中共洪江市委、洪江市人民政府：

2023年，我鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨對法治政府建設工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想。以法治政府建設目標為主要抓手，認真組織、強化領導、明確責任、制定計劃、狠抓落實，確保了法治政府建設工作與業務工作有效結合，以法治建設促進各項工作科學發展。在開展業務工作中堅持依法行政、深化法治理念，圍繞全面推進依法行政、建設法治政府目標，切實將依法行政工作落實到政府工作的各個方面，進一步提高了政府依法行政的公信力和執行力。現將我鄉2023年法治政府建設工作情況作如下報告：

一、基本情況

2023年，在市委、市政府的堅強領導下，我鄉堅持以習近平法治思想為指導，認真實施中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要》（簡稱《實施綱要》），全面落實《〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉工作要求落實指引》要求，全面依法履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，提高科學民主依法決策水平，堅持嚴格規范公正文明執法，強化權力制約和監督，依法有效化解社會矛盾，著力提升政府工作人員法治思維和依法行政能力，執法公信力切實增強，人民群眾合法權益得到維護，法治化營商環境持續優化，《實施綱要》確定的目標任務基本完成。

二、主要工作

（一）依法全面履行政府職能情況

以提高鄉黨委政府的領導水平和執政能力為重點，健全完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部一崗雙責制，鄉黨政班子成員帶頭依法辦事，使黨委政府依法執政能力得到了進一步提高。一年來，鄉黨政班子成員沒有發生違紀和瀆職、貪污、受賄等刑事案件。

健全依法行政制度體系情況。一是進一步健全完善了行政執法責任制，明確主體責任，嚴格執行上級相關職能部門委托的執法權。加強各部門的行政執法管理工作，健全行政執法人員資格管理制度，加強對行政執法人員培訓，提高執法人員的依法執法意識，有效地避免了濫用行政執法權力和行政不作為現象的發生；二是進一步完善行政執法監督體系。健全和完善了《行政執法公示制》、《行政執法過錯責任追究制》等相關配套制度，為實現執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法監督完善化提供保證。一年來，我鄉未發生因行政違法行為侵犯公民合法權益而引發的群體性事件。

（二）推行行政決策科學化、民主化、法制化情況

嚴格執行鄉政府工作規則、黨組工作規則和涉及政府工作重要議定事項分解督辦等制度，進一步提高政府治理體系能力現代化水平。深入落實重大決策公眾參與、風險評估、合法性審查等機制，實現合法性審查全覆蓋。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法情況。

聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，全面推行三項制度。深入推進生態環境、農業農村、交通運輸等綜合行政執法改革，建立分工合理、職責清晰、協同高效的體系。推進兩法銜接工作，進一步完善行政執法機關與刑事司法機關信息共享機制。發布《洪江市巖垅鄉行政執法“三項制度”任務清單》，進一步規范行政執法人員執法行為。

（四）強化對行政權力的制約和監督情況。

堅持法定職權必須為、法無授權不可為，主動接受黨內監督、人大法律監督、民主監督、司法監督和社會輿論監督。全面推進黨務、政務、村務公開，嚴格落實7～15天公示公開制度，暢通信訪舉報電話、信箱，方便群眾反映問題。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

全面整合各方力量，深入貫徹落實人民調解法，設置村人民調解員，構建強有力的多元化矛盾糾紛化解機制。規范信訪工作程序，實行訴訪分離，充分發揮法律顧問能效，為群眾建言獻策，引導群眾逐級上訪、依法維權。

（六）全面提高法治思維和依法行政能力情況。

狠抓領導干部法治培訓，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先后組織全鄉干部職工及村兩委干部，對《法治政府建設實施綱要》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規制度和會議精神進行了系統學習，參加人員110多人次；狠抓執法人員執法資格考試，至目前我取得執法資格證的共有3人。

（七）完善組織保障和落實機制情況。

全面加強對依法行政建設的領導，將依法行政列入鄉黨委重要工作議事日程，定時召開會議研究法治建設相關工作，強力推進學法、執法、普法等重點工作，確保依法行政工作有效落實。

（八）習近平法治思想學習宣傳情況

巖垅鄉黨委政府把深入學習貫徹習近平法治思想，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，納入黨委理論學習中心組學習重點內容。巖垅鄉黨委年內召開4次理論學習中心組集體學習研討會議，深入學習領會習近平法治思想，會議結合法院真實案例開展以案釋法教學，黨委班子成員圍繞“良法善治護航美好發展”作了交流發言，切實把習近平法治思想轉化為推進全面依法行政、建設法治巖垅的強大動力和生動實踐。各村組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育培訓會9場次，通過線上線下多種形式深入學習習近平法治思想。本年度，巖垅鄉黨委政府組織干部職工在巖垅鄉集鎮開展習近平法治思想宣講宣傳活動2次，發放習近平法治思想宣傳單210余份，在全鄉營造了學習習近平法治思想的濃烈氛圍。

（九）行政執法情況

巖垅鄉黨委政府根據《洪江市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》要求，制定了巖垅鄉全面推行行政執法“三項制度”，并將任務清單進行公示。明確了行政執法主體、行政執法職責和依據，制定了行政執法全過程記錄制度。目前巖垅鄉綜合執法大隊共有10人，其中4人取得行政執法證，均經過了行政執法培訓。本年度，巖垅鄉安全生產和消防“打非治違”執法8起，交通安全委托執法及“打非治違”156起，均嚴格遵照相關法律法規進行執法，做到了執法公正、合法合規。

三、存在的主要問題

（一）我鄉執法人員配備不足，取得執法資格證的只有3人，而轄區內企業及個體工商戶數量較多，在日常監管過程中，無法充分覆蓋監督管理；

（二）法治創建工作發展不夠平衡，對普法工作重視程度不夠，對普法教育工作抓得不夠緊，致使普法工作措施不到位，一定程度上存在走過場的現象。

（三）在學法用法、法治實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實際緊密結合起來，法治教育與法治實踐不配套，有脫節現象，影響了法治宣傳教育的效果。

（四）普法工作點多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務重，難免有時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高普法工作的質量和效果，有待于進一步探索和努力。

四、下一步思路

（一）以黨的二十大精神為動力，進一步統一全鄉各單位和廣大黨員干部以及行政執法人員的思想認識，繼續深入推進法治政府創建工作。

（二）繼續抓好法治宣傳教育。深入開展“八五”普法，加大法治宣傳教育，緊緊圍繞鄉黨委政府中心工作和社會熱點問題，廣泛開展法治宣講活動，營造良好的社會法治氛圍。

（三）健全法治監督機制，認真履行行政執法監督的各項職能，加強行政執法監督檢查力度，督促各行政執法機關全面、正確履行行政執法職責，積極開展執法督查活動，把法律監督、層級監督、輿論監督、社會監督和專項監督有機結合起來，重點抓好關鍵部門、關鍵環節和群眾關心的熱點、難點事項的監督，加大對執法不規范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。

（四）積極參加上級組織的依法行政工作培訓，提高我鄉法制工作人員的業務能力和工作水平。加強我鄉依法行政工作培訓力度，進一步提高領導干部和行政執法人員法治政府建設工作的能力和水平。

中共洪江市巖垅鄉委員會

                        洪江市巖垅鄉人民政府

2024年2月16日