中共洪江市岔頭鄉(xiāng)委員會關(guān)于巡察整改階段進展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年7月12日至9月1日，市委第九巡察組對岔頭鄉(xiāng)黨委及所屬村黨組織進行了巡察。10月27日，巡察組向岔頭鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布：

一、組織整改落實情況

市委巡察組共指出我鄉(xiāng)黨委在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署欠到位方面，群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面以及在基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題這3個方面存在27個問題。自收到巡察反饋意見后，鄉(xiāng)黨委高度重視，研究成立以鄉(xiāng)黨委書記樊小鋒為組長，鄉(xiāng)黨委副書記易佳、胡寒橋、易威岐為副組長，其他班子成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡察整改辦公室，負責(zé)巡察反饋問題整改落實的信息匯總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、審核把關(guān)、指導(dǎo)協(xié)助等日常工作。三個月以來，鄉(xiāng)黨委全面壓實整改責(zé)任，組織各站所、各村針對問題分類逐一落實整改，并堅持黨委書記一周一調(diào)度，一周一通報，現(xiàn)已按照整改方案基本完成巡察整改任務(wù)。通過此次巡察整改，我鄉(xiāng)共完善制度4項，挽回損失25.13萬元。

二、巡察反饋問題整改進展情況

1、關(guān)于“基層班子建設(shè)乏力，引領(lǐng)力有差距：一是政治建設(shè)不夠有力，二是管好隊伍不夠嚴格”問題的整改，完成杉木田村黨支部書記補選；強化了鄉(xiāng)村組干部隊伍管理，開展了批評教育。

2、關(guān)于“打造文化旅游“金三角”還需加大力度”問題的整改：已結(jié)合實際情況與5棟房屋房主簽訂了房屋騰空獎勵協(xié)議及拆遷補償協(xié)議。

3、關(guān)于“落實脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接不夠有力：一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施欠佳；二是項目驗收面積不嚴格；三是人居環(huán)境整治有短板”問題的整改：更新了全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟五年規(guī)劃實施方案，完成了2023年村集體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)；核實了巖里村紐荷爾柑桔基地驗收面積；完善了鄉(xiāng)人居環(huán)境整治長效管護機制及村莊清潔行動方案，持續(xù)開展人居環(huán)境整治；對繁溪村部門口閑置房進行了除險處理并安裝了安全警示牌；對大年溪村開展了溪流整治。

4、關(guān)于“庫區(qū)遺留問題處置主動性不夠：一是紅線范圍內(nèi)仍有拆遷移民戶未搬遷；二是存在失職行為”問題的整改：完成銅灣庫區(qū)紅線范圍內(nèi)剩余農(nóng)戶搬遷工作；走訪了當事人及當時知曉情況的人員，查閱相關(guān)資料，暫未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部存在失職行為。

5、關(guān)于“群眾“三保障”問題仍需加強：一是住房保障需加強；二是存在群眾用水難、水質(zhì)差、水費貴等問題；三是對重大公共衛(wèi)生事件“關(guān)心不夠”問題的整改：為楊滿桃申請發(fā)放白蟻藥，并指導(dǎo)其進行了白蟻消殺及損壞樓板木枋更換；對雞公坡村楊錫成房屋進行整修及安全鑒定；對向愛福進行危房拆除勸導(dǎo)，安裝了安全警示牌；楊宏富危改后的房屋主體結(jié)構(gòu)完整，能夠滿足基本居住條件，僅外墻粉刷層脫落已重新進行粉刷；對繁溪村原繁溪、沅江實施人飲工程；對雞公坡、杉木田共用的水源過濾器進行維修；核實竹山園村12-14組的人飲工程后期管護由組級自管，因揚程較高電費開支大，3個組的組民集體同意按5元/噸收取的水費全部用于繳納電費及管護費用；對接市疾控中心出具了杉木田村水源地3年來的水質(zhì)檢測報告，并向村民進行了解釋。

6、關(guān)于“產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管欠到位：一是菊花產(chǎn)業(yè)完全失敗，損失扶貧資金64萬元；二是本鄉(xiāng)發(fā)展的種植業(yè)有3個完全失敗，損失扶貧資金37.6萬元；三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)有3個完全失敗，損失扶貧資金73萬元；四是投入產(chǎn)出比嚴重失衡，損失風(fēng)險較大；五是產(chǎn)業(yè)選址欠周全，生態(tài)損害較大，矛盾問題較突出”問題的整改：組織五個村民委員會向茂豐菊業(yè)積極追繳欠款并提起訴訟；制定《岔頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)運營管護制度》、村級經(jīng)營性鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)后續(xù)管護方案，對繁溪村、羊坡村失敗產(chǎn)業(yè)按照“四個一批”進行了分類施策并上報至鄉(xiāng)村振興局；強化了合同監(jiān)管，并核實3個失敗項目的具體情況，豪豬養(yǎng)殖項目轉(zhuǎn)產(chǎn)資金已按要求發(fā)放到位；核實大沅村產(chǎn)業(yè)項目承包協(xié)議經(jīng)村民代表會議集體研究同意；對巖里村油茶產(chǎn)業(yè)基地因水土流失造成的公路掩埋等問題進行了維修疏通。

7、關(guān)于“惠農(nóng)補貼管理欠到位：一是部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量差；二是項目未完工驗收合格，支付全部款項；三是實施的項目手續(xù)不健全、存在消減項目的情況”問題的整改：對大年溪、繁溪、陶家、羊坡、雞公坡、杉木田村水渠問題進行了修復(fù)；組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)項目報賬程序；對繁溪村水毀公路防護欄實施了安裝；完善了相關(guān)報賬資料。

8、關(guān)于“基礎(chǔ)項目建設(shè)管理不到位：一是耕地地力補貼發(fā)放不正確、不更正；二是產(chǎn)業(yè)項目分紅不到位；三是享受高齡、特困供養(yǎng)、養(yǎng)老補貼等人員死亡后未及時上報核銷”問題的整改，組織鄉(xiāng)村干部開展了惠農(nóng)補貼政策宣講培訓(xùn)及宣傳走訪，全面清理耕地建房多領(lǐng)惠農(nóng)補貼并全額退款1777.8元；核實產(chǎn)業(yè)項目分紅已到位并進行了續(xù)簽；教育督促全鄉(xiāng)各村及時上報核銷死亡人員，2018年以來多領(lǐng)取的“殘疾人兩補”資金中剩余兩筆共計1360元已分別于2021年11月19日、2022年1月26日追回并存入財政賬戶。

9、關(guān)于“三資”管理較混亂：一是集體資產(chǎn)底數(shù)不清，長期失管；二是集體資產(chǎn)閑置浪費較嚴重；三是出租集體資產(chǎn)底子不清；四是承包款未按時收繳”問題的整改：對全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)進行清理，對承包到期資產(chǎn)進行社會招租；對杉木田村遺失的5處山林申請補辦了林權(quán)證；消除巖里村承包款未按時收繳的矛盾糾紛，并組織召開村民代表會議重新認定承包面積，一次性收繳五年承包金1.35萬元。

10、關(guān)于“執(zhí)法履職未到位：一是違法行為未依法查處；二是當場收取罰款行為違法”問題的整改：對違法經(jīng)營的吉利煙花爆竹專賣店已依法取締；對接應(yīng)急局法規(guī)股核實后可征詢當事人同意選擇“當場繳納”罰款。

11、關(guān)于“平安建設(shè)有差距：一是保障村級平安有差距；二是打擊坑蒙拐騙、偷盜不夠有力”問題的整改，組織全鄉(xiāng)各村輔警召開會議進行了作風(fēng)整頓，并與履職不到位的村輔警進行了更換；加強了普法宣傳教育，積極開展夜間巡邏，提高了群眾安全感。

12、關(guān)于“少數(shù)公職人員親戚插手集體資產(chǎn)經(jīng)營：一是侵占集體資產(chǎn)不收回；二是占用集體資金不追回；三是多報工程款；四是向群眾亂攤派費用不制止”問題的整改：已督促雞公坡村集體林山承包方按合同約定支付林山分紅款；杉木田村與林山承包人簽訂了補充協(xié)議；查實并無占用集體資金、多報工程款及向群眾攤派費用的情況。

13、關(guān)于“用權(quán)不廉風(fēng)險較突出：一是村務(wù)監(jiān)督流于形式；二是沒有實施組賬村代管；三是執(zhí)行“四議兩公開”欠嚴格”問題的整改：鄉(xiāng)紀委組織各村村務(wù)監(jiān)督委員會成員開展了業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，陶家村更換了村務(wù)監(jiān)督委員會成員楊松云、雙松村向元清辭去監(jiān)委會成員職務(wù)；經(jīng)與市財政局對接，未找到我市關(guān)于組賬村代管的相關(guān)文件依據(jù)；督促村級加強了財務(wù)學(xué)習(xí)，進一步完善了相關(guān)報賬資料。

14、關(guān)于“工作責(zé)任心不強、財務(wù)管理欠嚴格：一是執(zhí)行財務(wù)制度欠嚴格；二是較大開支手續(xù)不健全；三是提前支付工程款；四是出差審批報賬不嚴格”問題的整改：已對相關(guān)報賬資料進行整改完善。

15、關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)欠重視：一是干部管理需進一步加強；二是工作機制不健全；三是資料保管不善”問題的整改，組織干部職工召開紀律作風(fēng)整頓大會，更新政務(wù)中心國土建設(shè)服務(wù)窗口，優(yōu)化宅基地審批等“一站式”服務(wù)；制定了檔案資料管理制度。

16、關(guān)于“工作欠務(wù)實，形式主義較嚴重：一是工作不務(wù)實，問題整改欠到位；二是形式主義較嚴重；三是為基層減負沒有落到實處”問題的整改：已對接水利部門對杉木田塘沖山塘涵管進行了維修；加強了文件審核把關(guān)，并對相關(guān)文件進行整改；對多余微信群進行了清理整治。

17、關(guān)于“清廉建設(shè)重視不夠：一是越級訪，重復(fù)訪還有待加強；二是清廉文化活動開展不足；三是清廉家風(fēng)宣傳教育欠缺”問題的整改：制定完善了穩(wěn)控方案，逐步化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決了復(fù)墾問題；制作了清廉文化宣傳墻畫及海報，加大了清廉文化宣傳走訪力度；督促各村召開了清廉家庭座談會。

18、關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神欠嚴格，公務(wù)用車管理欠嚴格”問題的整改：強化了公務(wù)用車管理，嚴格落實了公務(wù)用車審批制度。

19、關(guān)于“對意識形態(tài)工作重視不夠：一是意識形態(tài)工作責(zé)任制落實欠到位；二是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范、不到位；三是“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)不夠”問題的整改：全面落實“十個納入”，將意識形態(tài)工作納入全鄉(xiāng)各村黨組織述職內(nèi)容；規(guī)范開展了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)；督促干部職工加強“學(xué)習(xí)強國”的學(xué)習(xí)。

20、關(guān)于“組織生活會資料保管不善”問題的整改：對2022年組織生活會相關(guān)資料進行了收集歸檔。

21、關(guān)于“基礎(chǔ)黨建工作有欠缺：一是對黨建工作不重視；二是公開承諾不到位”問題的整改，對黨建工作人員配備和黨建工作經(jīng)費預(yù)算進行了專題研究，督促機關(guān)黨支部及黨員完善了公開承諾內(nèi)容。

22、關(guān)于“組織不健全，人員配置不到位：一是村級班子配置不到位；二是非黨人員負責(zé)黨務(wù)具體工作”問題的整改：嚴格依法依規(guī)完成對杉木田村黨支部書記、巖里村村委的補選；更換了陶家村黨務(wù)工作專干。

23、關(guān)于“換屆選舉不規(guī)范”問題的整改：對杉木田、雙松、羊坡、竹山園、雙松村換屆選舉資料進行了整理歸檔。

24、關(guān)于“群眾反映的現(xiàn)實問題得不到解決：一是民生“雪亮工程”成半拉子工程；二是民生亮化工程質(zhì)量差；三是農(nóng)網(wǎng)改造未完工，變壓器未升級；四是村級工程拖欠群眾款項不解決；五是解決群眾困難不及時；六是幫助群眾紓困解難欠積極”問題的整改：已組織人員對雞公坡村損壞路燈進行了修復(fù)；農(nóng)網(wǎng)改造已完工，峽州供電所承諾如后期變壓器損壞將及時進行更換；督促大年溪村付清拖欠群眾的修建機、停車坪補償款8.9萬元；已對接市自然資源局，及時跟蹤雙松村中宅基地調(diào)規(guī)動態(tài)；幫助繁溪村兩名村民進行了評殘鑒定，并為符合條件的村民申請了殘疾人兩項補貼；已積極向上級匯報我鄉(xiāng)各村“雪亮工程”建設(shè)運行問題。

25、關(guān)于“護糧政策執(zhí)行有待加強：一是耕地“非農(nóng)化”、基本糧田非糧化較為明顯，拋荒面積大；二是復(fù)耕任務(wù)落實不力，形式主義較嚴重；三是洪災(zāi)毀壞良田長期得不到恢復(fù)；四是鐵路建設(shè)損壞農(nóng)田長期不恢復(fù)；五是產(chǎn)業(yè)項目毀壞農(nóng)田不恢復(fù)”問題的整改：制定了《岔頭鄉(xiāng)堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”耕地保護責(zé)任制度》，對復(fù)耕土地落實了精心耕種；督促杉木田村委會對1組向紹富、8組楊錫進共計2畝損毀農(nóng)田進行了恢復(fù)；積極協(xié)調(diào)懷邵衡鐵路協(xié)調(diào)指揮部與水尾村民委員會簽訂《退地協(xié)議》并撥付18.1725萬元至水尾村委會；督促相關(guān)人員恢復(fù)了雞公坡村沈菊珍受損良田；2022年耕地恢復(fù)691畝，超額完成市級下達任務(wù)；2023年通過組織鄉(xiāng)村兩級干部積極開展了耕地“非糧化”宣傳及“非農(nóng)化”整治，完成耕地恢復(fù)113.8畝。

26、關(guān)于“鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)長期不清理：一是村級組織債權(quán)、債務(wù)長期不清理，債權(quán)不收回；二是鄉(xiāng)政府債權(quán)債務(wù)不清理”問題的整改：已做好鄉(xiāng)政府及各村債權(quán)債務(wù)清理，對存在的債權(quán)債務(wù)正在逐項核實并加以清收。

27、關(guān)于“統(tǒng)戰(zhàn)工作有欠缺：一是鄉(xiāng)黨委履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任的意識有待加強；二是對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠；三是對宗教工作相關(guān)政策落實有待加強”問題的整改：深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了專題研究；督促各村發(fā)放了相關(guān)工作津貼并按要求完善了相關(guān)資料及制度；已加快推進岔頭鄉(xiāng)商會成立進度，完成商會核名，會前報批手續(xù)已接近尾聲。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

為進一步深化巡察整改效果，提高鄉(xiāng)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我鄉(xiāng)將繼續(xù)在以下問題上深化整改。

1、針對我鄉(xiāng)仍需深化整改的“民生“雪亮工程”成半拉子工程”，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強與市委政法委匯報及相關(guān)通信公司的對接，爭取將民生“雪亮工程”問題解決到位，提高我鄉(xiāng)各村綜合治安管理水平，增強群眾安全感、幸福感。

2、針對我鄉(xiāng)仍需深化整改的“耕地‘非農(nóng)化’、基本糧田非糧化較為明顯，拋荒面積大”問題，我鄉(xiāng)將進一步加大宣傳走訪力度，全力推進耕地“非農(nóng)化”及“非糧化”整治。

3、針對我鄉(xiāng)仍需深化整改的“村級組織債權(quán)、債務(wù)長期不清理，債權(quán)不收回”問題，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強鄉(xiāng)村兩級債權(quán)債務(wù)清理及整改，逐年對應(yīng)收應(yīng)付款進行逐筆清理，對能夠收回的債權(quán)在規(guī)定時間內(nèi)全面收回，對無當事人的債權(quán)進行處置，對有當事人但無法收回的，采取法律手段進行處置，對歷年來的債務(wù)在能力范圍內(nèi)進行清退。

4、針對我鄉(xiāng)仍需深化整改的“民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠”問題，我鄉(xiāng)正在抓緊辦理會前報批手續(xù)，籌備召開岔頭鄉(xiāng)商會成立大會。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0745-7520016；電子郵箱：740162883@qq.com。