一、2022年工作回顧

過去一年，是極不平凡、極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。面對疫情形勢下經濟社會發展的多重壓力，我們堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿工作始終，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，團結帶領全鄉干部群眾迎難而上、開拓進取，著力穩大局、穩增長、保民生，基本完成全年發展的主要目標任務，多項工作得到上級肯定，尚保村獲評懷化市“美麗村莊”，羅翁村榮獲懷化市集體經濟真抓實干優秀村集體等等，成績來之殊為不易。

--疫情防控取得階段性勝利。基本構筑全民免疫屏障，自新冠疫情發生來，未發生一起因疫情引發的社會輿論事件，新冠疫情進入“乙類乙管”常態化防控階段。

--經濟發展持續向好。農業生產總值達到10967萬元，同比增長10%，農民人均純收入達到11306元，同比增加12%，新增市場主體20家。簽約落地項目1個，投資額2200萬元，引進3家企業考察，意向項目2個，企業吸引力顯著增強。

--村集體經濟結構進一步優化。全鄉村集體經濟收入整體較去年同比增長近31.8%，連續兩年保持較大漲幅，5個集體經濟薄弱村完成“消薄”，村均有1-2個持續增收產業，基本形成“一村一支柱產業”的發展布局。

--基礎設施更加完善。稔禾溪-熟坪集鎮及熟坪中心學校路段建設完工，熟坪社區農貿市場完成升級改造，實施0.68公里村道安防設施建設，清淤山塘新增蓄水量1.6萬方，完成羅翁集中飲用水源點保護，基礎設施日趨完善。

--人居環境明顯改善。拆除亂搭亂建72處，清理河道850余米，清理鄉村立面廣告500平方，硬化入戶路680米，綠化鄉村主干道近30公里，累計制作墻畫等整治亮點1000平方，成功創建尚保團里、網塘2個示范樣板點，美麗熟坪建設邁出重要一步。

--人民生活水平不斷提高。脫貧人口人均純收入上升20.9%，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，勞動力就業率同比增長11.09%，基本養老保險參保人數同比增加近2%，醫療保險報銷藥品種類及覆蓋面更廣，社會救助及殘疾人補助標準穩步提高。

過去一年，主要做了以下工作：

（一）聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，人民群眾的獲得感更強。

堅持積極的村集體經濟發展策略。2022年，全鄉村集體經濟經營性收入共61.77萬元，同比增長31.8%，所有村基本能如期完成三年倍增任務。一年來，我們解決了一些歷史遺留問題。解決熟坪社區自來水失管問題，年增收3萬元；協調花園村與蘇寶頂水廠重新修訂租賃協議。一年來，我們因村制宜綜合施策。羅翁、花園2個雜交水稻制種傳統村，通過整合外出農戶的閑置農田及拋荒整治的農田，利用“共享貸”資金，發展雜交水稻制種，村均增收5萬元；大龍溪村發展屋頂布式光伏項目，年增收約2.6萬元；網塘村通過與組合作的方式，發展油茶種植，同時在幼苗撫育期通過套種農作物獲益；針對產業較弱的村，則通過利用上級扶持資金入股國投或其他企業主體，獲取分紅收益14萬余元。一年來，我們通過整合土地資源，使土地增值獲益。嘗試以土地集中流轉再統一發包的形式獲取管理費，羅翁、花園村以高標準農田建設為契機對農田進行改建后適當提高流轉費用，2022年全鄉累計獲取土地管理收益約5萬元。一年來，我們通過以工代賑的方式實現村集體增收與群眾就業“雙贏”。指導 尚保村通過以工代賑種植冰糖柚80畝，村集體增收2.4萬元。

堅持提升農業綜合生產能力。穩定糧食生產面積。鼓勵稻油輪作，優化生產結構布局，提高單位畝產和品質，2022年完成糧食播種2.43萬畝，其中優質稻1.3萬畝，大豆玉米280畝，油菜播種5700畝；落實糧食生產支持政策。鼓勵大戶流轉承包，及時發放各類惠農補貼，支持農機推廣應用，健全農業保險制度，2022年來累計發放惠農補貼141.85萬元，農機補貼16.167萬元，農業保險理賠7.3萬元。加強耕地保護。實施耕地恢復工程，與各村（社區）簽訂責任狀，恢復耕地667.14畝，同時整治拋荒耕地429.81畝，3453畝“非糧化”耕地有序退出，堅決遏制新增。完善農田水利設施。修建機耕道3條，共計2250千米，安裝PE排水管1100米，硬化渠道210米，修建水圳1900米。同時對轄區內4個小二型水庫和100余個山塘的運行情況進行檢查，保障農業生產用水。實施高標準農田建設。爭取高標準農田建設及制種大縣項目資金1068萬用于完善農田水利設施，覆蓋全鄉10個村（社區）農田面積1萬畝，羅翁村作為洪江市高標準農田建設示范點打造，將雙躍組150畝農田整平，進行小改大，其他村新建機耕道、灌溉渠道等農田水利設施21.65千米。

堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求和防返貧動態監測機制及幫扶措施，有力應對疫情、災情等不利影響，確保不發生規模性返貧，2022年我鄉共識別納入監測10戶26人，基本做到“應納盡納”。保障脫貧人口穩定增收。2022年脫貧戶人均收入18061.7元，相較于2021年人均增長3131.1元，增幅20.9%。其中，人均收入低于10000元的有25戶74人，占脫貧總人數的4.14%，人均收入不增反降有4戶11人，人均收入不增反降且低于10000元僅1戶1人，占比0.61%。實施積極的產業幫扶政策。為3戶11人申報產業獎補。積極投放小額信貸資金，2022年共完成47筆188.8萬元小額信貸資金投放任務，任務完成率達104.83%，投放率居全市第2，且不良率和逾期率均嚴格控制在1%以內。爭取項目銜接資金。2022年爭取鄉村振興銜接項目資金207.188萬元，涉及項目12個，項目均已完工，收到項目資金115.868萬元。強化2023年項目庫建設，2023年共申報入庫項目33個，預算總投資1196.888萬元，受益脫貧及監測戶350戶1176人。健全駐村幫扶及結對幫扶機制。堅持選優配強幫扶隊伍，完成駐村工作隊伍的交接，2022年洪江市派駐駐村工作隊4支12人，根據實際鄉村兩級干部均安排了結對幫扶對象，實現了結對幫扶全覆蓋。

（二）注重鄉村面貌“軟”和“硬”雙提升，人居及投資興業環境更佳。

開展人居環境示范點創建，以點帶面，輻射帶動。完成尚保村團里和網塘村2個示范點創建工作，尚保村獲評懷化市“美麗村莊”，各村（社區）均成立愛鄉會，募集資金50余萬元。發動群眾投工投勞，完成了新改建戶廁、硬化入戶路、溝渠硬化、制作宣傳墻繪等系列創建工作。對標懷化市人居環境整治“六無一全”標準，重點對生活垃圾、村容村貌和生活污水進行集中整治。爭取省商務廳專項資金73萬元，用于改建集鎮農貿市場及完善周邊基礎設施，2022年12月投入使用。針對集鎮風貌，先后開展了占道經營、亂搭亂建整治、專項執法等工作，實施了通信線路“三線下地”、道路油化、集中清理廢舊鋼架棚等工程，并制定了集鎮經營秩序等常態化整頓措施，整個集鎮面貌煥然一新，示范創建初見成效。

強化人居環境整治督導考核，以督促導，以考促進。鄉人居辦每周下發農村人居環境整治重點工作提示，以清單式推進落實，聯合鄉紀委成立農村人居環境整治督察暗訪組，每月通報各村“垃圾亂倒、雞鴨散養、亂搭亂建”等問題。參照市人居環境“打擂臺”機制建立鄉人居環境評比制度，常態化對各村進行評比考核，找出村與村之間的差距，表彰先進村，鞭策后進村，不斷強化人居環境整治效果。先后組織各村（社區）黨組織書記前往龍船塘翁朗溪村、太平鄉補順村、洪江區桂花園鄉、黔城鎮茶溪村進行觀摩學習，對照先進村找出自身存在的不足。制定并健全“最美庭院”“好差組”評比制度，通過參與度量化積分、“以獎代補”等方式，群眾積極性大幅提升。常態化開展機關衛生“清塵”行動，劃定鄉干部責任區域，鄉紀委不定期進行監督考核，并將考核結果納入干部個人年終績效考核，基本形成了鄉村兩級同向發力的生動局面。

開展新時代文明實踐活動，凈化鄉風，營造氛圍。成立鄉村兩級新時代文明實踐站，結合社工站、“禾益營”等開展志愿服務活動、屋場會80余場次。通過志愿服務等形式，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、宣講黨的方針政策、培育主流價值、活躍文化生活、推動移風易俗等，同時將新時代文明實踐的活動開展拓展到鄉村振興、人居環境、基層社會治理等各個方面，不斷凝聚群眾、引導群眾、以文化人、以風化俗，不斷提升鄉風文明程度，營造良好的社會氛圍。

（三）推動項目建設和招商引資同步發力，鄉域經濟發展質量更高。

精準摸底、靶向招商。鄉黨委政府通過大量摸底走訪建立熟坪籍在外優秀人才庫，全面起底熟坪籍在外優秀人才，包括企業家、高管及高學歷、高層次人才。在每年春節期間，定期召開“湘商回歸”及“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”座談會，針對性篩選有能力、有意向的鄉賢進行集中攻堅，2022年，累計集中座談鄉賢23人次，上門拜訪8人次。一年來，通過政府引導、鄉賢介紹、客商推薦，引進3家企業前來考察蘇寶頂旅游開發、礦泉水加工、竹制品加工等項目，其中礦泉水加工項目有望成功落地。除商業性質招商外，引進傳勝教育基金、書香基金會等愛心人士多次開展捐資助學活動，2022年共資助資金10萬余元，捐助校服50套。

全力引進、高質實施。定期召開專題會議對招商引資工作進行研究部署，從前期謀劃到中期跟進，從落地開工到投產運營，均定人定位、細化分工、明確職責，突出鄉村旅游、竹木等優勢資源，從各村鄉賢能人為突破口，分領域、分產業、精細化、專業化招商。2022年簽約落地項目1個，簽約投資額2200萬元，截至目前，產生實際投資700余萬元。在做好項目引進的同時，同樣關注鄉域內在建項目，堅持做好招商引資的“后半篇文章”。指導高銘中藥材實施5年建設規劃，協助其持續擴大種植規模，2022年累計投入200余萬，種植白芨等藥材80余畝。指導凱峰清泉擴大生產規模，投入300萬元，新建全自動生產線1條，廠房擴容約300平方米。

（四）竭力保障和改善民生，社會事業發展更快。

切實加強社會保障和服務。提高了城鄉居民養老金最低標準及基本公共衛生服務經費，強化就業保障，2022年新增轉移就業人口502人，同比增長11.1%。遵循“精準施救、應保盡保、應退盡退”的低保原則認真開展低保救助，通過互聯網+家庭經濟調查、入戶走訪等方式調查，新增農村低保5戶9人；開展特困人員清查救助，新增對象1人，變更5人的護理等級，春節期間為特困對象發放鞋服等，同時多次開展“一老一小”、愛心理發等志愿服務活動，為集中供養老人發放床上用品及生活物資，為羅翁教學點的52名學生發放了學習用品及體育器材；累計臨時救助、急難型救助、醫療救助37人次，發放救助金6.03萬元；發放殘疾人護理、生活困難、燃油等補貼380人次，補貼資金25萬余元；申報高齡補貼496人次，申報資金12萬余元；申報基本養老服務137人次，實施危房改造3戶，堅決兜住了困難群眾基本生活保障網。對轄區內自建房進行安全排查及經營性自建房鑒定，排查問題3個，整改2個，拆除1處。同時進一步強化婦女、兒童保障，及退役軍人和其他優撫對象的優待撫恤工作。

促進教育質量的穩步提升。我們始終將“辦人民滿意的教育”為目標，將教育工作擺在“重中之重”的位置。建立熟坪鄉黨政領導聯系學校制度，相繼出臺《熟坪鄉控輟保學實施方案》、《熟坪鄉未成年人保護綜合治理工作實施方案》等文件，與各村（社區）、學校簽訂《熟坪鄉控輟保學工作責任狀》。強化教師隊伍建設。2022年召開教育專題會議4次，2次校園安全聯席會議，1次教師座談會，解決教育工作中的重大問題，同時開學前期派專人了解學校籌備情況，及時解決存在的困難和問題。加大教育資金投入。投入教育專項經費17.35萬元，用于進校道路擴寬、優秀教師表彰、優秀學子嘉獎等，同時加大力度引進社會愛心人士前來捐資助學。聯系市婦聯、市團委開展困難兒童慰問。加強校園監管治理。通過每學期“安全第一課”“法治宣傳周”“以案說法”“利劍護蕾”等公益講座加強校園安全及法治知識普及；定期組織鄉交管站、安監站、司法所、派出所、食品藥品監管站等相關部門對學校的周邊環境進行治理，嚴肅查處違規接送學生車輛，同時為鄉內3個教學點配備安防設備。

扎實推進重點民生實事落實。開展孕產婦產前篩查及新生兒先天性心臟病篩查，提高生育質量。組織161名適齡婦女開展“兩癌”免費篩查。完成羅翁村水源點建設保護。實施農村公路安防設施建設。完成稔禾溪-熟坪集鎮三級公路及配套設施建設，提升集鎮綜合功能。對尚保村沖頭山塘、易家山塘，大垅溪村放牛沖山塘、高崇樓山塘，花園村天麻山塘實施堤壩加固、清淤、開挖排水渠道、臥管、清理井、硬化臥管、堤壩、安裝管道等工程，新增蓄水量1.6萬方，進一步保障農業生產用水。

（五）緊盯重點部位和關鍵環節，安全穩定底線兜得更牢。

深入開展平安熟坪和法治熟坪建設。開展矛盾糾紛排查“敲門行動”，在轄區內不定期開展“夜巡”，羅翁村易地扶貧搬遷完成平安創建；進一步加大矛盾糾紛查處力度，在排查化解的基礎上，增加重點信訪人員管控；深入開展防范非法集資宣傳月活動，針對易上當受騙的老年群體，點對點進行宣傳，同時開展轄區內非法金融活動摸排。建立吸毒人員動態管理臺賬，定期保持聯系，嚴格落實社區康戒人員定期尿檢制度，組織鄉村兩級干部開展毛發檢測。持續鞏固掃黑除惡成果，積極進行線索摸排，建立臺賬，時刻關注，將不穩定因素扼殺在萌芽狀態，確保社會治安秩序良好。

切實增強應急能力建設。按照“一專多能、一隊多用”的要求，建立突發事件應急救援隊，配齊應急保障物資和裝備，做到鄉一級“有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練”，村一級“有場地設施、有裝備物資、有工作制度”，切實提高安全風險防范和應急處置能力，2022年，累計開展應急演練10余次，確保應急隊伍關鍵時刻拿得出、用得上。

全面壓實安全生產工作責任。扎實開展“安全生產月”宣傳活動，通過利用電子顯示屏滾動播放、趕集日設咨詢臺等途徑開展宣傳，發放宣傳單200余份，解答群眾問題50余個，有效增強群眾安全意識。開展安全生產聯合執法20次，始終保持安全生產警鐘長鳴。落實常態化安全生產巡查，重點關注集鎮、團寨、養老院等人口密集場所，對煙花爆竹、建筑行業等領域累計開展委托執法12次，整改問題12個。落實常態化火災隱患排查機制，查處野外違規用火5起。強化道路交通、水上交通安全監管，組織鄉執法大隊在趕集日開展交通執法，嚴厲打擊機動車輛各類違法違章行為，同時加大對稔禾溪-熟坪公路施工現場安全管理，排查隱患10處，整改10處。

與此同時，武裝、工會、共青團、婦女兒童、退役軍人、統戰、科協、等各項工作協調發展，為促進全鄉經濟社會事業發展發揮了積極作用。

二、2023年度工作計劃

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好今年的工作意義重大。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央、省委、懷化市委、洪江市委經濟工作會議部署，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌發展和安全，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅決扛起雜交水稻制種基地鄉鎮的責任擔當，在全力建設懷化國際陸港和懷化國家農業科技園選址安江中尋找發展機遇，主動融入洪江市“兩城三區、融合發展”發展布局，力爭打造一批有質量、有特色、有代表性的產業項目，著力推動熟坪鄉經濟社會高質量發展，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持社會大局穩定，為全面推進鄉村振興開好局、起好步。

今年工作的預期目標是：農業生產總值達到12064萬元，同比增長10%，農民人均純收入達到12663元，同比增加12%。

圍繞上述目標，主要從以下幾個方面抓好2023年工作：

（一）統籌抓好傳統主導產業和新興產業協調發展。抓住高標準農田建設的有利契機，重點打造羅翁、花園等村的雜交水稻制種千畝示范區；繼續圍繞品牌建設、品質提升、品種改良等方面做大做強冰糖柚產業，在擦亮熟坪冰糖柚名片方面有所突破；做好中藥材產業融合發展文章，穩步拓展中藥材種植面積，致力打造中藥材融合發展示范區；充分利用資源優勢，積極招商引資，對接安江木材港建設，力爭落戶1家以上的竹木加工企業;深挖羅翁村、蘇寶頂豐富的文旅資源，積極與“安江雜交水稻國家公園—洪江古商城—黔陽古城”旅游金三角對接，為發展鄉村旅游打下堅實基礎；充分利用村級經濟合作社等載體，圍繞用活土地流轉、整建標準倉庫、整合廣告資源、實施以工代賑等方式持續發力;通過進一步加大對農戶的政策、技術、金融、銷路方面的服務支持，保障群眾穩定增收。

（二）繼續做好鄉村環境的鞏固提升。在持續鞏固集鎮建設的有效成果上，延伸開展羅翁村人居環境整治工作，為后續招商引資工作提供環境保障；完成羅翁集鎮建設及周邊基礎設施建設，完善庭院建設，著力打造人居環境整治亮點；適度對進鄉主干道進行美化綠化亮化，打造2-3處公共綠地；抓好各村村部周邊及入村要道“微改造”；進一步規范市場管理，防止馬路市場反彈，同時加大整治集鎮門店出店經營、占道經營力度；繼續開展定期評比、集體活動等，進一步激發群眾內生動力。依托創建文明村（社區）的有效載體，做好各村“愛鄉會”建設的后續推進，組織形式多樣的文化活動，不斷提高鄉風文明水平。

（三）著重提高公共服務質量，增強群眾生活幸福指數。堅持以人民為中心，緊盯人民群眾在教育、醫療和社會保障等方面的“急難愁盼”問題，認真抓好民生實事落實。用好民政救助政策，保障困難群眾基本生活和救濟。完善村級文化硬件設施配備，加強管理維護，提高村綜合文化中心使用率。改善教育教學條件，不斷提升校園環境，做好控輟保學和困難學生幫扶。不斷完善重大疫病防控機制和公共衛生應急能力建設，著力提高新農合參合比例，有效改善醫療衛生條件，提升醫療服務水平。加大農民實用技術和技能培訓，鼓勵農村剩余勞動力外出務工，促進農民增收。積極爭取項目資金，重點解決一批群眾盼望多年的村組道路建設、安全飲水工程、農業灌溉工程、集鎮排水項目等。多方爭取，加快熟坪至蘇寶頂公路建設早日立項開工。

（四）有效防范和化解重大風險，夯實平安熟坪建設基礎。全力推動依法治鄉，加強法治宣傳，強化法治思維，堅持依法辦事。常態化開展掃黑除惡斗爭，落實好社戒社康、精神病患者服務管理等工作，解決影響社會穩定的突出問題。加強退役軍人和信訪重點人員的穩控工作。嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，有效應對和處置突發公共事件，深入推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪，保障人民生命財產安全。保障糧食安全，抓好高標準農田規劃建設，完成恢復耕地的復種工作，堅決遏制耕地非糧化新增。強化矛盾糾紛排查化解，暢通群眾訴求反映渠道，建立健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的工作格局。持續推進安全生產專項整治行動，認真落實安全生產責任制，加強各類安全隱患和違法違規行為排查，落實隱患整改措施，堅決防范生產安全事故發生。同時全力推進信訪、食品安全監管工作，加強應急管理、防災減災、消防救援工作，確保不發生重特大安全事故。

（五）強化政府自身建設，順應時代發展最新形勢。增強勇于擔當、善于擔當的責任意識，集中精力辦實事、解難事、求實效。緊扣市委、市政府和鄉黨委的決策部署，緊盯工作目標，緊抓經濟社會發展中的難題、短板，創新舉措、苦干實干，確保各項工作落實。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習貫徹黨中央、省、市的重大決策部署。嚴格落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約。全力支持配合紀檢監察工作，加大對重點行業、關鍵領域的專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進政務公開，保障人民群眾的知情權和監督權。自覺接受人大的法律監督、新聞媒體監督和社會公眾監督，認真辦理人大代表意見建議，確保政府權力在陽光下運行，著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。