上半年，大崇鄉(xiāng)人民政府在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定踐行五大發(fā)展理念，穩(wěn)步落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨鲃訉恕叭咚男隆睉?zhàn)略，全鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、鄉(xiāng)村振興縱深推進、經(jīng)濟發(fā)展指標穩(wěn)步提升，民生保障能力不斷增強、社會大局和諧穩(wěn)定，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。

一、2021年上半年工作回顧

一、凝心聚力抗疫情，全力以赴做好防控

   大崇鄉(xiāng)黨委政府高度重視疫情防控相關(guān)工作，抓緊抓實抓細各項工作要求，進一步落實包保機制，壓實村、機關(guān)、企事業(yè)單位等疫情防控主體責任，做到新冠疫情防控常態(tài)化。進行地毯式摸排3次，核實在外務工人員300余人，新冠疫苗第一針接種人數(shù)2377人，第二針接種人數(shù)1100余人。協(xié)助做好鄉(xiāng)中心學校、幼兒園復學疫情防控。扎實舉措保駕護航，不斷推進疫情防控工作依法、科學、有力、有效開展。

二、凝聚發(fā)展大合力，加快鄉(xiāng)村振興步伐

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。我鄉(xiāng)緊扣實際不斷鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持“基礎(chǔ)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、生態(tài)興鄉(xiāng)”的工作思路，扎實發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、排查摸底鞏固拓展脫貧攻堅成果。對全鄉(xiāng)貧困人口505戶1639人，邊緣戶3戶4人進行全覆蓋的“十看十排查”，通過加深鞏固幫扶，人均純收入達到6000元以上。對可能存在大病風險、收入風險的55人進行了摸底排查核實，消除安全風險點。申報創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興重點村1個、省級鄉(xiāng)村振興示范村1個、洪江市級美麗鄉(xiāng)村1個。

2、真抓實干做好“三農(nóng)”工作。一是全力以赴落實糧食生產(chǎn)任務，按照任務要求，我鄉(xiāng)1.68萬畝糧食生產(chǎn)任務已結(jié)合實際細化到村到組、落實到農(nóng)戶到田塊，春耕生產(chǎn)有序進行。推進耕地拋荒整治，壓實農(nóng)戶治理責任，村級整治進度每日調(diào)度通報，我鄉(xiāng)今年300畝的整治任務已完成，在全市整體排名靠前，高位推進確保如期完成任務。二是積極做好農(nóng)業(yè)技能培訓，圍繞我鄉(xiāng)打造“金秋梨特色小鎮(zhèn)”及群眾需求，協(xié)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展金秋梨種植技術(shù)培訓1次、農(nóng)村電工實用技術(shù)培訓1次、農(nóng)技農(nóng)機推廣13次。加強農(nóng)資儲備與監(jiān)管，落實每月例行檢查和隨機抽查機制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序。

3、穩(wěn)固抓牢強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅持金秋梨為主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、柑橘水果為特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)不動搖。一是將金秋梨產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一特一村一品”打造“金秋梨特色小鎮(zhèn)”全面發(fā)力。鞏固優(yōu)勢、突出特色，加快推進大崇金秋梨規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建大崇金秋梨一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，注重打好“黔陽”品牌創(chuàng)建與大崇金秋梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“組合拳”。二是將中藥材、柑橘兩個產(chǎn)業(yè)作為輔線推動落實，重點支持發(fā)展油茶+黃精的林下經(jīng)濟模式，并完成盤龍、巖腳、石板橋等村的油茶+黃精項目申報入庫。鞏固全鄉(xiāng)冰糖柚、黃金貢柚的產(chǎn)量面積，重點引導實施“陽光一號”等高端優(yōu)質(zhì)柑橘品改。三是加快推進優(yōu)質(zhì)稻制種、油茶產(chǎn)業(yè)、雪峰烏骨雞養(yǎng)殖三個產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)，爭取在“十四五”規(guī)劃結(jié)束時形成村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶能增收、項目勢頭好的良好格局。

4、培育抓好突出產(chǎn)業(yè)亮點。抓牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展新機遇，緊扣產(chǎn)業(yè)興旺這一關(guān)鍵主線，加快構(gòu)建獨具大崇特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。一是制定實施培育龍頭企業(yè)的“種子計劃”，持續(xù)在招商引資上下功夫，引導社會工商資本、專業(yè)技術(shù)人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)。二是推進落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持和盤活農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，逐步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化和集約化，引導形成“以點及面”“點面相促”的“高地效應”。三是強化引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固種養(yǎng)殖基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)品加工提質(zhì)增效的第二產(chǎn)業(yè)，用好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、用活“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，壯大鄉(xiāng)村旅游消費服務的第三產(chǎn)業(yè)。

三、堅持環(huán)境大提升，彰顯美麗鄉(xiāng)村活力

生態(tài)文明不斷提升，把扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進鄉(xiāng)容村貌美、田野山間綠、河溪水流清作為整治重點，落實門前“三包”、環(huán)境衛(wèi)生“比武”“一佳一差”鄉(xiāng)村考核制度。為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“污染防治攻堅戰(zhàn)”，在全鄉(xiāng)范圍實現(xiàn)秸稈禁燒監(jiān)管全覆蓋；今年新投入10個大垃圾箱，解決部分村組設(shè)備不足問題；穩(wěn)步推進農(nóng)村“廁所革命”，進行全鄉(xiāng)廁所類型摸底排查，保質(zhì)保量完成首廁驗收；加快推進“大崇鄉(xiāng)一佳一差”評比機制，開展農(nóng)村環(huán)境清爽行動2次，戶環(huán)境衛(wèi)生評比2次；加大對破壞環(huán)境的整治力度，對各村農(nóng)民大棚房、亂占耕地建房等情況進行摸底排查，對街道、集鎮(zhèn)、村道亂貼亂掛現(xiàn)象進行整改，人居環(huán)境進一步改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善，修繕民主村村部至中學道路、設(shè)置三處減速帶，群眾出行安全進一步得到保障。

四、堅持成果大共享，推進民生事業(yè)發(fā)展

1、社會救助更有力。大崇鄉(xiāng)現(xiàn)有低保對象38戶60人、低保兜底對象71人、特困對象41人，2021年上半年新增殘疾人2人，全鄉(xiāng)符合條件的殘疾人共353人，發(fā)放資金148260元，補貼資金全部發(fā)放到位。全鄉(xiāng)共1人申報大病醫(yī)療救助，救助金額為4050元。共辦理臨時救助55人，增加低保戶9戶 13人（其中低保兜底4戶5人）；進一步落實孤兒基本生活保障制度，做好全鄉(xiāng)孤兒摸底救助，通過“點亮微心愿”活動資助17名孤兒及困難兒童，對2位家庭條件較差的困難兒童進行了六一慰問；廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的新政策、新要求，提高群眾參保意識。

2、安全治理更堅決。持續(xù)深入開展道路交通安全、防汛抗旱、應急消防、森林防滅火等工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是狠抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)行政現(xiàn)場檢查20次，行政簡易執(zhí)法3起，罰金一千元，安全生產(chǎn)行政整改6起，深化道路交通、食品藥品等安全專項整治，加大消防安全隱患整治力度，累計排查全鄉(xiāng)經(jīng)營商鋪等易燃易爆和人員密集場所32余次二是全力做好信訪維穩(wěn)工作。群眾信訪接待處理流程更加規(guī)范，壓實“五包一”，將責任落實到人，做到小問題不出村、大問題不出鄉(xiāng)。三是提高安全能力及意識。組織鄉(xiāng)村兩級應急隊伍、大崇鄉(xiāng)衛(wèi)生院參加應急演練，定期開展山塘水庫、禁捕退捕巡查，累計巡查60余次，宣傳20余場。使群眾更安全、防災避險意識和逃生、自救、互救能力不斷增強。

3、風險防控更徹底。深入解決電站承包等歷史遺留問題，我鄉(xiāng)金融風險總體平穩(wěn)可控。全力做好信訪維穩(wěn)，落實領(lǐng)導干部分片包村工作責任制，努力構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處、綜治宣傳、治安防范三級網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進重點人員疏導穩(wěn)控、信訪積案化解，全鄉(xiāng)兩會特護時期“到懷赴省進京”人次為零。善用自治、法治、德治，善學新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時妥善將各類矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，維護大崇鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定。

五、堅持有為大擔當，加強政府自身建設(shè)

（一）班子團結(jié)有力，順利實現(xiàn)了新老交替、平穩(wěn)過渡。換屆以來，新一屆黨委班子和政府全體成員，始終堅持在繼承中發(fā)揚，在發(fā)揚中創(chuàng)新，用實踐、用行動、用業(yè)績，充分展示了新班子的新面貌、新作風、新氣象;始終堅持團結(jié)就是力量、協(xié)作就是和諧，同心同德、和衷共濟，邊磨合、邊適應、邊工作，構(gòu)建起了堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，順利實現(xiàn)了班子的新老交替、平穩(wěn)過渡，政府工作步入了正軌、轉(zhuǎn)入了常態(tài)。

(二)工作高效有序，順利實現(xiàn)了開好局、起好步。半年來，在鄉(xiāng)村兩級干部和全體黨員的共同努力下，全面完成2021年村支“兩委”換屆工作及大崇鄉(xiāng)第十五次黨代會，選優(yōu)配強村支“兩委”干部31人、鄉(xiāng)黨代表107名、市黨代表7名，村級干部、黨代表年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)配備更加優(yōu)化合理。嚴格落實機關(guān)管理制度，嚴格執(zhí)行季度考核加年終考核“雙軌制”。加強基層干部隊伍正向激勵，不搞“一團和氣”，對在“急難險重”任務面前有突出表現(xiàn)的表揚獎勵，對工作中落實不力“推諉扯皮”的批評嚴懲，切實在全鄉(xiāng)創(chuàng)建表彰先進、鞭策后進的激勵體系。

在不斷抓執(zhí)行、抓落實的過程中，我們也清醒地認識到工作存在的問題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御經(jīng)濟市場風險力量單薄；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴重制約社會經(jīng)濟發(fā)展；等等。針對這些不足，我們必須高度重視、仔細剖析、積極作為，努力把各項工作做得更好更扎實，切實采取有效措施加以解決。

二、下一步工作打算

下半年我鄉(xiāng)將堅決按照市委、市政府提出的主動作為創(chuàng)一流、真抓實干求突破的要求，在難點上著力、在重點上突破、在亮點上打造，有力有序有效地推進各項工作。

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?！笆奈濉逼陂g，我鄉(xiāng)將按照“一主兩輔三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊扣全面推進鄉(xiāng)村振興，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，取得新成績。

1、鞏固一條主線不動搖。大崇鄉(xiāng)將金秋梨產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，緊緊圍繞打造“金秋梨特色小鎮(zhèn)”全面發(fā)力。在延伸金秋梨產(chǎn)業(yè)鏈上繼續(xù)做好文章，持續(xù)推進大崇鄉(xiāng)金秋梨一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導全鄉(xiāng)金秋梨產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展，不斷加大品改研究經(jīng)費投入，加大招商引資和本土龍頭企業(yè)培育力度，爭取建成集種植、加工、銷售、旅游為一體的現(xiàn)代化金秋梨產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步將金秋梨產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展增長主線。

2、強化兩個輔線不放松。搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，結(jié)合洪江市中藥材、柑橘兩個百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊跟全市步伐，我鄉(xiāng)將中藥材、柑橘兩個產(chǎn)業(yè)作為輔線推動落實。重點發(fā)展林下種植經(jīng)濟模式，計劃在盤龍、巖腳等村實施300畝以上林下黃精種植，目前已經(jīng)過產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證，結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目進行申報。鞏固全鄉(xiāng)冰糖柚、黃金貢柚、紐荷爾臍橙等產(chǎn)量面積優(yōu)勢，綜合考慮各方因素，以打造高端品質(zhì)的柑橘產(chǎn)品為市場突破口，著力引導實施優(yōu)質(zhì)柑橘品改，我鄉(xiāng)民主村已計劃先期推廣品改“陽光一號”柑橘200畝。

3、推進三個產(chǎn)區(qū)建設(shè)不停步。按照鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相似區(qū)域應結(jié)合發(fā)展的原則，我鄉(xiāng)將重點推進優(yōu)質(zhì)稻種植、油茶產(chǎn)業(yè)、雪峰烏骨雞養(yǎng)殖三個產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)。一是繼續(xù)壯大以盤龍、巖腳村為核心的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，深入發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水稻，加快推廣種植“神農(nóng)御米”品種，補足高端消費市場需求。二是深入推進以赤溪、石板橋、民主村為核心的油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)，已先期規(guī)劃發(fā)展油茶種植1000畝。加快油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是實施創(chuàng)建以和平村為核心的雪峰烏骨雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)域，突出雪峰烏骨雞優(yōu)良品質(zhì)和營養(yǎng)價值，采用適度規(guī)模與林下立體養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，和平村委會與專業(yè)養(yǎng)殖合作社共同實施100畝雪峰烏骨雞養(yǎng)殖項目。

(二)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進。

1、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快落實農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動計劃”，以農(nóng)村生活垃圾、污水集中處置和面源污染治理為主攻方向，著力改善村容村貌，積極推進農(nóng)村廁所革命。規(guī)范耕地非糧化、非農(nóng)化，力爭用三年的時間，我鄉(xiāng)全面遏制耕地拋荒發(fā)展態(tài)勢、有效解決耕地拋荒問題，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長效機制，切實提高耕地利用率，保障國家糧食安全。對傳統(tǒng)村落、特色民居進行保護性維護，努力營造舒適、整潔、衛(wèi)生的農(nóng)村人居環(huán)境。

2、不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強招商引資，積極主動對接項目，做好項目的跟蹤服務，創(chuàng)建更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

3、加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、農(nóng)村道路硬化等項目，努力實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全鄉(xiāng)覆蓋。

（三）狠抓社會安全穩(wěn)定。

深化推進掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類黑惡勢力、違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。深化鄉(xiāng)村組三級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，把問題化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)將爭創(chuàng)省級“安全生產(chǎn)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為工作重點，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理，確保安全生產(chǎn)“零”事故的成績繼續(xù)保持。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品監(jiān)管，不斷提升人民群眾滿意度和幸福感。

（四）狠抓社會事業(yè)發(fā)展。

嚴格落實教育、醫(yī)療、社會保障體系相關(guān)政策，著力保障和改善民生。高度重視困難群眾幫扶救助工作，織牢社會保障網(wǎng)；扎實開展民生工程，并做好相關(guān)政策宣傳工作；落實計劃生育獎勵扶助政策。

此外，加強生態(tài)環(huán)境、自然資源資產(chǎn)、扶貧、鄉(xiāng)村振興等資金審計，確保各類資金安全。全面完成耕地拋荒治理工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。做好老齡干部、民族宗教、供銷、殘聯(lián)、氣象、水文等工作。

（五）狠抓政府自身建設(shè)。

始終堅持在黨的領(lǐng)導下開展好各項工作，更加注重政府自身改革建設(shè)，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建人民滿意的服務政府、法治政府、廉潔政府。

一是加強服務型政府建設(shè)。增強群眾觀念，強化服務意識，全面推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高。二是加快法治型政府建設(shè)，加快法治政府建設(shè)，自覺遵法守法學法用法。依法接受人大監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。三是建設(shè)廉潔型政府 ，全面落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，樹牢紀律規(guī)矩意識，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”問題，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象。著力營造風清氣正的政務環(huán)境。

大崇鄉(xiāng)人民政府

2021年6月17日