和衷共濟  砥礪前行  

奮力譜寫好美麗“中國夢”沙灣答卷

--在沙灣鄉第十五屆代表大會第四次會議上的報告

易  茂

（2019年4月26日）

各位代表：

現在，我代表沙灣鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位人大代表提出寶貴意見和建議。

一、過去一年工作回顧

2018年來，我鄉在市委、市政府的正確領導及有關部門的大力支持下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨建引領，把改善農村人居環境與特色產業相結合，以脫貧攻堅、鄉村振興、“美麗鄉村”建設、平安創建等具體工作為切入點，以建設“富饒、美麗、幸福新沙灣”為奮斗目標，團結帶領全鄉廣大干部群眾求真務實，開拓創新，狠抓落實，實現全鄉經濟實現平穩發展，社會大局和諧穩定，民生福祉全面提升，各項事業協調推進。

（一）“三大攻堅戰”成效明顯。

防范化解重大風險整體可控。通過積極爭取，鄉公租房項目通過審計結算評審，完備了手續資料所有鄉本級債務已全部進入市財政債務系統，2018年無新增債務產生；精準扶貧穩步推進，圓滿完成2018年度目標任務，實現45戶131名貧困戶穩定脫貧，貧困發生率下降至0．24％。投入251．2萬元，實施扶貧鞏固提升產業項目6個，惠及貧困群眾676人；深入開展脫貧攻堅作風建設年活動，持續推進扶貧領域問題整改。污染防治持續有力。完成各類造林200余畝，完成500余畝補植補造任務；全面落實“河長制”，境內河流水質趨好；農村人居環境綜合整治成效明顯，全年共投入近10萬元，配備保潔員、租用垃圾清運車，維護垃圾場，形成鄉、村、群眾齊參與的環境整治格局。由于工作出色，洪江市農村人居環境綜合整治現場會在我鄉健康村召開。

（二）特色產業強勁發展

立足實際，進一步抓好橘柚、花卉兩大主導產業的發展，通過電子商務平臺，拓展柑橘銷售網上渠道，充分利用與快樂購合作的良好契機，大力促進網上銷售，提升了沙灣柑橘的品牌效應。通過土地流轉等形式，優化花卉產業區域布局，全鄉花卉苗木，種植面積超7000畝，年產苗木8000萬株，品種由20多個發展到100多個，年產值超過1．5億元。同時立足生態優勢包裝項目，大力招商引資，發展生態旅游產業，南岳廟旅游項目已投資400多萬元，特色山宿建得有聲有色，經營漸入佳境。

（三）鄉村振興穩步推進

現代農業效果明顯，現有柑橘基地1．8萬畝、新增香蔥基地2000畝，建成高檔優質稻標準化生產基地2000畝；生豬、家禽分別出欄3200頭、仔豬4000頭，家禽22．86萬羽，山羊320只，非洲豬瘟得到有效防控。農民專業合作社發展到39家。品牌建設成效顯著。2018年4月份，“沙灣香柚”成功獲批國家地理標志證明商標，黔陽冰糖橙走出國門，遠銷日本、東南亞、加拿大。2018年底，中央電視臺攝影組來健康村拍攝“黔陽冰糖橙”專題廣告；美麗鄉村持續引領。忠心村農村安全飲水項目推進順利，可解決1000余人通自來水問題；完成美麗鄉村規劃編制3個；全鄉安裝路燈900余盞。

（四）基礎設施日益完善

交通建設方面。老屋背村、沙灣社區、石修村、月亮村等自然村通村水泥路面硬化工程已全部完成，完成提質改造農村公路任務22公里，對忠心村沅水沿河道路進行加寬，打破了長期存在的交通瓶頸。積極向上爭取，開通了沙灣至安江的新能源純電動公交線路，投放新能源公交車30臺，大大方便了群眾出行。水利方面。積極爭取項目資金支持，啟動石修、忠心兩座水庫除險加固工程，啟動忠心安全飲水項目，完成老屋背安全飲水項目續建工程，全鄉疏通渠道12000米，修建溪堤280米。電力方面。溪口農網改造項目爭取到位，并且已經啟動，預計今年上半年可以完工。

（五）民生保障著力推進

文化事業欣欣向榮。全鄉9個村（社區）都新建了村級文化活動中心，添置了文化、體育器材，國慶節、重陽節分別組織在石修、溪口等村舉辦了文藝匯演，豐富了群眾的精神文化生活，不斷提高了全鄉群眾的幸福指數，寨頭村原陸軍機械化學校申報為省級文物重點保護單位；教育事業優先發展。高度重視教育工作，確立教育優先地位，認真開展教育扶貧工作，積極捐資助學，改善辦學條件，加快推進沙灣小學新教學樓項目，與懷化電器企業對接，為學校捐贈飲水機、電子顯示屏總價值近3萬元；三村村小炊事員工資、“六一”兒童節、教師節經費、教育督導經費均保障到位，教師節召開優秀教師表彰大會及座談會，充分調動了廣大師生的積極性；計生水平穩步提升。完成農村適齡婦女“兩癌”免費檢查456例，孕婦產婦產前篩查125例；深入落實國家全面兩孩政策，落實國家優生優育的計劃生育政策，提供優質的計生服務，加強人口出生性別比治理、計劃生育綜合治理，加強出身缺陷綜合防治，全面落實計生獎勵扶助政策，獎勵扶助資金100％發放到位；繼續加大社會撫養費征收力度；對育齡婦女免費開展孕前優生健康檢查和有償孕檢措施；全面開展誠信計生工作，切實抓好宣傳教育，做好優質服務。社會保障深入人心。低保發放近49萬元，五保發放40萬元，優撫金發放120余萬元，受益群眾達2000余人次；促進就業小額擔保貸款財政貼息60萬元。完成農村養老保險基金征繳工作，共繳納新型農村養老保險金100多萬元，參保人數10530人，完成比例85％，完成城鄉醫療保險金收繳工作，共繳納城鄉醫療保險金300多萬元，完成了養老保險卡的發放及新型農村和城鎮居民社會養老保險生存認證工作。

（六）社會大局和諧穩定

掃黑除惡專項斗爭。積極開展宣傳造勢，投放宣傳標語橫幅200余幅，營造濃厚氛圍，加強線索摸排，全年上報掃黑除惡線索1條。通過廣泛走訪，認真排查，進一步穩固了基層政權，轉變了鄉風民風。綜治維穩工作。一年來，全鄉共發生1起刑事案件，5起治安案件，與去年同期相比，刑事案件下降90％。未發生嚴重暴力事件、群體性事件。有效化解了6件信訪案件，成功調處了30起矛盾糾紛完成率100％；有力維護了地方社會穩定。治安保險收繳1189戶。社會矛盾化解“五集中”專項行動共排查出突出矛盾糾紛和信訪隱患6起，上級交辦4起完成率100％。對排查出的糾紛隱患，采取綜合研判處理，實行領導包案，落實責任包保。切實做到了有專人負責，有化解措施，有應急預案。司法工作。大力開展“法律進鄉村”等法制宣傳活動，積極宣傳人民調解、法律援助、公正服務、社區矯正等貼近農村實際、與村民利益相關的法律法規知識，2018年累計接受矯正對象28人，累計解除社區矯正人員26人。安置刑滿釋放人員4人，幫教刑滿釋放人員4人。依法調解案件59起，調解成功59起，涉及當事人數129人，排查糾紛36起。安全生產工作。不斷強化各行各業的安全生產檢查工作，持續開展安全生產打非治違活動和重點行業的安全隱患排查整治活動，認真開展安全生產大檢查大整治工作，及時將安全隱患消除在萌芽狀態，全年未發生一起安全責任事故。

與此同時，還認真做好了土地確權、村集體經濟產權改革，四化、法治政府、美麗鄉村建設、全面小康建設、耕地保護、地質災害防治、國土資源管理、食品藥品安全、財政管理、糧食生產、惠農減負重點監控、防汛抗旱和水利建設、畜牧水產、農機化管理、黨管武裝、三城同創、應急、有線電視率覆蓋、統計等工作。

二、今年工作打算

2019年，是新中國成立70周年，是完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會關鍵之年，抓好全年工作，刻不容緩。

全鄉經濟社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持創新引領開放崛起，繼續打好三大攻堅戰，繼續開展產業項目建設年活動，加快推進“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設，進一步在我市“一核三區、協調發展”戰略指導下，不斷提高沙灣人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，奮力譜寫建設富饒美麗幸福新洪江的沙灣篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

實現上述目標，必須狠抓以下五個方面工作。

（一）穩扎穩打三大攻堅戰

1、堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。完善政府隱性

債務化解方案，積極推動資源資產化，依法依規實施政府購買服務。健全應急處置預案，依法嚴厲打擊非法集資。堅決打擊惡意逃廢債行為，努力降低不良貸款率，營造良好金融生態。

2、繼續加大精準脫貧力度。堅決鞏固精準脫貧攻堅成果。2019年完成貧困村摘帽后剩余貧困人口的脫貧解困任務。計劃年脫貧17人，按照“五個一批”要求，結合實際，完成好脫貧攻堅階段性任務，努力實現2020年同步奔小康的目標。

3、奮力開展污染防治攻堅戰。全面落實河長制，大力開展農村環境綜合整治，大力開展腐爛柑桔治理工作，持續抓好養殖網箱、水生植物、白色垃圾等水上漂浮物治理；積極推進土壤污染治理，全方位加強生態保護。

（二）大力促進產業升級

進一步做好農業產業結構調整，發展柑桔、花卉、香蔥等優勢產業，大力促進“互聯網＋”建設。重點做好分級、包裝、創立品牌、儲藏庫建設、銷售信息網絡建設、突出鮮銷等具體工作。鼓勵土地流轉，使土地向花卉產業集中，向大戶集中，擴大產業面積，繼續壯大花卉產業基地。引導花卉銷售渠道向規范化發展，打造穩定的信息源和銷售網。

大力發展鄉村旅游產業，積極包裝旅游項目，重點扶持老屋背花海項目、南岳廟產業項目、香梅山宿特色民宿的發展，招商引資，擴大規模，豐富產業，多渠道、立體化促進旅游產業發展，充分拓寬村民增收致富渠道。

（三）積極抓好鄉村振興

根據本鄉實際，結合上級項目政策，重點圍繞精準扶貧、“美麗鄉村”建設、農村道路交通、農田水利基礎設施建設等領域，力爭一批建設項目實施，促進經濟發展和面貌轉變。一是加強村級基礎設施建設，積極爭取交通項目，完善鄉村道路交通網絡；二是積極向上匯報，爭取逐步完成獨田、石修等非貧困村的農網升級改造工程，進一步解決群眾日益增長的生產生活需求與當前用電電壓不足的矛盾；三是繼續爭取實施一批飲水安全工程，優化群眾飲水條件。

（四）強力推進社會穩定

以掃黑除惡專項斗爭為重點，有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂，固本強基，完善社會調解機制，及時化解各類矛盾，維護社會穩定。以全面提升為民服務水平和安全感為目標，強化責任，周密安排，全力推進綜治民調工作。推進“平安鄉鎮”、“平安家庭”創建活動，組織群眾廣泛參與，家家爭優，形成合力，以家庭平安促進整個沙灣的平安。同時建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產格局，健全隱患排查治理和安全預防控制體系，維護良好的安全生產形勢。加強應急體系建設，整合應急資源，提升應急處突能力，全面保障民眾的生命財產安全。開展“法律宣傳鄉村行”等法制宣傳活動，關注和研究信訪形勢，著力解決群眾關心的熱難點問題，理順信訪處理機制，促進信訪工作正常有序開展。

（五）突出抓好民生保障

全面落實城鄉居民醫保各項工作任務，切實解決群眾因病致貧、因病返貧的問題，按時完成養老保險生存認證工作，國家社保卡100％發放，暢通群眾利益訴求渠道，進一步提高群眾滿意度。高度關注弱勢群體，做好特困人員供養、低保等各類生活保障金、救濟資金的按時發放；做好醫療救助、住院救助、門診救助、大病慢病補助、臨時性生活困難等專項資金的申報和爭取工作，解決困難群眾無錢看病的問題，全面落實各項惠農政策。

（五）切實抓好自身建設

一要著力建設服務型政府。強化服務群眾的意識，提

高服務群眾質量。二要著力建設法治政府。堅持科學決策、民主決策、依法決策。大力推行行政問責制，堅決糾正推諉扯皮等突出問題，嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規案件，提高依法辦事能力。三要著力建設廉潔政府。建立廉政風險防范機制，及時糾正違法或不當的行政行為。嚴格控制“三公”消費，政府工作人員特別是領導干部要帶頭落實廉政準則，勤儉辦事，認真開展反腐倡廉宣傳教育，同時不斷提高領導干部的拒腐防變能力。

最后，祝各位代表身體健康，萬事如意！