2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年以來，全鄉上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，在市委、市政府的正確領導下，按照穩中求進工作總基調，緊盯招商引資和項目建設，主動融入懷化市旅游“金三角”建設，統籌推進民生福祉和鄉域經濟發展，對照年初制定的目標狠抓落實，各項工作取得積極進展。

一、上半年工作完成情況

（一）以項目建設為中心，大力開展招商引資。鄉黨委秉承一切為發展讓路、一切為項目建設讓路的宗旨，深入開展湘商回歸和返鄉創業暨“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，不斷創新招商方式，大力開展以情招商、以商招商，依托豐富的竹木和旅游資源，吸引了浙江、長沙、上海等地客商前來考察。今年以來，成功舉辦招商集中座談活動1場次，上門拜訪客商12人次，外出招商考察1次，引進客商考察4人次，成功簽約項目1個，簽約投資額5000萬元，正在走立項等前期程序，預計7月份開工建設，當前還有2個意向項目正在洽談，分別為蘇寶頂旅游開發和瓶裝礦泉水加工項目。除商業性質招商外，積極開展公益性質招商，2023年4月以清明假期為契機，引導傳勝教育基金為熟坪鄉中心學校捐助價值10萬元的熱水供應設備兩套，有效改善我鄉師生的生活條件。

（二）以人居環境為抓手，不斷優化投資興業環境。著重整治鄉村硬環境。以“一拆二改三清四化”為總抓手，持續開展“五治”專項行動，制定《熟坪鄉2023年農村人居環境整治“打擂臺”工作實施方案》，通過“月考核、月評比”機制，促進各村（社區）比趕超。截至目前，拆除廢棄房屋、豬圈牛欄21處，亂搭亂建9處，完成改廁50余戶，清除牛皮癬60余處，清理溝渠塘壩4000余米，鏟除道路雜草20余次，植樹2000余株。利用春節、“三八”婦女節、植樹節、五一勞動節等重大節日，組織村兩委干部、黨員、志愿者帶頭參與村莊清潔行動、綠化美化、拆違治亂等志愿服務活動40余次。將進鄉主干道沿線和熟坪社區茹坪組作為和美鄉村示范帶及人居環境示范組進行打造，通過召開屋場會，凝聚群眾共識，截至目前，群眾自籌資金近8萬余元，投工投勞20余人次，硬化拓寬組級公路約2km，拆除廢棄房屋9處，安裝鄉賢路燈30余盞，制作墻繪及宣傳標語20余處，實施微改造6處，拆除危舊房屋3處，整治殘垣斷壁2處，增設停車位3處，整治成效初顯。組織前往鄉外人居環境整治優秀村實地觀摩學習3次，比照先進，查找差距，彌補不足。同步提升鄉村軟環境。結合新時代文明實踐站、社工站、“禾益營”開展志愿服務活動、屋場會20余場次。通過志愿服務等形式，培育主流價值、活躍文化生活、推動移風易俗等，不斷凝聚群眾、引導群眾、以文化人、以風化俗，提升鄉風文明程度，營造良好的社會氛圍。

（三）以“三農”工作為重點，全面推進鄉村振興。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，著力打造鄉村振興發展引擎。不斷夯實脫貧基礎。完成全鄉4263戶12317人“畫像”工作，梳理問題34條，均已完成整改，新納入監測戶5戶18人，核實處理省防貧監測與幫扶管理平臺風險預警7條，發放雨露計劃28人，公益性崗位59人，完成48筆小額信貸發放工作，發放金額188.7萬元。大力發展村集體經濟。2023年以來，共爭取包括尚保村200畝木姜子基地建設，羅翁、花園、下山、大灣、竹坡等村共235畝的雜交水稻制種、大垅溪村100畝油茶基地建設及網塘村油茶后撫、尚保村冰糖柚管護在內的9個產業項目落地，申請資金支持113.85萬元，其中1個項目已完工，其余8個項目均順利開工實施。完成羅翁村高標準農田建設，打造羅翁、花園村雜交水稻制種連片千畝示范區，繼續用好委托幫扶、資源整合、土地流轉等方式增收，預計2023年全鄉村集體經濟收入同比增長40%左右。不斷提升農業綜合能力。2023年上半年恢復耕地35畝，同時完成2022年恢復耕地復種驗收。穩定糧食生產面積，鼓勵稻油輪作，優化生產結構布局，2022年完成糧食播種2.43萬畝，其中優質稻1.3萬畝，大豆玉米280畝，油菜播種5700畝，及時發放各類惠農補貼，支持農機推廣應用，健全農業保險制度，2023年來累計發放惠農補貼67.51萬元，農機補貼7.9萬元。完成全鄉10個村（社區）1萬畝耕地的高標準農田建設，其中羅翁村150畝小改大，其他村新建機耕道、灌溉渠道等農田水利設施21.65千米。

（四）以改善民生為己任，狠抓民生福祉落實。落實民政救助政策。提高了城鄉居民養老金最低標準及基本公共衛生服務經費，強化就業保障，2023年上半年新增轉移就業人口192人，同比增長10%。遵循“精準施救、應保盡保、應退盡退”的低保原則認真開展低保救助，通過互聯網+家庭經濟調查、入戶走訪等方式調查，新增農村低保2戶3人；開展特困人員清查救助，取消特困2戶3人，變更2人的護理等級，春節期間為特困對象發放鞋服等，同時多次開展“一老一小”、愛心理發等志愿服務活動，為集中供養老人發放床上用品及生活物資；累計臨時救助、急難型救助、醫療救助12人次，發放救助金1.14萬元；發放殘疾人護理、生活困難、燃油等補貼13.104萬元；申報基本養老服務118戶。完成農村適齡婦女“兩癌”免費篩查155人次，聯合市婦聯開展“點亮微心愿-黨群圓夢”行動，慰問困境婦女兒童14人次，慰問金額10500元，為2戶計生家庭發放慰問金1000元。申報移民后扶項目3個，申報資金200萬元。加強對用地的科學規劃和管理，累計頒發規劃許可證3本，審批宅基地3戶。同時進一步強化婦女、兒童保障，及退役軍人和其他優撫對象的優待撫恤工作。

（五）以安全穩定為底線，不斷強化社會治理和應急能力。深入開展平安熟坪和法治熟坪建設。深入開展村（社區）綜治中心建設，指導熟坪社區、羅翁村、花園村等3個村完成建設。積極開展“三源共治”，排查矛盾糾紛28起，成功調解26起。制定綜治民調聯片包干、季度片訪制度，每月對走訪問題匯總進行調度。通過召開專題會議、微網格群宣傳、LED顯示屏、入戶走訪等多種途徑開展國家安全教育宣傳工作。加強對吸毒人員管控，定期開展走訪，嚴格落實“四包一”等管控措施。進一步加強重點信訪對象穩控。持續鞏固掃黑除惡成果，積極進行線索摸排，建立臺賬，將不穩定因素扼殺在萌芽狀態，確保社會治安秩序良好。全面壓實安全生產工作責任。 切實增強應急能力建設。按照“一專多能、一隊多用”的要求，建立突發事件應急救援隊，配齊應急保障物資和裝備，定期開展演練，切實提高安全風險防范和應急處置能力，2023年上半年，累計開展應急演練4次，確保應急隊伍關鍵時刻拿得出、用得上。

二、存在的問題

今年來，在市委、市政府的關心指導下，雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，主要表現在：

（一）鄉村干部在履職能力和素質上還存在不足。鄉村兩級干部的工作能力和治理水平亟待提升，“慵懶散”問題還沒有得到徹底解決，有的干部工作積極性不高等。

（二）經濟發展還很薄弱。鄉域經濟整體實力不強，缺少支柱產業和龍頭企業。基礎設施建設仍然還很薄弱，村組公路通行質量不高。村集體經濟發展質量不高，持續增長動能不足。

（三）人居環境整治任重道遠。部分群眾對人居環境整治認識不高，缺少主動參與意識，“亂扔”現象還存在，增加了整治成果維護難度。

（四）事關民生方面與群眾期盼還有一定差距。防災減災和應急能力還存在明顯薄弱環節，特別是在優質教育、衛生健康、公共服務等的供給上與群眾期盼還有一定差距。

這些問題都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

三、下半年工作規劃

（一）聚焦經濟發展，加大招商引資力度。一是堅持“走出去”。將外出招商引資工作納入工作計劃，通過采用“以商招商、親情招商、產業招商”的方式，充分發掘資源，拓寬招商渠道。對于有明確投資意向的企業，邀請相關領導和有關部門協助考察，增強項目的“對接率”和“成功率”。二是堅持“引進來”。積極跟進重點在談項目，爭取盡早簽約，同時做好已簽約項目的協調和服務，爭取盡早開工落地。三是堅持“留得住”。加強對轄區內企業的管理服務，建立親清政商關系，爭取將更多關聯的企業引進來。

（二）聚焦鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，嚴格落實“四個不摘”要求，常態化做好防止返貧常態化監測，精準確定監測對象，加大排查力度，將有致貧和返貧風險的農戶及時納入監測范圍，做到“應納盡納”，堅決守住防止規模性返貧底線。根據監測對象實際情況，實施分類幫扶，建立“因戶制宜、分類施策”的幫扶措施。同時繼續做大做強村集體經濟，充分挖掘現有的資源，認真謀劃項目，力爭到2023年底，打造1個以上村集體經濟30萬元以上的先進村，其他村村均達到10萬元以上。

（三）聚焦人居環境，做好鄉村面貌的鞏固提升。抓好和美鄉村示范帶及人居環境示范組建設，著力打造人居環境整治亮點，為招商引資提供環境保障。統籌抓好各村村部周邊及入村要道“微改造”。進一步規范市場管理，防止馬路市場反彈，同時加大整治集鎮門店出店經營、占道經營力度。繼續開展定期評比，進一步激發群眾內生動力，依托創建文明村（社區）的有效載體，做好各村“愛鄉會”建設的后續推進，組織形式多樣的文化活動，不斷提高鄉風文明水平。

（四）聚焦防范和化解重大風險，夯實平安熟坪建設基礎。強化矛盾糾紛排查化解，暢通群眾訴求反映渠道，建立健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的工作格局。加強社會綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感和綜治民調滿意度。強化“一引四治”治理體系運行，不斷提高鄉村治理效能。持續推進安全生產專項整治行動，突出抓好水陸交通、消防等重點領域的安全隱患排查，堅決防范安全生產事故，為全鄉經濟社會發展創造穩定環境。全力推進信訪、食品安全監管工作，加強應急管理、防災減災、消防救援工作，確保不發生重特大安全事故。

中共熟坪鄉委員會

2023年7月20日