各鄉鎮黨委、人民政府，市直相關單位：

《洪江市農村人居環境整治“百日行動”實施方案》經市改善農村人居環境工作領導小組研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

               洪江市改善農村人居環境工作領導小組辦公室

                2020年11月17日

洪江市農村人居環境整治“百日行動”

實 施 方 案

根據省委農村工作領導小組辦公室《關于開展2020年全省農村人居環境整治攻堅行動的通知》《關于扎實開展2020年全省村莊清潔行動的通知》《關于啟動實施全省農村人居環境整治“百日行動”的通知》要求，為實現我市農村人居環境整治三年行動圓滿收官和“十四五”良好開局，特制定本方案。

一、行動目標

深入貫徹習近平總書記在湖南考察時關于“推進人居環境整治”的重要講話精神，落實省委、省政府工作部署及市委、市政府工作安排，聚焦“一基礎、五行動”，結合村莊清潔行動“冬季戰役”，深入開展以“防疫情、奔小康、迎新春”為主題，以“三清理、三整治、四提升”為主要內容的農村人居環境整治“百日行動”，著重解決部分農村地區人畜混居、生活垃圾亂堆亂放、家庭環境衛生差等突出問題，引導群眾提升環境與健康意識，促進我市農村人居環境整治和疫情防控總體水平進一步躍升，保障我市脫貧攻堅、全面建成小康社會及推進鄉村振興質量更優、成色更足。

二、主要內容

（一）清理廢棄雜物。全面清理歸置村域特別是公路兩側、村內巷道、公共活動場所、農村集貿市場、農房周邊的各類建筑垃圾、柴草雜物、破舊圍欄等，大力整治村內生產資料、農機具隨意堆放現象，保持物品堆放整潔有序。（責任單位：市住建局、市交通運輸局、各鄉鎮）

（二）清理河塘溝渠。全面清理村內河塘溝渠等各類水體障礙物、漂浮物和堤岸堆積的各類垃圾，推進河塘溝渠清淤和生態化治理。排查污水處理終端和管網，修復破損設施設備，對排放不達標的及時整改。生活污水、黑臭水體、農村工業污染、農業面源污染等得到有效治理，村莊水環境持續向好。（責任單位：市水利局、懷化市生態環境局洪江市分局、各鄉鎮）

（三）清理農業生產廢棄物。規范處置農藥廢棄包裝物、廢舊農膜、農作物秸稈等農業生產廢棄物，規范村內畜禽散養行為，做到飼養布局合理、人畜分離，及時清理畜禽糞污，引導文明養犬，保持村莊環境常態整潔。（責任單位：市農業農村局、市住建局、各鄉鎮）

（四）整治亂貼亂畫。全面整治集鎮村莊外墻立面各種張貼、噴涂的非法小廣告、廢棄宣傳標語，進一步規范設置廣告和招牌。（責任單位：市城管執法局、各鄉鎮）

（五）整治私搭亂建。大力整治村內各類違法建筑物，在充分尊重農民群眾意愿和保障合法權益基礎上，依法依規拆除空心房、零散房、危險房、違建房及殘垣斷壁，拆除整治嚴重影響村容村貌的廢棄豬圈牛欄、破損遮棚。（責任單位：市自然資源局、市住建局、各鄉鎮）

（六）整治私接亂拉。按照因地制宜、規范美觀、安全有序要求，全面整治“三線”（電力線、電視線、通信線），重點治理亂接亂牽、線桿傾斜、廢棄桿線等影響安全和村容村貌的現象。（責任單位：市工信局、各鄉鎮）

（七）提升垃圾分類效果。進一步完善和推行“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”農村生活垃圾處置體系，探索符合農村實際的垃圾就地分類減量和資源化利用技術，實現廚余垃圾就地堆漚，可回收垃圾分類并資源化利用，有毒有害垃圾集中收集并妥善處理，不可回收垃圾及時清運處理。（責任單位：市住建局、各鄉鎮）

（八）提升改廁服務質量。穩步推行旱廁清零行動，逐步消除農村旱廁、露天糞坑和簡易棚廁。不斷強化和規范整村推進過程中的“首廁過關制”，對已(新)建農村戶(公)用廁所實行網格化管理。三格式化糞池管護到位，著力解決黑灰水分流問題，確保發揮厭氧發酵功能作用，逐步實現廁所糞污和畜禽養殖廢棄物同步處理并資源化利用。（責任單位：市農業農村局、市衛健局、懷化市生態環境局洪江市分局、各鄉鎮）

（九）提升村莊和庭院“四化”水平。進一步健全村莊公共環境保潔機制，落實日常保潔費用，完善城鄉生活垃圾清運處置一體化機制，不斷提升村域凈化、綠化、亮化、美化水平。進一步健全“門前三包”等制度，倡導各地設立村莊清潔日、清潔指揮長等，推動行動制度化、常態化、長效化。大力開展美麗庭院創建和評選活動，打造一批風格協調，富有地方特色、區域特點的精致農家小院。（責任單位：市發改局、市住建局、市林業局、各鄉鎮）

（十）提升環境與健康意識。聚焦鄉村日常生活細節，抓住文明“關鍵小節”，踐行節約就餐、移風易俗等文明生活理念。推廣“公筷公勺”使用知識，推動公筷行動走進鄉村百姓家。通過村規民約引導村民培養良好衛生習慣，實現農村公共環境和個人衛生“雙提升”。冬季氣溫降低，一些疾病易發，要把“百日行動”與愛國衛生運動有機結合，組織群眾加大清理死角盲區力度，有效鏟除病媒生物孳生環境，從源頭預防疾病傳播。（責任單位：市衛健局、各鄉鎮）

三、組織實施

全市農村人居環境整治“百日行動”啟動實施時間為2020年11月中旬至2021年2月底，分四個階段實施。

（一）動員部署階段（2020年11月中旬）。各鄉鎮要把農村人居環境整治“百日行動”作為近期工作重點，認真研究，明確專班，迅速推進。要制定切實可行的實施方案，明確時間節點、工作要求和重點任務，及時組織會議部署，認真做好宣傳動員工作。各鄉鎮于11月25日前將實施方案及會議部署等相關材料報市人居辦（市農業農村局）。

（二）問題排查階段（2020年11月下旬至12月上旬）。緊扣“三清理、三整治、四提升”重點內容，進一步規范和提升干道沿線、路旁水邊、田間地頭、室內戶外、養殖場地整治標準，開展拉網式全方位排查，結合上級交辦的各類問題線索和群眾反映的實際問題，形成重點問題清單和整改推進清單。各鄉鎮于12月10日前將重點問題清單和整改推進清單匯總報市人居辦。

（三）整改落實階段（2020年12月中旬至2021年2月底）。各鄉鎮要對歸納列出的整改推進清單排出時間表、路線圖，分類分層分批開展集中攻堅落實。堅持掛圖作戰、對圖銷號，實現攻堅一批、銷號一批、提升一批，務必取得實在成效。要注重舉一反三，深刻剖析問題發生原因，有的放矢制定完善相關工作規范和制度，避免類似問題重復發生或反彈。

（四）成果鞏固階段（2021年2月底前）。持續鞏固深化“百日行動”成果，堅決防止形式主義官僚主義，防止搞選擇性排查整改，警惕和防止“過關”心態，建立健全輿情反饋機制，對群眾投訴反映的突出問題，及時處理并回復，把問題解決在鄉村基層。

四、工作要求

（一）加強組織領導。深入貫徹黨的農村工作條例關于“五級書記抓鄉村振興”的要求，各鄉鎮黨委政府要將農村人居環境整治“百日行動”列入近期重要議事內容，黨政主要領導要親自掛帥、親自部署、親自參戰。鄉鎮要發揮一線作戰部作用，抓好具體落實。村支兩委要抓黨建促整治，發動和帶領農民群眾參與農村人居環境整治。市改善農村人居環境工作領導小組辦公室負責“百日行動”的督導調度，及時向領導小組報告工作。各職能部門要按照責任分工，形成工作合力，統籌推進工作落實。

（二）營造濃厚氛圍。各地要充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳實施“百日行動”的重要意義、目標任務和先進典型。注重發揮基層黨組織和工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織優勢，動員社會各界力量關心支持參與“百日行動”，形成全社會共同推動的良好格局。

（三）加強督促檢查。各鄉鎮、村要結合實際開展掛“流動紅旗”、評“文明家庭”、創“美麗庭院”活動。市、鄉均建立問題臺賬制，實行掛牌督導、銷號管理，市人居辦將組織對各鄉鎮排查整治情況進行抽查核查，以便通過懷化市、省級督導抽查。

（四）搞好總結上報。各鄉鎮要按照時間節點及時報送實施方案、重點問題清單和整改推進清單，并于2021年2月25日前將“百日行動”總結報市人居辦（市農業農村局，聯系人：向孝華，17774546723，郵箱：2644755930@qq.com），以便按上級要求形成全市總結報告上報。