雪峰山風景名勝區是湖南省人民政府2012年公布的第十三批省級風景名勝區,由黔陽古城景區、安江農校-高廟遺址景區、雪峰山景區三個部分組成。

根據《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》（中辦發〔2019〕42號）《湖南省林業局 湖南省自然資源廳關于做好自然保護區調整及自然保護地整合優化工作的通知》（湘林保〔2020〕16號）文件精神，洪江市人民政府組織相關單位開展了《雪峰山風景名勝區總體規劃》編制工作。6月24日，召開了《雪峰山風景名勝區總體規劃（2022-2035年）縣級評審會，聽取相關單位意見和建議；7月18日，市政府召開第六屆人民政府第16次常務會議，會議原則通過《雪峰山風景名勝區總體規劃（2022-2035年）》，現對《雪峰山風景名勝區總體規劃（2022-2035年）》予以公示，廣泛征詢社會公眾意見。

一、規劃范圍

雪峰山風景名勝區總面積122.81平方公里，地理坐標東經109°47′44″~110°21′04″，北緯27°2′55″~27°21′58″，由黔陽古城景區、安江農校－高廟遺址景區、雪峰山景區三個部分組成。

二、規劃性質

以湖南西部生態屏障雪峰山脈為基底，以雪峰山主峰蘇寶頂、巖鷹洞大峽谷、黔陽千年古城、雜交水稻發源地為核心景觀，以雪峰山生物多樣性、明清建筑文化、瑤寨民俗風情、古今稻作文化、袁隆平名人文化、新石器高廟文化等為內涵，集生態保護、登高覽勝溯溪探險、考古探秘、科普教育、養生度假等功能于一體的山岳型省級風景名勝區。

三、規劃期限

近期為2022－2025年；

遠期為2026－2035年。

四、保護培育規劃

風景區劃分為一級保護區、二級保護區、三級保護區三個層次，實施分級控制保護。

1、一級保護區（核心景區－嚴格禁止建設范圍）

一級保護區范圍為風景區范圍內自然景物、人文景物資源價值最高區域，總面積34.28平方公里，占風景區總面積的27.91%。包括黔城古建筑群、高廟遺址等全國重點文物保護單位保護范圍，安江農校紀念園內與雜交水稻發源地及袁隆平研究雜交水稻并獲得成功走向世界直接關聯的教學科研及居住建筑、直接用于研究培育雜交水稻的試驗田，雪峰山景區內深渡江兩側山體、蘇寶頂以北至白水洞山體、八面山、巖鷹洞大峽谷、玉龍湖南側山體等重點生態功能區；風景區內中國傳統村落的傳統風貌建筑集中區。

2、二級保護區（嚴格限制建設范圍）

二級保護區為風景區范圍內風景名勝資源較少、景觀價值一般、自然生態價值較高的區域，是有效維護一級保護區的緩沖地帶，總面積43.76平方公里，占風景名勝區總面積的35.63%。包括一級保護區外圍山林緩沖地帶，沅江（紅巖山至寶塔山段）、舞水河（桂蘭碼頭至壽福宮碼頭段）水面區域。

3、三級保護區（控制建設范圍）

三級保護區為一、二級保護區以外的區域，總面積44.77平方公里，占風景名勝區總面積的36.46%。主要包括風景區內游覽設施建設區、居民點建設區、基礎設施建設區以及其他需要建設控制的區域。

五、景區規劃

根據風景資源分布特征和主題特色，將風景名勝區劃分為：黔陽古城景區、安江農?！邚R遺址景區、雪峰山景區等三個景區。

1、黔陽古城景區

以保存完整的明清古建筑群和“山、水、城”生態格局為主要資源特色，打造“古今商道·魅力黔陽”游賞主題。建設成集文化體驗、古城觀光、娛樂購物、研學教育等活動于一體的古城景區，打造國家5A級旅游景區。規劃面積1.75平方公里。

2、安江農?！邚R遺址景區

以具有世界影響力的雜交水稻發源地、千年高廟遺址等古今稻作文化為主要資源特色，開展研學教育、考古探秘、農林專項培訓、稻文化體驗、休閑觀光游賞活動，打造“世界稻谷·探秘尋源”游賞主題。近期申報4A級旅游景區，遠期打造國家5A級旅游景區。規劃面積0.26平方公里。

3、雪峰山景區

雪峰山景區規劃面積120.8平方公里，根據風景資源分布特征，結合地理格局，將其劃分為蘇寶頂游覽區、八面山游覽區和巖鷹洞游覽區等三個游覽區，根據各游覽區資源特色規劃游賞主題。

（1）蘇寶頂游覽區

以巍峨雪峰群山、大尺度山地、大規模風車、多變天象奇觀和珍稀物種為主要資源特色，開展登高覽勝冰雪運動、科普教育、避暑露營、休閑觀光游賞活動，打造“雪峰之巔·登高覽勝游賞主題。規劃面積54.22平方公里。

（2）八面山游覽區

以清澈秀美的高山平湖、植被蔥郁的森林山谷、驚險刺激的雪峰漂流、文化獨特的傳統村落等為主要資源特色，開展田園觀光、水上娛樂、研學教育、康養度假游覽活動，打造“水岸仙境·康養度假”游賞主題。規劃面積32.09平方公里。

（3）巖鷹洞游覽區

以高山峽谷溪流、瑤族特色傳統村寨、高山草場等為主要資源特色，開展峽谷探險、自然教育、瑤寨文化體驗、野外露營、登山運動等游覽活動，打造“雪峰秘谷·尋山樂水”游賞主題。規劃面積34.49平方公里。

六、設施規劃

1、游客容量

雪峰山風景名勝區日游客容量6.27萬人次，日極限游客容量12.54萬人次，年游客容量約1759萬人次。

2、旅游服務設施

規劃旅游城1處，旅游鎮5處，旅游村3處，旅游點10處，服務部10處。

3、道路交通規劃

新增G60滬昆高速鐵山鄉互通高速出入口，加強雪峰山景區與滬昆高速聯系。落實對G209、G320、S334、S335等道路的提質工程，加強各景區之間的對外交通連接。

提質改造黔陽古城景區車行交通，增設濱江騎行綠道，提質維護古城“九街十八巷”街巷系統，開辟水上游線。

提質改造安江農校-高廟遺址景區車行道路，新建高廟遺址濱水游步道，完善安江農校紀念園內部游覽環線，開辟水上游覽路線。

提質改造雪峰山景區內現有車行道，打造一條主要交通軸線、兩條交通環線；增設山地騎行綠道，構建完整游覽步道系統；打造“雪峰山國家森林公園—雪峰山風景名勝區—羅溪國家森林公園”之間游步道系統，構建雪峰山國家森林步道體系，在蘇寶頂區域修建兩條索道，開辟水上游覽路線。

風景名勝區規劃末期共設置22處停車場，共計面積76588平方米，總車位1494個，其中小車位1220個、旅游大巴車位112個、環保公交車位162個。

七、居民社會調控

風景名勝區居民點劃分為疏解型、控制型、發展型三種基本類型。至規劃期末風景區居民點常住人口規?？刂圃?900人以內。

八、國土空間規劃協調

規劃根據游賞組織，增加風景游賞用地1103.56公頃，在主要出入口及重要景點增加旅游服務設施用地59.71公頃，設置停車場、碼頭、游覽道路等基礎設施增加交通與工程用地33.09公頃。

公示時間：2022年9月5日-2022年10月4日。

聯系人：向元鵬（市林業局） 聯系電話：0745-7310522

洪江市人民政府

2022年9月5日