雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)是湖南省人民政府2012年公布的第十三批省級風(fēng)景名勝區(qū),由黔陽古城景區(qū)、安江農(nóng)校-高廟遺址景區(qū)、雪峰山景區(qū)三個部分組成。

根據(jù)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕42號）《湖南省林業(yè)局 湖南省自然資源廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)調(diào)整及自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作的通知》（湘林?！?020〕16號）文件精神，洪江市人民政府組織相關(guān)單位開展了《雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制工作。6月24日，召開了《雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022-2035年）縣級評審會，聽取相關(guān)單位意見和建議；7月18日，市政府召開第六屆人民政府第16次常務(wù)會議，會議原則通過《雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022-2035年）》，現(xiàn)對《雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022-2035年）》予以公示，廣泛征詢社會公眾意見。

一、規(guī)劃范圍

雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)總面積122.81平方公里，地理坐標(biāo)東經(jīng)109°47′44″~110°21′04″，北緯27°2′55″~27°21′58″，由黔陽古城景區(qū)、安江農(nóng)校－高廟遺址景區(qū)、雪峰山景區(qū)三個部分組成。

二、規(guī)劃性質(zhì)

以湖南西部生態(tài)屏障雪峰山脈為基底，以雪峰山主峰蘇寶頂、巖鷹洞大峽谷、黔陽千年古城、雜交水稻發(fā)源地為核心景觀，以雪峰山生物多樣性、明清建筑文化、瑤寨民俗風(fēng)情、古今稻作文化、袁隆平名人文化、新石器高廟文化等為內(nèi)涵，集生態(tài)保護(hù)、登高覽勝溯溪探險、考古探秘、科普教育、養(yǎng)生度假等功能于一體的山岳型省級風(fēng)景名勝區(qū)。

三、規(guī)劃期限

近期為2022－2025年；

遠(yuǎn)期為2026－2035年。

四、保護(hù)培育規(guī)劃

風(fēng)景區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、三級保護(hù)區(qū)三個層次，實施分級控制保護(hù)。

1、一級保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)－嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍）

一級保護(hù)區(qū)范圍為風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物資源價值最高區(qū)域，總面積34.28平方公里，占風(fēng)景區(qū)總面積的27.91%。包括黔城古建筑群、高廟遺址等全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，安江農(nóng)校紀(jì)念園內(nèi)與雜交水稻發(fā)源地及袁隆平研究雜交水稻并獲得成功走向世界直接關(guān)聯(lián)的教學(xué)科研及居住建筑、直接用于研究培育雜交水稻的試驗田，雪峰山景區(qū)內(nèi)深渡江兩側(cè)山體、蘇寶頂以北至白水洞山體、八面山、巖鷹洞大峽谷、玉龍湖南側(cè)山體等重點生態(tài)功能區(qū)；風(fēng)景區(qū)內(nèi)中國傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中區(qū)。

2、二級保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格限制建設(shè)范圍）

二級保護(hù)區(qū)為風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)風(fēng)景名勝資源較少、景觀價值一般、自然生態(tài)價值較高的區(qū)域，是有效維護(hù)一級保護(hù)區(qū)的緩沖地帶，總面積43.76平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的35.63%。包括一級保護(hù)區(qū)外圍山林緩沖地帶，沅江（紅巖山至寶塔山段）、舞水河（桂蘭碼頭至壽福宮碼頭段）水面區(qū)域。

3、三級保護(hù)區(qū)（控制建設(shè)范圍）

三級保護(hù)區(qū)為一、二級保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，總面積44.77平方公里，占風(fēng)景名勝區(qū)總面積的36.46%。主要包括風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽設(shè)施建設(shè)區(qū)、居民點建設(shè)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)以及其他需要建設(shè)控制的區(qū)域。

五、景區(qū)規(guī)劃

根據(jù)風(fēng)景資源分布特征和主題特色，將風(fēng)景名勝區(qū)劃分為：黔陽古城景區(qū)、安江農(nóng)校—高廟遺址景區(qū)、雪峰山景區(qū)等三個景區(qū)。

1、黔陽古城景區(qū)

以保存完整的明清古建筑群和“山、水、城”生態(tài)格局為主要資源特色，打造“古今商道·魅力黔陽”游賞主題。建設(shè)成集文化體驗、古城觀光、娛樂購物、研學(xué)教育等活動于一體的古城景區(qū)，打造國家5A級旅游景區(qū)。規(guī)劃面積1.75平方公里。

2、安江農(nóng)校—高廟遺址景區(qū)

以具有世界影響力的雜交水稻發(fā)源地、千年高廟遺址等古今稻作文化為主要資源特色，開展研學(xué)教育、考古探秘、農(nóng)林專項培訓(xùn)、稻文化體驗、休閑觀光游賞活動，打造“世界稻谷·探秘尋源”游賞主題。近期申報4A級旅游景區(qū)，遠(yuǎn)期打造國家5A級旅游景區(qū)。規(guī)劃面積0.26平方公里。

3、雪峰山景區(qū)

雪峰山景區(qū)規(guī)劃面積120.8平方公里，根據(jù)風(fēng)景資源分布特征，結(jié)合地理格局，將其劃分為蘇寶頂游覽區(qū)、八面山游覽區(qū)和巖鷹洞游覽區(qū)等三個游覽區(qū)，根據(jù)各游覽區(qū)資源特色規(guī)劃游賞主題。

（1）蘇寶頂游覽區(qū)

以巍峨雪峰群山、大尺度山地、大規(guī)模風(fēng)車、多變天象奇觀和珍稀物種為主要資源特色，開展登高覽勝冰雪運動、科普教育、避暑露營、休閑觀光游賞活動，打造“雪峰之巔·登高覽勝游賞主題。規(guī)劃面積54.22平方公里。

（2）八面山游覽區(qū)

以清澈秀美的高山平湖、植被蔥郁的森林山谷、驚險刺激的雪峰漂流、文化獨特的傳統(tǒng)村落等為主要資源特色，開展田園觀光、水上娛樂、研學(xué)教育、康養(yǎng)度假游覽活動，打造“水岸仙境·康養(yǎng)度假”游賞主題。規(guī)劃面積32.09平方公里。

（3）巖鷹洞游覽區(qū)

以高山峽谷溪流、瑤族特色傳統(tǒng)村寨、高山草場等為主要資源特色，開展峽谷探險、自然教育、瑤寨文化體驗、野外露營、登山運動等游覽活動，打造“雪峰秘谷·尋山樂水”游賞主題。規(guī)劃面積34.49平方公里。

六、設(shè)施規(guī)劃

1、游客容量

雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)日游客容量6.27萬人次，日極限游客容量12.54萬人次，年游客容量約1759萬人次。

2、旅游服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃旅游城1處，旅游鎮(zhèn)5處，旅游村3處，旅游點10處，服務(wù)部10處。

3、道路交通規(guī)劃

新增G60滬昆高速鐵山鄉(xiāng)互通高速出入口，加強(qiáng)雪峰山景區(qū)與滬昆高速聯(lián)系。落實對G209、G320、S334、S335等道路的提質(zhì)工程，加強(qiáng)各景區(qū)之間的對外交通連接。

提質(zhì)改造黔陽古城景區(qū)車行交通，增設(shè)濱江騎行綠道，提質(zhì)維護(hù)古城“九街十八巷”街巷系統(tǒng)，開辟水上游線。

提質(zhì)改造安江農(nóng)校-高廟遺址景區(qū)車行道路，新建高廟遺址濱水游步道，完善安江農(nóng)校紀(jì)念園內(nèi)部游覽環(huán)線，開辟水上游覽路線。

提質(zhì)改造雪峰山景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有車行道，打造一條主要交通軸線、兩條交通環(huán)線；增設(shè)山地騎行綠道，構(gòu)建完整游覽步道系統(tǒng)；打造“雪峰山國家森林公園—雪峰山風(fēng)景名勝區(qū)—羅溪國家森林公園”之間游步道系統(tǒng)，構(gòu)建雪峰山國家森林步道體系，在蘇寶頂區(qū)域修建兩條索道，開辟水上游覽路線。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃末期共設(shè)置22處停車場，共計面積76588平方米，總車位1494個，其中小車位1220個、旅游大巴車位112個、環(huán)保公交車位162個。

七、居民社會調(diào)控

風(fēng)景名勝區(qū)居民點劃分為疏解型、控制型、發(fā)展型三種基本類型。至規(guī)劃期末風(fēng)景區(qū)居民點常住人口規(guī)?？刂圃?900人以內(nèi)。

八、國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)

規(guī)劃根據(jù)游賞組織，增加風(fēng)景游賞用地1103.56公頃，在主要出入口及重要景點增加旅游服務(wù)設(shè)施用地59.71公頃，設(shè)置停車場、碼頭、游覽道路等基礎(chǔ)設(shè)施增加交通與工程用地33.09公頃。

公示時間：2022年9月5日-2022年10月4日。

聯(lián)系人：向元鵬（市林業(yè)局） 聯(lián)系電話：0745-7310522

洪江市人民政府

2022年9月5日