根據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等規定，結合本鄉工作實際，制定2024年龍船塘瑤族鄉安全生產行政執法工作計劃。

一 、指導思想和編制原則

(一)指導思想

通過計劃執法，劃定職責邊界、明確執法任務、落實監管責任，強化安全生產行政執法，促進運用法治手段強力推動生產經營單位全面落實安全生產主體責任，推動“安全投 入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急管理到位”, 有效防范和遏制生產安全風險，努力促進全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

(二)基本原則

1.依法行政、程序正當。依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰等職權，做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

2.上下銜接、全面覆蓋。鄉安監站應把全鄉危險化學品、煙花爆竹、交通運輸等生產經營單位納入安全生產行政執法范圍，開展執法檢查；同時，在上一級安全監管部門的指導下，做到上下銜接，不留盲區。

3.屬地監管、突出重點。安全生產行政執法要堅持屬地監管、分級負責、突出重點。鄉政府分別對各行政村、生產經營單位負責實施行政執法檢查，并積極配合上級有關部門對我鄉的執法檢查工作。

4.科學統籌、積極作為。從實際出發，實事求是，合理確定檢查頻次，科學編制執法計劃，精心組織，嚴格保證檢查內容及質量。

二、保障措施

(一)高度重視。依法開展執法是貫徹執行安全生產法律法規、落實安全生產工作重大決策和部署、加強安全生產監管工作的重大舉措，高度重視執法計劃編制工作，將其列入依法行政工作的主要內容。

(二)嚴格落實執法責任。嚴格執行“誰檢查、誰負責、 誰處罰、誰負責”的責任機制。

三、工作要求

(一)根據“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信權責統一”的基本要求等有關規定，要把計劃行政檢查和暗訪抽查對象是否遵守安全生產和職業衛生法律、法規和規章規定的檢查內容結合進行，要每月制定檢查計劃，經分管領導批準后執行，要按“五步工作法”的程序步驟實 施檢查，努力做到依法行政。

(二)對行政檢查中發現監管職責范圍內的生產經營單位的安全生產違法違章行為，要依法及時進行查處。在檢查中發現不屬于職責范圍內的安全生產違法行為，及時上報有關部門。

(三)嚴格遵守法紀制度，做到忠于職守、堅持原則、嚴格、公正、廉潔、文明執法。實施安全生產監督檢查要始終堅持依法行政，始終做到監督檢查與教育相結合。堅持保障公務員履職安全和人民群眾利益的高度統一，努力維護好安全監管行政執法權威和隊伍形象。

四、 、工作內容

(一)對生產經營單位組織管理的檢查：

 1.依法取得安全生產行政許可以及新建、改建、擴建工作項目安全生產“三同時”審批或備案情況；

 2.建立安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程及其有關臺賬登記情況；

 3.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

 4.從業人員受到安全生產教育和培訓，取得有關安全生產資格證書的情況；

 5.從業人員接受本單位安全生產規章制度、操作規程，作業場所(崗位)職業危害告知和應急管理情況；

 6.重大危險源登記建檔、定期檢測、監控評估情況；

 7.依法提取使用安全生產費用、參加工傷保險、購買安全生產責任險或足額繳納安全生產風險抵押金等情況；

 8.檢查合同是否存在將項目或設備、場所發包或租賃給不具備安全條件資格、資質的生產經營單位或個人，交叉作業是否明確現場統一指揮管理責任，是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同等情況；

 9.制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況；

10.安全生產隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報制度及生產安全事故報告制度建立與落實情況；

11.生產單位負責人帶班作業情況； 

12.依法檢查的其他組織管理情況。

(二)對生產經營單位作業場所的檢查：

1.按照許可批準的范圍組織生產經營情況，新、改、擴建工程項目依照批準的安全設施設計組織施工情況；

2.中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況；

3.對設備設施的安全維護、保養、定期檢測情況；

4.作業場所職業病危害因素防治情況；

5.較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備上設置安全警示標志；

6.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品等，教育并監督從業人員按使用規則正確佩戴和使用的情況：

7.兩個以上生產經營單位在同一作業區場所內進行交叉作業并執行安全生產管理協議情況；

8.有關作業單位和崗位人員資格、資質證件與登記臺賬 一致性情況，承包生產經營單位、承租生產經營單位執行安全生產統一管理情況；

9.作業現場危險源監控、危險物品管理、危險作業監護與登記臺賬的一致性情況；

10.隱患排查治理、自查自糾的臺賬與現場一致性情況；

11.應急救援器材、設備配備、維護、保養情況； 

12.依法對作業場所進行檢查的其他情況。

(三)執法方式和頻次

執法方式采取日常檢查、專項檢查、突擊抽查等形式，通過臺賬資料檢查、現場檢查、調查詢問等方式開展。執法檢查應不少于2名檢查人員，并視情組織專家參與檢查。執法檢查應將檢查的時間、地點、內容，發現的問題及處理情況記錄在檢查記錄中，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。日常執法檢查應加大檢查力度和頻次。對危險化學品、煙花爆竹零售點每月進行檢查；對其他單位每年檢查不少于4次。專項執法檢查主要根據本區域安全生產存在的突出問題或共性問題，結合特殊時段和季節特征開展執法檢查，每年組織專項檢查不少于10次。

洪江市龍船塘瑤族鄉政府

2024年9月9日