今年在市委、市政府的正確領導和關心支持下，大崇鄉黨委、政府堅持以科學發展觀統領全局，立足大崇鄉實際，圍繞“基礎強鄉，產業富鄉，生態興鄉”的總體工作思路，確立了“ 培育新型農民經紀人，打造特色水果鄉 ”的發展主題，突出“ 促發展、重民生、構和諧 ”三大工作重點，把鄉內無工業企業這一短板作為發展綠色、生態、立體農業的優勢，因地制宜地把自然優勢轉化為經濟優勢，全力培育壯大水果產業、蔬菜產業、中藥材產業和電商產業四大特色產業鏈，著力打造大崇經濟發展新增長點，構建美好和諧新大崇。全鄉經濟社會繼續保持了健康平穩的發展態勢，較好地完成了各項考核任務。 

一、經濟發展穩步推進

一是抓好支柱產業發展。發展壯大本鄉的金秋梨、冰糖柚產業，實現規模化、集約化，建設高標準示范基地。加強技術培訓，提升產品質量檔次，拓寬銷售渠道，大力推廣公司+合作社+基地+農戶的模式，完善訂單農業和電商銷售，最大化地保障了農民收益。

二是因地制宜地發展蔬菜基地。近年來安江隨著城市化進程的加快，原有的菜地基本上轉為城鎮化開發了，我鄉距安江10公里，具有得天獨厚的優勢，今年已經發展蔬菜基地100畝，我們將繼續擴大產業發展范圍，預計明年發展到300畝，將我鄉打造成安江及周邊的菜籃子。

    三是積極培育電商產業。電商產業作為一項新興產業在發展，這是我們落后地區后發趕超的“雙翅”。我們有綠色、環保、優質的產品，因為地理條件限制在銷售上受到影響。將電商產業做好后不僅可以推介我們的產品，更可打開我們的銷售渠道。是我們落后地區后發趕超騰飛的“雙翅”。

    四是積極推進小康建設。今年我鄉新增50戶以上的農民專業合作社2個；集中連片200畝的種植大戶3戶；年營業收入50萬元以上的大戶2戶；積極落實精準扶貧政策，實現脫貧人口668人，貧困發生率降至10.71%，較去年下降2.1個百分點；超額完成上級下達的造林任務，緊抓三項工作，重視環境整治和保護工作，較好地完成了小康建設任務。

五是抓好財政建設。堅持通過深化改革、科學決策、規范管理，實現財政資金、預算支出程序的審批規范化，確保財政經濟的穩健運行。致力于建設具有開創性地構建涵蓋農村低保、農村合作醫療、安居工程等在內的社會保障體系和社會公平發展體系。

二、民生事業日益增強

一是大力加強農田水利建設。積極爭取小農水項目建設，繼續加強溪流整治，完善山塘治理和渠道建設。重點實施了砂溪和平的飲水工程建設。

二是努力改善交通出行條件。爭取實施大崇鄉主干道改擴建建設項目，在蘭家、赤溪、砂溪等村實施公路提質改造工程，進一步改善了全鄉道路基礎設施條件。

三是積極協調重點工程建設。鄉黨委、政府高度重視全力服務小龍江、和平村的高鐵建設，大力做好搬遷戶的生產生活協調及關心幫扶工作。

四是開展美麗鄉村建設。突出生態發展，既要金山銀山，又要綠水青山，抓好生態旅游項目開發，加強對生態公益林的管理和保護，逐步實現資源增長、生態改善、林農增收、林業增效、林區和諧。大力推進美麗鄉村建設，積極開展國家生態鄉鎮創建工作，積極爭取石板橋村做好傳統村落的申報創建工作。

五是落實兌現惠民政策。切實做好各項涉農惠農補貼以及各類救助救濟資金的發放，進一步擴大城鄉低保和五保覆蓋面，做到動態下的科學管理、應保盡保。建立財政專項賬戶，保證農民的補貼資金及時全額補貼到位。推進城鄉居民養老保險，改善農村醫療環境。 

三、黨建和廉政建設工作全面進步

     一是嚴格落實黨建工作目標責任制。在年初的工作會上，對全鄉2016年黨建工作進行了全面安排，鄉黨委與各個黨支部簽訂了目標責任書，進一步明確目標，落實責任，為各項工作的順利進展奠定了基礎。同時，實行績效掛鉤、責任捆綁、獎優罰劣的考核制度，始終把黨建工作任務完成情況作為考核、評優、獎懲的重要依據。嚴格落實領導干部聯系點、選派優秀干部為黨建指導員的黨建工作機制。要求包村領導定期開展調查研究，積極參與村級組織建設，指導村黨支部深入開展基層黨建活動。

    二是大力抓好機關便民服務場所建設。一是建成了機關小套房40套，已經搬遷入住，改善了機關干部職工住宿條件，方便駐鄉值班。整合辦公樓建設資源，實施了小廁所、小圖書室和小浴室等“五小”建設項目。二是建成了一站式便民服務大廳。規范設置了林業、國土、民政、計生、勞動、財政、司法、戶籍、黨群等9個窗口，承接了市里簡政放權下放的39項事項，建立完善了便民服務各項制度，規范公開了各個窗口職責、經辦人員、辦事流程及時限、申報材料和監督電話等內容，實行AB崗接待、一站式受理辦理和咨詢代辦行政審批服務事項。村里也建立了便民服務代辦點，村干部輪流值班，為群眾代辦力所能及的事項，便民代辦工作取得初步成效，群眾得到了實實在在的方便，對干部的評價越來越高。

    三是加強村級組織建設。目前全鄉各村組織活動場所面積都在120平方米以上，規范了村部標牌的懸掛，完善了便民服務室、黨員活動室、村民議事室、村兩委辦公室、產業發展扶貧工作辦公室、村務監督委員會辦公室、民兵之家、計劃生育辦公室和圖書室等功能室，健全了“三會一課”、四議兩公開、民主評議黨員、黨員活動日、黨員積分管理、村級財務管理等各類工作制度并上墻公示。各村組織活動中心功能分區更加合理，辦公軟硬件條件得到較大改善。各黨支部都下發了市委組織部統一印發的基層黨支部會議記錄本、村級事務民主協商決策記錄本、村干部值班村民事務代辦記錄本和黨小組記錄本，按要求做好了相關記錄，制作完善了黨員工作、年度工作、經濟社會發展、民情代辦、離任村干部五類工作臺賬。鄉黨委及全鄉所有支部和黨員都開展了公開承諾和踐諾工作。

    四是廣泛開展“兩學一做”學習教育。農村基層組織以“兩學一做”學習教育為載體，廣泛開展“學黨章、學系列講話”活動，在七一會上開展了“兩學一做”專題知識搶答賽，各支部都建立完善了“兩學一做”專題臺賬資料。通過“兩學一做”學習教育，使廣大黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀上有了更清醒的認識，使廣大黨員干部的宗旨意識進一步增強，思想作風進一步得到了改進，服務群眾的本領進一步提高，立黨為公、執政為民的要求進一步得到了落實。

    五是開展黨員組織關系集中排查。完善了相關臺賬資料，上報了黨員排查典型案例，全鄉沒有出現失聯黨員情況。建立了全鄉黨員信息庫和紙質臺賬。鄉黨委專門安排了一間辦公室作為專門的黨員檔案室，安裝有防盜門，添置了專門的黨員檔案柜，各支部黨員檔案規范整理、分開存放、管理有序。

    六是抓好了黨費清理排查和黨費收繳上繳進賬工作。嚴格按照征收標準收取黨費，鄉黨委和各支部都建立了黨費收繳工作臺賬，2016年上半年全鄉共收取黨費6900多元，實際上繳黨費專戶6900元。

    七是抓好關愛困難黨員和老黨員工作。在春節和七一期間，開展了困難黨員和老黨員慰問關愛活動，不但將市委安排的慰問經費發放到位，鄉黨委還另外安排一定資金對困難黨員進行了慰問。

    八是嚴格按照標準發展黨員。嚴格執行《發展黨員實施細則》，按照"堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展"的要求，規范發展黨員工作流程，注重在村組干部、致富能人、退伍軍人和回鄉知識青年中發展黨員，兼顧男女性別比例，為黨組織輸入新鮮血液。2016年全鄉轉正黨員5名，新發展預備黨員4名，培養入黨積極分子10名，沒有連續3年未發展黨員的村，黨員隊伍結構得到優化。

    九是全面推行“四議兩公開”工作模式。即：各村重大事項由黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會決議，做到了決議公開、實施結果公開。

    十是認真執行“三會一課”制度。各支部嚴格按照制度要求，每季度召開支部黨員大會商定黨建相關工作，每個月堅持召開支委會、黨小組會研究工作、學習政策、傳達上級精神，堅持每季度上一次黨課。

  十一是扎實開展黨風廉政建設，健全反腐倡廉的制度體系。注重源頭治理，建立健全懲治和預防體系，突出抓教育、突出抓制度、突出抓監督、突出抓查處，著力轉變機關工作作風，狠抓制度建設和督促檢查，推進政府機關效能建設。在突出創新、嚴肅紀律、謀劃載體和務求實效上作了積極大膽的有益探索，認真做好黨員特別是黨員領導干部的警示教育工作，切實貫徹執行重大事項決策民主集中制度和項目建設紀委全程參與監督制度。堅持依法行政，嚴格執行行政執法責任制和執法過錯追究制度。加強廉政勤政建設，政府機關形象得到了進一步優化，機關效能得到明顯提升。

四、精準扶貧工作扎實有效

2016年以來，我鄉認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點，制定發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果。

1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設

我鄉高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立了以鄉黨委書記為組長，政府鄉長為副組長，分管領導和鄉直各站所所長、各村委會支書為成員的領導小組，辦公室設在鄉扶貧工作站，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，我鄉引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。

2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設。

年初，在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛征求廣大農民群眾的意見，從自身實際出發提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，明確一是在盤龍村栽種紅心獼猴桃50畝，二是在砂溪村栽種金秋梨200畝，大力發展村集體扶貧產業項目。

3、群策群力，發揮特色，完成指標。

我鄉在扶貧工作中，嚴格按照上級文件精神，在鄉黨委政府的領導下，認真地落實并完成了年初制定的各項目標、任務：

（1）核查全鄉建檔立卡貧困戶情況，按市扶貧辦要求，全鄉干部全部進村入戶，對全鄉614戶貧困戶，1852名貧困人口進行走訪，核查家庭情況，了解其致貧原因。

（2）貧困村安排駐村后盾單位工作隊，隊長任第一書記，科級領導干部幫扶貧困戶1-2戶，一般干部聯系貧困戶1戶以上。按照“七個一批”和“十個到村到戶”的要求，開展結對幫扶，指導幫助貧困戶制定完善具體可行的脫貧計劃，選擇脫貧項目，明確具體幫扶措施，深入田間地頭，做到因戶施策、因地施策、一戶一策，實行對癥下藥。

（3）嚴格按照扶貧工作程序和實施步驟，在建檔立卡的基礎上，深入實際調查，進行嚴格的清理工作，把不符合貧困戶標準的貧困戶（包含四類人員：有車、有商品房、國家財政供養人員（包括村干部）、個體工商戶或企業經營者）進行清除，全面清理了四類人員，共清理34戶，119人，全國貧困信息系統錄入更加完善、準確。

（4）通過指導幫扶扶貧戶，今年我鄉對203戶668人進行精準脫貧，貧困發生率下降36%。

在各村宣傳雨露計劃，認真組織核查，我鄉共有33人申請，其中符合條件的29人。

（5）按上級要求，認真、及時、準確上報各種資料、數據和表冊。

（6）順利推進實施產業扶貧項目和基礎設施建設等扶貧工作。

五、公共管理到位

1、生態環境保護與建設

   鄉黨委、政府成立專門的領導小組，生態環境管理制度化，日常化。我鄉以“優化農村環境，打造生態大崇”為目標，結合“美麗鄉村.幸福家園”工作和鄉村環境衛生整潔行動督查內容，大力開展農村環境衛生整潔運動，突出重點，解決難點。通過這一年來的環境整治工作，大崇鄉農村環境面貌有了明顯的改變。

    首先鄉里制定了詳細的環境整潔實施方案，多次帶領黨政干部職工、村支兩委下村督查、多次召開環境整潔專題會議，制定了衛生整改清單，責令相關單位限期整改到位。在全鄉范圍開展了“衛生示范戶”的評比活動，并且在平時逢會必講環境衛生，使愛護環境、愛我家園的呼聲深入千家萬戶。我鄉的環境整治分為兩部分：一部分是針對集鎮街道開展的“四治”運動，即治污、治臟、治亂、治差;另外一部分是針對農村環境開展的“四潔”運動，即清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源。

    其次，積極爭取多方投入，抓基礎設施建設到位。針對我鄉經濟薄弱、環境設施缺乏，無清潔隊伍、無環保機制的現狀，我鄉積極向上級爭取資金、項目，不斷完善基礎設施建設，在我鄉石板橋、赤溪、盤龍等三個村實施環境整治項目，修建垃圾池和化糞池。在改水改廁方面，我鄉今年實施改廁1938戶。

2、集鎮規劃與集鎮市場建設

    我鄉集鎮目前狀況與其所應該擔負的社會功能嚴重不相適應。今年大力進行集鎮改造建設，預計明年初完成大崇集鎮農貿市場改造建設項目，規范集鎮擺攤設點，整治占道經營行為，加強集鎮環境衛生治理，逐步實施集鎮亮化、綠化、休閑改造工程項目，爭取實施環集鎮道路建設，完善集鎮各項功能，有效改變集鎮落后面貌。

3、項目審批和管理

    今年建設完工的40套公租房、正在建設的中心幼兒園和今年實施“一事一議”等項目都是嚴格按照項目審批制度，政府嚴格把關進行的。

4、社會事務管理

    (1)社會治安綜合治理和維護穩定工作。緊緊圍繞創建“平安大崇”的主題，堅持“打防結合，預防為主”的工作方針，著重抓好綜治維穩工作。領導重視，責任落實，目標明確，全力維護社會穩定，認真排查各類問題。采取認真摸查、取締邪教組織和認真抓好流動人口及非正常上訪人員等措施，全力維持社會穩定。還通過開展平安創建工作，進一步維護社會穩定。

    (2)突發事件應急處理。鄉政府成立了突發事件應急處理領導小組，制定了相應處理突發事件的應急處理預案。并對全鄉的應急機構、應急救援隊、應急救援專家、應急物資儲備和危險源等信息進行了登記。

    (3)信訪工作。明確信訪工作責任，以防為主。改善工作作風，將矛盾和問題化解在村組，消除在萌芽狀態。

    (4)安全生產工作。成立了安全生產領導小組，始終將安全生產工作列入重點監管對象。采取定期和不定期結合的方式，對全鄉安全生產進行大檢查，徹底消除安全生產隱患。

(5)統計工作開展順利。各相關統計部門和鄉鎮綜合統計工作開展得力，及時準確提供和上報相關數據。積極做好了全國第三次農業普查工作的前期準備。

(6)計劃生育工作。重點抓好誠信計生，力抓計生服務質量、優生健康檢查、社會撫養費征收和手術的落實，同時做好國家優惠政策的宣傳。今年我鄉計生手術完成52例，優檢完成82對，征收社會撫養費4萬元，計生率達95%。

六、公共服務優良

1、社會保障和勞動就業。

    按照國家相應政策與規定，城鄉低保實現應保盡保，落實“陽光工程”。加大培訓力度，加大對農民免費培訓力度，提高勞動力輸出能力。今年實現勞動力轉移140余人。

2、公共衛生服務體系建設。

著力完善公共衛生體系，成立了公共衛生管理領導小組和傳染病管理領導小組，在常見的傳染疾病的預防和治療方面取得了較好的成績。鄉村清潔衛生，農村改廁改水工作進展順利，垃圾分類處理有序進行，今年我鄉新建了十多個垃圾池，目前衛生院的新住院大樓也正在建設當中。

3、社會事務服務。

    (1)教育工作。黨委、政府高度重視教育，積極抓好中小學和幼兒園的規劃布局工作，加大了教育資金投入，完成了中心學校門外的道路硬化和亮化，另外中心幼兒園也正在施工建設當中。

    (2)公路建設。今年我鄉在砂溪、赤溪和蘭家三個村實施公路提質改造項目，擴寬村道路面，并逐漸實現水泥道路硬化到組。

    (3)水利建設。今年我鄉在砂溪整村和平兩個組實施了飲水工程項目，該項目的實施解決了800多人的飲水問題。

(4)農電網改造工作。已經完成了巖腳村15個村民小組，原砂溪村5個村民小組，石板橋1個村民小組的農電網裝表工作，現正在進行線路的規范、砍青，變臺維修等工作，預計年底完成。

大崇鄉人民政府

2016年12月26日