熟政發〔2022〕18號

關于印發《熟坪鄉開展2022年防止返貧監測幫扶第二輪集中排查工作方案》的通知

各村（社區）:

《熟坪鄉開展2022年防止返貧監測幫扶第二輪集中排查工作方案》已經熟坪鄉黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

              洪江市熟坪鄉人民政府

            2022年9月28日

熟坪鄉開展2022年防止返貧監測幫扶第二輪集中排查工作方案

今年以來，我鄉認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省 政府決策部署，持續健全并運行防止返貧動態監測和幫扶機制, 在上半年組織開展第一輪集中排查，有效防范化解了返貧風險隱患，但從督查、第一輪集中排查及入戶核算農村重點人群年度收入情況看，我鄉在工作中還存在一些問題和不足。為切實防止返貧致貧，堅決守住不發生規模性返貧的底線，根據省局《關于組織開展2022 年防止返貧監測幫扶第二輪集中排查工作的通知》（湘振局發 〔2022〕32號）和中共洪江市委實施鄉村振興戰略領導小組《關于組織開展2022年防止返貧監測幫扶第二輪集中排查工作的通知》（洪委鄉振組辦發〔2022〕11號）文件要求，現就組織開展熟坪鄉2022年防止返貧監測幫扶集中排查工作提出如下工作方案。

一、排查內容

結合督查、第一輪集中排查和核算年度收入發現問題，堅持問題導向，突出重點村（社區），聚焦重點群體，關注重點問題，有針對性地開展第二輪排查工作。

（一）突出重點地區。主要包括：我鄉經上級督查、第一輪排查和核算年度收入等反饋問題較為集中村（社區），特別是問題整改不扎實、不到位的村（社區）；受疫情災情影響較大，特別是2022年度脫貧人口收入較上年不升反降人數較多、脫貧人口人均收入增速較慢，以及“兩不愁三保障”和飲水安全問題較為集中的村（社區）；防止返貧工作任務較重的村（社區），特別是重點幫扶村和易地扶貧搬遷集中安置點, 以及未標注風險消除監測對象占比較高的村（社區），脫貧人口、防止返貧監測對象較為集中的村（社區）。

（二）聚焦重點群體。主要包括：受疫情災情影響較大，脫貧人口收入低于1萬元，較上年收入不升反降，特別是人均收入低于1萬元且不升反降的農戶；務工不穩定，特別是有外地務工返鄉、新增勞動力和當地就業不穩定成員的農戶；2021年以來新識別和新申請低保，特別是收入較低、家庭負擔較重的農戶；新增加的因病、因殘、因學等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶；省防返貧監測與幫扶管理平臺綜合比對反饋各村（社區）的預警信息中問題相對突出，但沒有納入監測對象的農戶。

（三）關注重點問題。主要包括：受疫情、災情和經濟下行影響，一些行業領域存在的規模性失業隱患和生產經營困難的問題，特別要重點關注旅游、餐飲等吸納脫貧勞動力較多、受影響較重的行業領域；因干旱、洪澇等災害造成“三保障”及飲水安全問題，特別要重點關注水源不穩定、水質不達標、供水設施老舊和管護不到位問題，以及因災導致的房屋受損等問題；對監測對象幫扶措施針對性不強、開發式幫扶落實不夠的問題，特別要重點關注對有勞動能力的監測對象通過低保“一兜了之”的問題，對整戶無勞力、需要兜底的監測對象標注風險消除的問題，以及對有因病返貧風險監測對象的“三重”醫療保障措施不夠的問題。

二、進度安排

（―）安排部署工作（9月底完成）。各村（社區）結合實際，制定2022年防止返貧監測幫扶第二輪排查工作計劃，9月28日前完成村級安排部署和相關業務培訓。

（二）開展入戶排查（10月8日前完成）。充分用好村兩委、駐村工作隊和駐村干部等力量，因地制宜開展入戶排查工作。重點區域和重點群體原則上要實地排查，填寫《2022年度洪江市防止返貧監測幫扶第二輪排查收入核查表》（附件1）。排查工作要做好與脫貧人口和監測對象年度收入采集工作的銜接，其中10月7日前要完成所有脫貧人口和監測戶的年度收入數據校核，查看錄入電子表格數據是否準確，入戶完成脫貧人口人均收入低于1萬元，人均收入較上年不升反降的農戶收入復核，填寫第二輪排查收入核查表，并上報《洪江市人均收入低于1萬元、收入較上年不升反降農戶情況核實匯總表（脫貧戶和監測對象）》（附件2）。10月25日前，完成農村低收入家庭等檔外重點農戶的排查，填寫第二輪排查收入核查表，并上報《洪江市防止返貧監測幫扶第二輪排查情況匯總表（檔外重點農戶）》（附件3）

（三）規范動態管理（11月10日前完成）。對排查發現存在返貧致貧風險的農戶，要第一時間按程序識別為防止返貧監 測對象，確保應納盡納。對發現的監測對象風險消除不穩定和識別不精準問題，嚴格按照第一次集中排查的工作要求進行回退清退。此外，監測對象年度信息采集工作要結合脫貧人口年度信息采集工作統籌開展，按相關要求在信息系統中更新錄入相關信息。

三、工作要求

（一）加強組織保障。壓實各級工作責任，各村（社區）要切實履行工作職責，及時發現解決突出問題，發現總結工作實踐的好經驗、好做法。鄉級層面將適時對各村（社區）工作進行調度，組織力量開展實地調研，督促指導推進工作。

（二）核準排查范圍。堅決防止形式主義、官僚主義，防止層層加碼，不得隨意搭便車，原則上不搞大范圍集中排查。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要嚴因地制宜完善排查方式，突出工作實效。

（三）上報排查資料。《2022年度洪江市防止返貧監測幫扶第二輪排查收入核查表》（附件1）照片或掃描件、《洪江市人均收入低于1萬元、收入較上年不升反降農戶情況核實匯總表（脫貧戶和監測對象）》（附件2）電子檔于10月9日前報鄉鄉村振興站，聯系人：唐成，聯系電話：18697962541。

附件：1、2022年度洪江市防止返貧監測幫扶第二輪排查收入核查表

2、洪江市人均收入低于1萬元、收入較上年不升反降農戶情況核實匯總表（脫貧戶和監測戶）

3、洪江市防止返貧監測幫扶第二輪排查情況匯總表（檔外重點農戶）

附件1

2022年度洪江市防止返貧監測幫扶第二輪排查收入核查表

縣（市區）                   鄉鎮（街道）                 村（社區）                        

                                                                    單位：元、斤、只、頭         

備注：收入采集時間段為2021年10 月1日至2022年9月30日的家庭年人均純收入

排查時間：      年    月    日 排查人員兩人以上簽字：