易理建耕地拋荒具體地塊及地塊責任人。預計在明年4月春耕播種時節完成復耕復種。

（二）原林業站舊址新建樓房中辦公用房11間是屬于林業局的產權。原洗馬譚村部的住房2層，已與有意愿的泉鑫工藝老板對接，欲作為員工宿舍。我鄉黨委已經研究決定對茶廠進行拆除，并積極協調茶廠拆除事宜。下步鄉黨委將對該問題進行專題研究處理。

（三）我鄉黨委十分重視“往來賬款長期掛賬。”的問題，已督促財政所把往來賬款和債務情況進行了清查。核實每一筆應收應付，了解沒有及時沖銷的原因，及時處理賬上的應收款和應付款。接下來將把往來賬款長期掛賬清零。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0745--7590016；郵政信箱：湖南省懷化市洪江市洗馬鄉政府；電子郵箱：hjsxmx@163.com

                         中共洪江市洗馬鄉黨委

                        2024年5月7日