大崇鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”

實(shí) 施 方 案

根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2020年全省農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展2020年全省村莊清潔行動(dòng)的通知》《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施全省農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”的通知》和洪農(nóng)居辦〔2020〕7號(hào)關(guān)于印發(fā)《洪江市農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知要求，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官和“十四五”良好開(kāi)局，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)關(guān)于“推進(jìn)人居環(huán)境整治”的重要講話精神，落實(shí)省委、省政府工作部署及市委、市政府工作安排，聚焦“一基礎(chǔ)、五行動(dòng)”，結(jié)合村莊清潔行動(dòng)“冬季戰(zhàn)役”，深入開(kāi)展以“防疫情、奔小康、迎新春”為主題，以“三清理、三整治、四提升”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”，著重解決部分農(nóng)村地區(qū)人畜混居、生活垃圾亂堆亂放、家庭環(huán)境衛(wèi)生差等突出問(wèn)題，引導(dǎo)群眾提升環(huán)境與健康意識(shí)，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和疫情防控總體水平進(jìn)一步躍升，保障我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量更優(yōu)、成色更足。

二、主要內(nèi)容

（一）清理廢棄雜物。全面清理歸置村域特別是公路兩側(cè)、村內(nèi)巷道、公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)房周邊的各類建筑垃圾、柴草雜物、破舊圍欄等，大力整治村內(nèi)生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具隨意堆放現(xiàn)象，保持物品堆放整潔有序。

（二）清理河塘溝渠。全面清理村內(nèi)河塘溝渠等各類水體障礙物、漂浮物和堤岸堆積的各類垃圾，推進(jìn)河塘溝渠清淤和生態(tài)化治理。排查污水處理終端和管網(wǎng)，修復(fù)破損設(shè)施設(shè)備，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的及時(shí)整改。生活污水、黑臭水體、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等得到有效治理，村莊水環(huán)境持續(xù)向好。

（三）清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。規(guī)范處置農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，規(guī)范村內(nèi)畜禽散養(yǎng)行為，做到飼養(yǎng)布局合理、人畜分離，及時(shí)清理畜禽糞污，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，保持村莊環(huán)境常態(tài)整潔。

（四）整治亂貼亂畫(huà)。全面整治集鎮(zhèn)村莊外墻立面各種張貼、噴涂的非法小廣告、廢棄宣傳標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置廣告和招牌。

（五）整治私搭亂建。大力整治村內(nèi)各類違法建筑物，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿和保障合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)拆除空心房、零散房、危險(xiǎn)房、違建房及殘?jiān)珨啾冢鸪螄?yán)重影響村容村貌的廢棄豬圈牛欄、破損遮棚等。

（六）整治私接亂拉。按照因地制宜、規(guī)范美觀、安全有序要求，全面整治“三線”（電力線、電視線、通信線），重點(diǎn)治理亂接亂牽、線桿傾斜、廢棄桿線等影響安全和村容村貌的現(xiàn)象。

（七）提升垃圾分類效果。進(jìn)一步完善和推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”農(nóng)村生活垃圾處置體系，探索符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾就地分類減量和資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾就地堆漚，可回收垃圾分類并資源化利用，有毒有害垃圾集中收集并妥善處理，不可回收垃圾及時(shí)清運(yùn)處理。

（八）提升改廁服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)步推行旱廁清零行動(dòng)，逐步消除農(nóng)村旱廁、露天糞坑和簡(jiǎn)易棚廁。不斷強(qiáng)化和規(guī)范整村推進(jìn)過(guò)程中的“首廁過(guò)關(guān)制”，對(duì)已(新)建農(nóng)村戶(公)用廁所實(shí)行網(wǎng)格化管理。三格式化糞池管護(hù)到位，著力解決黑灰水分流問(wèn)題，確保發(fā)揮厭氧發(fā)酵功能的作用，逐步實(shí)現(xiàn)廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物同步處理并資源化利用。

（九）提升村莊和庭院“四化”水平。進(jìn)一步健全村莊公共環(huán)境保潔機(jī)制，落實(shí)日常保潔費(fèi)用，完善城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)處置一體化機(jī)制，不斷提升村域凈化、綠化、亮化、美化水平。進(jìn)一步健全“門前三包”等制度，倡導(dǎo)各地設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長(zhǎng)等，推動(dòng)行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。大力開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，打造一批風(fēng)格協(xié)調(diào)，富有地方特色、區(qū)域特點(diǎn)的精致農(nóng)家小院。

（十）提升環(huán)境與健康意識(shí)。聚焦鄉(xiāng)村日常生活細(xì)節(jié)，抓住文明生活“關(guān)鍵小節(jié)”，踐行節(jié)約就餐、移風(fēng)易俗等文明生活理念。推廣“公筷公勺”使用知識(shí)，推動(dòng)公筷行動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)村百姓家。通過(guò)村規(guī)民約引導(dǎo)村民培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生“雙提升”。冬季氣溫降低，一些疾病易發(fā)，要把“百日行動(dòng)”與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，組織群眾加大清理死角盲區(qū)力度，有效鏟除病媒生物孳生環(huán)境，從源頭預(yù)防疾病傳播。

三、組織實(shí)施

全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間為2020年11月中旬至2021年2月底，分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年11月中旬）。各村要把農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”作為近期工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究，明確專班，迅速推進(jìn)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組織會(huì)議部署，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作。

（二）問(wèn)題排查階段（2020年11月下旬至12月上旬）。緊扣“三清理、三整治、四提升”重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和提升干道沿線、路旁水邊、田間地頭、室內(nèi)戶外、養(yǎng)殖場(chǎng)地等整治標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展拉網(wǎng)式全方位排查，結(jié)合上級(jí)交辦的各類問(wèn)題線索和群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，形成重點(diǎn)問(wèn)題清單和整改推進(jìn)清單。各村于12月8日前將重點(diǎn)問(wèn)題清單和整改推進(jìn)清單匯總并報(bào)鄉(xiāng)人居辦。

（三）整改落實(shí)階段（2020年12月中旬至2021年2月底）。各村要對(duì)歸納列出的整改推進(jìn)清單排出時(shí)間表、路線圖，分類分層分批開(kāi)展集中攻堅(jiān)落實(shí)。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、對(duì)圖銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)一批、銷號(hào)一批、提升一批，務(wù)必取得實(shí)在成效。要注重舉一反三，深刻剖析問(wèn)題發(fā)生原因，有的放矢制定完善相關(guān)工作規(guī)范和制度，避免類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生或反彈。

（四）成果鞏固階段（2021年2月底前）。持續(xù)鞏固深化“百日行動(dòng)”成果，堅(jiān)決防止形式主義和官僚主義，防止搞選擇性排查整改，警惕和防止“過(guò)關(guān)”心態(tài)，建立健全輿情反饋機(jī)制，對(duì)群眾投訴反映的突出問(wèn)題，及時(shí)處理并回復(fù)，把問(wèn)題解決在鄉(xiāng)村基層。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入貫徹黨的農(nóng)村工作條例關(guān)于“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，大崇鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，班子成員及相關(guān)站所長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要將農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”列入近期重要議事內(nèi)容，村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自部署、親自參戰(zhàn)。村兩委班子要抓黨建促整治，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”的督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。各職能部門要按照責(zé)任分工，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。各村要充分利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳實(shí)施“百日行動(dòng)”的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)典型。注重發(fā)揮基層黨組織、婦聯(lián)、志愿者等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各界力量關(guān)心支持參與“百日行動(dòng)”，形成全社會(huì)共同推動(dòng)的良好格局。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各村要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展掛“流動(dòng)紅旗”、評(píng)“文明家庭”、創(chuàng)“美麗庭院”活動(dòng)。建立問(wèn)題臺(tái)賬制，實(shí)行掛牌督導(dǎo)、銷號(hào)管理。鄉(xiāng)人居辦將組織對(duì)各村排查整治情況進(jìn)行抽查核查，以便通過(guò)上級(jí)督導(dǎo)抽查。

洪江市大崇鄉(xiāng)人民政府

2020年11月19日