2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年以來，全鄉(xiāng)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯招商引資和項目建設(shè)，主動融入懷化市旅游“金三角”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生福祉和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對照年初制定的目標(biāo)狠抓落實，各項工作取得積極進(jìn)展。

一、上半年工作完成情況

（一）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。強化組織隊伍建設(shè)。今年以來，我鄉(xiāng)召開黨委會專題研究部署黨建工作5次，深入各支部調(diào)研8次，組織 3次黨課教育，開展農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)集中學(xué)習(xí)活動1次，召開黨建工作例會3次，完成對村（社區(qū)）干部特別是村（社區(qū)）黨組織書記履職情況進(jìn)行 1 次以上綜合分析，對村級班子運行情況特別是黨組織書記配備情況進(jìn)行1次摸排研判，開展入黨積極分子和發(fā)展對象培訓(xùn)班2次，發(fā)展黨員4名，重點開展35歲以下的優(yōu)秀青年干部的儲備培養(yǎng)工作。繼續(xù)鞏固“五化”建設(shè)成果。繼續(xù)推行“一圖一表一清單”工作法，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)片包支部制度，每個支部至少有1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點包建。按時完成2022年度組織生活會、民主評議黨員、雙述雙評、主題黨日等黨內(nèi)重大活動，黨員組織生活逐步規(guī)范。“黨建+”協(xié)同推進(jìn)其他中心工作。繼續(xù)推行“黨建+微網(wǎng)格”，集中開展走訪，深入了解群眾的訴求，結(jié)合“五個到戶”“村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾”，統(tǒng)籌開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、森林防火、綜治民調(diào)等工作，截至目前，收集困難問題42個，召開民情化解會6場次，解決問題25個，調(diào)解矛盾糾紛26起。

（二）以項目建設(shè)為中心，大力開展招商引資。鄉(xiāng)黨委秉承一切為發(fā)展讓路、一切為項目建設(shè)讓路的宗旨，深入開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，不斷創(chuàng)新招商方式，大力開展以情招商、以商招商，依托豐富的竹木和旅游資源，吸引了浙江、長沙、上海等地客商前來考察。今年以來，成功舉辦招商集中座談活動1場次，上門拜訪客商12人次，外出招商考察1次，引進(jìn)客商考察4人次，成功簽約項目1個，簽約投資額5000萬元，正在走立項等前期程序，預(yù)計7月份開工建設(shè)，當(dāng)前還有2個意向項目正在洽談，分別為蘇寶頂旅游開發(fā)和瓶裝礦泉水加工項目。除商業(yè)性質(zhì)招商外，積極開展公益性質(zhì)招商，2023年4月以清明假期為契機，引導(dǎo)傳勝教育基金為熟坪鄉(xiāng)中心學(xué)校捐助價值10萬元的熱水供應(yīng)設(shè)備兩套，有效改善我鄉(xiāng)師生的生活條件。

（三）以人居環(huán)境為抓手，不斷優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境。著重整治鄉(xiāng)村硬環(huán)境。以“一拆二改三清四化”為總抓手，持續(xù)開展“五治”專項行動，制定《熟坪鄉(xiāng)2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治“打擂臺”工作實施方案》，通過“月考核、月評比”機制，促進(jìn)各村（社區(qū)）比趕超。截至目前，拆除廢棄房屋、豬圈牛欄21處，亂搭亂建9處，完成改廁50余戶，清除牛皮癬60余處，清理溝渠塘壩4000余米，鏟除道路雜草20余次，植樹2000余株。利用春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、植樹節(jié)、五一勞動節(jié)等重大節(jié)日，組織村兩委干部、黨員、志愿者帶頭參與村莊清潔行動、綠化美化、拆違治亂等志愿服務(wù)活動40余次。將進(jìn)鄉(xiāng)主干道沿線和熟坪社區(qū)茹坪組作為和美鄉(xiāng)村示范帶及人居環(huán)境示范組進(jìn)行打造，通過召開屋場會，凝聚群眾共識，截至目前，群眾自籌資金近8萬余元，投工投勞20余人次，硬化拓寬組級公路約2km，拆除廢棄房屋9處，安裝鄉(xiāng)賢路燈30余盞，制作墻繪及宣傳標(biāo)語20余處，實施微改造6處，拆除危舊房屋3處，整治殘垣斷壁2處，增設(shè)停車位3處，整治成效初顯。組織前往鄉(xiāng)外人居環(huán)境整治優(yōu)秀村實地觀摩學(xué)習(xí)3次，比照先進(jìn)，查找差距，彌補不足。同步提升鄉(xiāng)村軟環(huán)境。結(jié)合新時代文明實踐站、社工站、“禾益營”開展志愿服務(wù)活動、屋場會20余場次。通過志愿服務(wù)等形式，培育主流價值、活躍文化生活、推動移風(fēng)易俗等，不斷凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、以風(fēng)化俗，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，營造良好的社會氛圍。

（四）以“三農(nóng)”工作為重點，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，著力打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展引擎。不斷夯實脫貧基礎(chǔ)。完成全鄉(xiāng)4263戶12317人“畫像”工作，梳理問題34條，均已完成整改，新納入監(jiān)測戶5戶18人，核實處理省防貧監(jiān)測與幫扶管理平臺風(fēng)險預(yù)警7條，發(fā)放雨露計劃28人，公益性崗位59人，完成48筆小額信貸發(fā)放工作，發(fā)放金額188.7萬元。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。2023年以來，共爭取包括尚保村200畝木姜子基地建設(shè)，羅翁、花園、下山、大灣、竹坡等村共235畝的雜交水稻制種、大垅溪村100畝油茶基地建設(shè)及網(wǎng)塘村油茶后撫、尚保村冰糖柚管護(hù)在內(nèi)的9個產(chǎn)業(yè)項目落地，申請資金支持113.85萬元，其中1個項目已完工，其余8個項目均順利開工實施。完成羅翁村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造羅翁、花園村雜交水稻制種連片千畝示范區(qū)，繼續(xù)用好委托幫扶、資源整合、土地流轉(zhuǎn)等方式增收，預(yù)計2023年全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長40%左右。不斷提升農(nóng)業(yè)綜合能力。2023年上半年恢復(fù)耕地35畝，同時完成2022年恢復(fù)耕地復(fù)種驗收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，鼓勵稻油輪作，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，2022年完成糧食播種2.43萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻1.3萬畝，大豆玉米280畝，油菜播種5700畝，及時發(fā)放各類惠農(nóng)補貼，支持農(nóng)機推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)保險制度，2023年來累計發(fā)放惠農(nóng)補貼67.51萬元，農(nóng)機補貼7.9萬元。完成全鄉(xiāng)10個村（社區(qū)）1萬畝耕地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，其中羅翁村150畝小改大，其他村新建機耕道、灌溉渠道等農(nóng)田水利設(shè)施21.65千米。

（五）以改善民生為己任，狠抓民生福祉落實。落實民政救助政策。提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)及基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，強化就業(yè)保障，2023年上半年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人口192人，同比增長10%。遵循“精準(zhǔn)施救、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的低保原則認(rèn)真開展低保救助，通過互聯(lián)網(wǎng)+家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查、入戶走訪等方式調(diào)查，新增農(nóng)村低保2戶3人；開展特困人員清查救助，取消特困2戶3人，變更2人的護(hù)理等級，春節(jié)期間為特困對象發(fā)放鞋服等，同時多次開展“一老一小”、愛心理發(fā)等志愿服務(wù)活動，為集中供養(yǎng)老人發(fā)放床上用品及生活物資；累計臨時救助、急難型救助、醫(yī)療救助12人次，發(fā)放救助金1.14萬元；發(fā)放殘疾人護(hù)理、生活困難、燃油等補貼13.104萬元；申報基本養(yǎng)老服務(wù)118戶。完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查155人次，聯(lián)合市婦聯(lián)開展“點亮微心愿-黨群圓夢”行動，慰問困境婦女兒童14人次，慰問金額10500元，為2戶計生家庭發(fā)放慰問金1000元。申報移民后扶項目3個，申報資金200萬元。加強對用地的科學(xué)規(guī)劃和管理，累計頒發(fā)規(guī)劃許可證3本，審批宅基地3戶。同時進(jìn)一步強化婦女、兒童保障，及退役軍人和其他優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤工作。

（六）以安全穩(wěn)定為底線，不斷強化社會治理和應(yīng)急能力。深入開展平安熟坪和法治熟坪建設(shè)。深入開展村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，指導(dǎo)熟坪社區(qū)、羅翁村、花園村等3個村完成建設(shè)。積極開展“三源共治”，排查矛盾糾紛28起，成功調(diào)解26起。制定綜治民調(diào)聯(lián)片包干、季度片訪制度，每月對走訪問題匯總進(jìn)行調(diào)度。通過召開專題會議、微網(wǎng)格群宣傳、LED顯示屏、入戶走訪等多種途徑開展國家安全教育宣傳工作。加強對吸毒人員管控，定期開展走訪，嚴(yán)格落實“四包一”等管控措施。進(jìn)一步加強重點信訪對象穩(wěn)控。持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，積極進(jìn)行線索摸排，建立臺賬，將不穩(wěn)定因素扼殺在萌芽狀態(tài)，確保社會治安秩序良好。全面壓實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。 切實增強應(yīng)急能力建設(shè)。按照“一專多能、一隊多用”的要求，建立突發(fā)事件應(yīng)急救援隊，配齊應(yīng)急保障物資和裝備，定期開展演練，切實提高安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，2023年上半年，累計開展應(yīng)急演練4次，確保應(yīng)急隊伍關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。

二、存在的問題

今年來，在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）鄉(xiāng)村干部在履職能力和素質(zhì)上還存在不足。鄉(xiāng)村兩級干部的工作能力和治理水平亟待提升，“慵懶散”問題還沒有得到徹底解決，有的干部工作積極性不高等。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很薄弱。鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)整體實力不強，缺少支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然還很薄弱，村組公路通行質(zhì)量不高。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，持續(xù)增長動能不足。

（三）人居環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)。部分群眾對人居環(huán)境整治認(rèn)識不高，缺少主動參與意識，“亂扔”現(xiàn)象還存在，增加了整治成果維護(hù)難度。

（四）事關(guān)民生方面與群眾期盼還有一定差距。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，特別是在優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生健康、公共服務(wù)等的供給上與群眾期盼還有一定差距。

這些問題都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

三、下半年工作規(guī)劃

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度。一是堅持“走出去”。將外出招商引資工作納入工作計劃，通過采用“以商招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)招商”的方式，充分發(fā)掘資源，拓寬招商渠道。對于有明確投資意向的企業(yè)，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)助考察，增強項目的“對接率”和“成功率”。二是堅持“引進(jìn)來”。積極跟進(jìn)重點在談項目，爭取盡早簽約，同時做好已簽約項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭取盡早開工落地。三是堅持“留得住”。加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理服務(wù)，建立親清政商關(guān)系，爭取將更多關(guān)聯(lián)的企業(yè)引進(jìn)來。

（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化做好防止返貧常態(tài)化監(jiān)測，精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，加大排查力度，將有致貧和返貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測范圍，做到“應(yīng)納盡納”，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。根據(jù)監(jiān)測對象實際情況，實施分類幫扶，建立“因戶制宜、分類施策”的幫扶措施。同時繼續(xù)做大做強村集體經(jīng)濟(jì)，充分挖掘現(xiàn)有的資源，認(rèn)真謀劃項目，力爭到2023年底，打造1個以上村集體經(jīng)濟(jì)30萬元以上的先進(jìn)村，其他村村均達(dá)到10萬元以上。

（三）聚焦人居環(huán)境，做好鄉(xiāng)村面貌的鞏固提升。抓好和美鄉(xiāng)村示范帶及人居環(huán)境示范組建設(shè)，著力打造人居環(huán)境整治亮點，為招商引資提供環(huán)境保障。統(tǒng)籌抓好各村村部周邊及入村要道“微改造”。進(jìn)一步規(guī)范市場管理，防止馬路市場反彈，同時加大整治集鎮(zhèn)門店出店經(jīng)營、占道經(jīng)營力度。繼續(xù)開展定期評比，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力，依托創(chuàng)建文明村（社區(qū)）的有效載體，做好各村“愛鄉(xiāng)會”建設(shè)的后續(xù)推進(jìn)，組織形式多樣的文化活動，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

（四）聚焦防范和化解重大風(fēng)險，夯實平安熟坪建設(shè)基礎(chǔ)。強化矛盾糾紛排查化解，暢通群眾訴求反映渠道，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的工作格局。加強社會綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感和綜治民調(diào)滿意度。強化“一引四治”治理體系運行，不斷提高鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動，突出抓好水陸交通、消防等重點領(lǐng)域的安全隱患排查，堅決防范安全生產(chǎn)事故，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。全力推進(jìn)信訪、食品安全監(jiān)管工作，加強應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、消防救援工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。

中共熟坪鄉(xiāng)委員會

2023年7月20日