政府工作報告

——2022年8月30日在岔頭鄉第十六屆人民代表大會第二次全體會議上

岔頭鄉第十六屆人民政府鄉長 ?樊小鋒

?

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

一、過去一年的工作回顧

一年來，在洪江市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督指導下，在全體代表、全鄉干部群眾的大力支持下，緊扣“努力建設富饒美麗幸福新岔頭”這個主題，實施鄉村振興，促進產業發展，切實改善民生，守好一方安瀾，較好地完成各項目標任務，開創了經濟發展、社會穩定的嶄新局面。

1.突出抓重點、抓示范，以點帶面、有序推進鄉村振興。一是以高度的政治自覺抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。防返貧監測落細落實，截至2022年7月我鄉按程序識別納入監測戶29戶64人，做到應納盡納。對重大疾病剛性支出較大、就業風險、無學籍、收入風險、政策未落實、勞動力風險等561條信息上門入戶核實，因人施策，采取社會保障、醫療救助、就業幫扶、上門服務等多重措施，確保不發生返貧致貧。各項惠民政策落實到位，落實春季“雨露計劃”職業教育補助資金9.3萬元對62人次進行公示發放。發放脫貧戶繼續小額信貸無償貼息15筆60萬元。按程序選聘公益性崗位66人，解決了部分脫貧人口就業問題。充分運用微網格，對所有農村人口開展“防止返貧監測幫扶集中排查”，精準落實政策和幫扶措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。二是全力抓好農村人居環境整治提升。以“一拆二改三清四化”為總抓手，開展鄉村陣地“凈化、純化”，黨政主要領導親自掛帥，對竹山園、巖里兩個示范村進行責任包保。聚焦農村廁所革命、庭院建設、垃圾分類減量、“空心房”拆除等，爭取資金93萬余元，修建了集鎮污水管網，完成了集鎮線路改造，拆除空心房和殘垣斷壁120余處，完成公路沿線綠化3公里，清理衛生死角1000多處，新建竹籬笆1000余米，墻體繪畫22處。大力開展形式多樣的環境衛生評比活動，設立環境衛生“紅黃榜”，充分激發了群眾參與的積極性和主動性。2022年一、二季度全市農村人居環境評比均居全市第一。

2.用心用情抓好發展,推動全鄉經濟高質量發展。一是推進農業供給側結構性改革，穩固和提升鄉村產業?？咐渭Z食安全責任，全鄉糧食生產總面積15500畝，其中水稻種植11000畝、旱糧作物4500畝，全力做好耕地拋荒有效整治874畝，整治非糧化4000畝。穩定發展生豬、肉雞等禽類養殖，上半年生豬出欄3000余頭，存欄6000余頭。立足本土優勢和生態優勢，著力構建以冰糖柚、紐荷爾和中藥材為主的特色農業產業。以二三產業的思維抓農業，大力發展優質冰糖柚4500畝、紐荷爾2000余畝、黃桃、香酥梨等特色水果2000余畝以上、中藥材種植2000畝、山核桃3200余畝，雜交水稻制種200畝以上。引進懷化市龍谷堂中藥材種植有限公司，投資600萬元建設陶家村黃精、七葉一枝花等高標準示范基地500畝；引進投資500萬元的繁溪生態種養項目，發展西門塔爾牛、巴馬香豬等特色種養產業；春節召開“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”座談會3次，吸收回鄉資金600多萬元。今年以來，完成岔頭鄉繁溪生態種養合作社二期項目投資500萬元，大沅特種魚生態養殖項目投資300萬元，新江拉絲廠完成投資200萬元。二是運用鄉村手法、生態手法推進鄉村建設。以拆舊、建新、插綠、復墾等為主的“微改造”，采取以工代賑等方式鼓勵集體和群眾參與，既增加了村級集體經濟收入，又達到項目推進快、資金投入少的良好效果。著力打造“高廟文化遺址”，積極融入隆平文化旅游圈。三是村集體經濟發展成效凸顯。嚴格落實“岔頭鄉村集體經濟三年倍增計劃”，2021年全鄉村集體經濟收入55.7萬元。羊坡、水尾等6個村光伏產業項目爭取新能源補貼16.9萬元。全力發展村集體千畝油茶產業示范基地。截至目前，大沅、雞公坡、繁溪、竹山園、巖里、羊坡等村已完成開梯，到10月就可以栽種。積極探索集體經濟發展新路徑，通過土地流轉、入股分紅、開發租賃等方式，整合盤活集體資源資產，實現加快增收盈利。爭取到陶家村50萬元入股國投公司安江車輛檢測中心項目，實現分紅3萬元；以“支部+專業合作社”的模式共同發展種植產業，目前繁溪村150畝香酥梨產業基地已經開梯。

3.竭盡全力守底線、保平安，社會穩定不斷加強。安全生產底線要緊抓不放。切實加強打非治違。開展聯合執法檢查企業56次，查出安全隱患16處，經濟處罰5000余元，取締關閉企業2家。加強道路交通安全，開展聯合執法勸導28次，勸導大小車輛1500余輛次，查出隱患車輛100余輛，經濟處罰6000余元，整治道路塌方300余處，水毀公路25公里。加強消防安全。組建完善消防安全網格化管理，入戶排查消防安全隱患，全年共排查整改消防安全隱患380余起，組織消防安全演練3次。加強應急救災。分散轉移安置群眾800余人，修繕房屋52間，重建房屋一戶，生活救助群眾300余戶。平安建設取得新成效。一是推進掃黑除惡斗爭常態化工作。重點開展了對非法電魚、毒魚等行為以及道路交通安全頑瘴痼疾集中專項整治行動，收到明顯效果。二是充分發揮一線工作法，全力做好矛盾糾紛的排查調解，做到一般矛盾糾紛問題不上交，全力解決了懷邵衡鐵路建設占地補償、復墾復綠不到位等部分遺留問題。三是開創性做好“三源共治”工作，整合了司法、信訪、綜治、退役軍人等人員力量，組建了岔頭鄉綜治中心，并在全市“三源共治”推進會上做了典型發言。四是全面加強禁毒工作。集中做好了在冊吸毒人員的毛發檢測以及禁毒APP的學習使用工作，對在冊吸毒人員進行定期走訪，建立一人一檔。疫情防控要堅持常抓不懈。常態化做好疫情防控工作，落實好疫情防控各項管控措施，全面落實“一人一戶一專班”監管措施，做好風險區返鄉人員排查，確保人員不失控不失管，切實加強對各類人員聚集場所的疫情防控。采取“服務上門”的方式，推進疫苗接種有序開展，確保應接盡接，筑牢疫情防控屏障，構建全民免疫體系。

4.全心全意補短板、促提升，民生福祉不斷改善?；A設施條件持續改善。去年7月3日洪災以來，我鄉爭取資金1200余萬元分四個標段對巖大線竹山園段、雙松橋段、陶家村主干道、繁溪村主干道進行了修復，鄉市財政爭取資金110余萬元對水尾、大沅、繁溪等村15條道路進行了修復，爭取移民資金85萬元對移民村的橋涵、道路進行了修復。今年6月4日以來，爭取資金60余萬元對安雞線落馬洞段公路及人行便道進行重修。加強水利工程建設，爭取資金300余萬元完成大沅村灣田水庫、羊坡村老打鼓水庫的除險加固工程，爭取資金55萬元完成竹山園村12、13、14組農村安全飲水工程。完成雙松村1組護岸修復工程。爭取投入30萬元完成小水源恢復供水能力的山塘15個。社會保障投入持續加大。人民群眾可支配收入穩步提升，全面小康程度大幅提高。一是面對疫情防控帶來經濟下行的壓力，鄉黨委始終牢固樹立就業就是最大的民生理念，按時完成各項招工招聘任務，對照上級下發指標任務，組織人員報名參加各類技能培訓，為農民工增強就業技能、強化就業能力提供有力支持。二是充分發揮民政救濟作用，一年來發放農村低保救助金82.8萬元、臨時救助金7萬元，特困供養金73.2萬元，護理費18.2萬元，事實孤兒救助金3萬元，高齡補貼15.6萬元，殘疾人兩項補貼資金33.4萬元，各項救助政策真正落到實處。四是計生工作穩步推進。加強計生政策宣傳，完成兩癌篩查240人，新增獎扶對象26人；發放生育關懷資金8000元。落實產前篩查、兩癌篩查等各項計生政策。強化醫療保障，農合參保率達90%以上。五是文體教育事業全面發展。加大教育事業投入，爭取到5萬元項目資金用于中心學校建設。

此外，社保核查工作完成階段性任務，婦女兒童、慈善事業、史志、共青團、退役軍人事務等工作取得了長足進步。 ??????

各位代表，回首過去這一年，是挑戰與機遇并存的一年，面對疫情和洪澇災害，面對多重困難風險的嚴峻挑戰，全鄉上下凝心聚力、勇于擔當，付出了很多艱辛和努力，取得的成績是有目共睹的，得到了市領導和廣大群眾的認可。成績來之不易，這是市委、市政府和鄉黨委堅強領導的結果，是全鄉上下搶抓機遇、奮勇拼搏的結果。在此，我代表鄉人民政府，向各位代表、向辛勤工作在各條戰線的全鄉人民、向所有支持關心和參與岔頭建設發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，全鄉經濟社會發展仍存在不足，主要表現在：鄉財政資金壓力大，農業產業化程度不高，農民增收壓力大，村集體經濟還比較薄弱，基層社會治理還需進一步加強，對此我們將堅持問題導向，強化責任擔當，敢于直面挑戰、解決問題，絕不辜負全鄉人民的期待！

二、未來一年工作的總體思路和主要做法

今后一年，岔頭鄉將繼續按照鄉第十六屆一次全會既定發展思路和目標，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和習近平總書記考察湖南重要指示精神，緊緊圍繞省委“三高四新”?戰略，懷化市“三城一區”?建設，洪江“兩城三區、融合發展”理念，堅持“突出特色、產業振興、融合發展”的基本思路，以高廟旅游發展為契機，以鄉村振興統攬農業農村現代化，努力打造文旅宜居特色鄉村，奮力推動岔頭經濟社會高質量跨越式發展。

為了實現以上目標，我鄉全力做好以下幾點工作：

（一）著力推進鄉村振興戰略。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實防止返貧常態化監測和幫扶機制，堅決杜絕規模性返貧。鞏固“兩不愁三保障”等成果，建立脫貧人口住房安全動態監測機制，健全控輟保學工作機制,有效防范因病返貧致貧風險。鞏固維護好已建農村供水工程成果，做好陶家、水尾、杉木田、水尾、雞公坡、繁溪等村的水質提升。密切關注省防返貧監測和幫扶管理平臺，定期開展對脫貧不穩定戶、對邊緣易致貧戶、突發困難戶這三類人員的重點監測，強化動態化管理。全力發展壯大村級集體經濟。大力實施村級集體經濟三年倍增計劃,實現“薄弱村提升、一般村壯大、富裕村做強”。因村施策、示范引領,積極探索和拓寬村集體增收新的長效途徑。繼續抓好各村集體千畝油茶產業示范基地建設項目，充分發揮好共享貸融資作用，強力推進村集體經濟發展。

（二）著力發展特色現代農業。我鄉重點發展岔頭特色水果產業，主動融入我市兩個百億產業，大力發展冰糖柚、香酥梨、紐荷爾、黃桃、核桃等特色水果產業，做好一村一品。積極引導“龍頭企業+合作社+基地+農戶”發展模式，引導支持種植大戶、專業合作社積極開展土地流轉，促進農業向規?；l展。大力發展黃精、白芨等中藥材產業，繼續發展林下經濟，加快山地流轉，加大中藥材種植規模，穩定發展生豬、林下雞等養殖，提高政策支持力度。繼續做好耕地拋荒治理工作，保障糧食安全。積極發展勞務經濟，積極對接洪江市深圳商會，加強就業勞務信息渠道暢通，確保岔頭出去的群眾得到更好的就業機會和資源。

（三）著力做好高廟文化遺址開發。嚴格落實市委、市政府的決策部署，全力做好洪江旅游“金三角”高廟遺址的部分工作。依據規劃設計做好征拆補償及房屋征拆人員安置等工作。充分利用高廟遺址開發的歷史性機遇，爭取項目資金做好安岔公路的改造升級，竹山園村、巖里村等人居環境示范村的打造。積極向市委、市政府匯報爭取，做好大沅龍巖江大峽谷景區旅游規劃開發。

（四）著力推進基礎設施項目建設。繼續以項目為抓手強力推進我鄉基礎設施建設。著力加大交通項目、鄉村振興項目、移民項目、財政一事一議項目的爭取力度，繼續做好洪災后的村級道路和組級道路修復，同時加大對鄉村振興重點村的傾斜力度，各村道路安全通暢。著力提高鞏固飲水安全問題。繼續爭取對現有道路的提質改造，優化升級，確保公路通達。加強完善道路安保工程。進一步實施安全飲水工程，群眾安全飲水更加有保障。繼續做好高標準農田建設項目、水利、移民等項目爭取，加強今年受災嚴重村的災后重建。

（五）著力推進招商引資。把招商引資作為推動發展的第一抓手。繼續充分發揮岔頭籍在外發展成功人士作用，以“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動為載體，全力做好親情招商，以商養商。

（六）著力抓好人居環境整治。堅持綠水青山促發展。一是加強村莊規劃，加強古村落的保護和改建，加強對違建的打擊力度。二是按照“六無一全”標準，加強集鎮基礎設施建設，加快完成集鎮線路改造和背街小巷油化、綠化、亮化，修建文化休閑廣場、停車坪等。加強生活垃圾分類減量處理，添置環保垃圾分配箱。推進組規民約、屋場會、評比獎懲等方式提高村民人居環境意識。三是深入開展“河長制”工作，推動小微水體治理，打造農村最美河湖樣板。全力推進林長制工作，提升森林覆蓋率。

（七）著力守住“平安岔頭”底線。切實抓好安全生產。牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，扎實開展好“打非治違”、委托執法、道路交通安全、消防安全、森林防火、水上交通安全等工作，保障人民群眾生命財產安全。全力加強平安建設。以三源共治為抓手，全面做好基層矛盾糾紛的化解工作。以一引四至為抓手，做好基層社會治理工作，以一線工作法為抓手，加強群眾關注焦點問題的有效解決。堅決打擊一切違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感和幸福感。

（八）全面加強政府自身建設。堅持忠誠為魂。進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，用實際行動確保黨中央決策部署落地見效。堅持法治為綱。嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和方法推動工作，依法接受人大法律監督，始終做到想問題、做決策、辦事情，“法無授權不可為，法定職責必須為”。堅持落實為先。堅決貫徹落實市委、市政府和鄉黨委的決策部署，讓抓落實成為政府工作的鮮明特質，對定下的目標、看準的事情說了就干、干就干好，確保干一件成一件，推動政府工作提速提質提效。堅持擔當為要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，全力以赴克服在推動工作過程中遇到的矛盾和難題，在推動工作中經受思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。堅持廉潔為本。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，推進政府班子黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及實施細則，馳而不息整治作風頑疾，永葆人民政府為人民本色。

各位代表、同志們，目標催人奮進，奮斗成就夢想，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在洪江市委、市政府和岔頭鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，團結帶領全鄉廣大干部群眾，進一步解放思想、奮勇拼搏、扎實苦干，再創岔頭鄉經濟和社會發展新業績，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開！

?