鐵山鄉2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年，鐵山鄉在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞年初提出的各項工作目標，團結帶領全鄉廣大干部群眾攻堅克難，扎實苦干，較好完成了各項目標任務，現將全年的工作總結如下：

一、2021年工作開展情況

（一）以效能為基，加強黨的建設，執政能力逐步提升

政治建設：落實黨委報告制度，按規定定期向市委報告工作，及時報告重大事項或重大事件的，書面報告主要領導外出。配置信息工作專報人員，落實市委重大決策部署，做好檔案與保密工作。處理好群眾反映的熱點、難點問題和社會影響大、領導關心關注的重大問題。

思想建設：按照上級要求落實好意識形態工作，建立輿情處置領導小組，健全意識形態突發事件的應急處置機制，及時化解問題輿情和突發事件，對市長熱線、網信辦交辦函及時進行回復處置，辦結率達100%。認真做好新聞宣傳工作，明確專人擔任新聞通訊員和網絡信息員，本年度在省級發表文章6篇，懷化市級媒體上稿11篇，洪江市級媒體上稿73篇，圓滿完成新聞宣傳上稿任務。按照創建標準結合實際開展了文明村鎮、文明家庭”等創建活動；組織開展道德模范、身邊好人評選推薦和宣傳學習活動；推進鄉風文明建設，建立健全德治體系；本年度文明村鎮創建比率達到50%以上。

組織建設：深入推進基層黨建工作，按照上級要求抓實抓好各項黨建任務落實。抓好班子建設，落實黨建主體責任。制定落實黨員班子成員聯系黨支部制度。提高站位，強化政治理論學習。制定了黨委中心組學習計劃，組織開展了12次黨委中心組理論學習，召開了12次黨建工作專題會議。全面推進黨員聯系群眾“五個到戶”工作，加強基層陣地建設，抓好鄉村陣地凈化和純化工作，蘇寶頂村積極創建為洪江市級黨建示范點。

干部人才隊伍建設：領導班子團結協作，有凝聚力、戰斗力，無領導干部受組織處理或黨紀處分。嚴格干部職工請病事假、離職進修學習等管理，堅決杜絕“吃空餉”行為。嚴肅借調管理紀律，嚴格因私出入境管理。優化基層干部隊伍，加強換屆風氣監督，營造風清氣正的換屆環境。嚴守選舉程序。全面從嚴治黨，開展整治“四風”行動。

統一戰線黨管武裝：成立了統戰工作領導小組并進行了業務培訓，將統戰工作列入全年工作計劃并有檢查、落實成效。完成統戰工作重點任務，深入學習貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》。落實鄉村兩級工作責任，對宗教場所常態化巡查12次。將武裝工作納入黨委政府重要議事日程，鄉武裝部“三室一庫一站”、村民兵營“一室一家”場所齊全，制度規定完備，裝備器材配齊。按要求編實基干民兵，落實體檢政審復訓，組織開展民兵活動。組織開展維穩、防汛、防火等演練的，及時組織民兵完成急難險重任務。積極開展征兵宣傳，積極配合接兵部隊處理退兵問題。

黨建帶群建工作：做好雙聯”幫扶工作，組織單位干部職工開展醫療互助活動。做好團委黨建帶團建工作，加強鄉鎮團委班子建設，及時更新“智慧團建”系統信息；按要求管理團費，組織動員團員青年參與“青年大學習”網上主題團課學習。做好婦女兒童工作，照婦兒工委目標管理考核要求，注重宣傳教育，營造婦女工作氛圍。按時超額完成了“兩癌”免費檢查任務。做好科協黨建帶群團工作，成立了全民科學素質工作領導小組，明確了科學素質工作協調聯絡員，全年組織開展科普宣傳活動2次，配合市科協組織實施科普專項行動。

（二）以鞏固為重，推進鄉村振興，小康社會步伐加快

健全防返貧動態監測和幫扶機制。由鄉村振興站牽頭，聯合各村“四支隊伍”對全鄉3468戶10209人開展走訪排查工作。鞏固“兩不愁三保障”成果，確保不出現規模性返貧。鞏固產業發展，我鄉脫貧人口小額信貸共計86筆，貸款余額217.42萬元。鞏固就業保障。我鄉定期開展脫貧人口、邊緣易致貧人口就業務工情況監測，脫貧戶勞力1389人，已外出務工950人，就業率68.39%。鞏固教育保障，享受義務教育階段資助學生330人次，發放補助金額106000元；享受“雨露計劃”職業教育補助學生71人次，發放補助金額105000元。鞏固基本醫療保障，我鄉農村脫貧人口四類慢病患者265人，全部實現家庭醫生簽約服務；另一方面我鄉積極推進脫貧人口醫保收繳工作，總征繳比例完成100%。鞏固住房安全保障。對農村低收入群體等重點對象全部開展住房安全性鑒定，納入危房改造計劃農戶共計25戶，申報危房改造項目資金33萬元。鞏固飲水安全保障，對所有脫貧戶（含監測戶）飲水安全進行排查，同時加強對已建農村供水工程和凈化設施的后續管護。

做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。一方面抓實就業扶持，大力宣傳就業政策，開展鄉鎮專場招聘會，動員安置區勞動力外出務工，實現穩定增收。另一方面在安置區評選出了3戶易地扶貧搬遷自主創業示范戶，發揮模范帶頭作用，促進易地扶貧搬遷的后續發展。

加快鄉村振興銜接資金項目建設。鐵山鄉2021年度鄉村振興銜接資金項目共批復7個，投入資金172.7萬元。另外，鐵山鄉完成了2022-2024年度鄉村振興銜接資金項目申報工作，7個行政村共申報項目70個。重視村集體經濟工作。制定了切實可行的發展壯大村級集體經濟實施方案，實現村村都有集體經濟收入，無村集體經濟空白村。

（三）以發展為先，突出經濟建設，綜合實力顯著增強

產業發展推動助力。按照產業發展考核要求，抓好貧困村和非貧困村產業扶貧項目申報、初核、方案編制、管理、驗收等工作。2021年，湖南博源天麻種植基地在水口山村天麻種植項目，是洪江市重點產業發展項目之一。該基地2021年天麻種植面積260畝，培育天麻蜜環菌10萬袋，鮮天麻產量75噸，天麻零代麻種25噸，總產值350萬元。同時，幫助該村脫貧戶在天麻種植基地務零工，實現人均年收入1萬元以上，帶動13戶脫貧戶致富奔小康。

固定投資勇創佳績。任務圓滿完成，洪市全年分配鐵山鄉任務完成固定資產投資10000萬元，目前已完成16750萬元，完成任務的167.5%，位列洪江市第一。我鄉先后申報了5個投資項目，最后成功批復了鐵山鄉茶馬古道旅游投資、洪江市雪峰山蘇寶頂生態文化旅游扶貧開發、鐵山鄉冰糖柚種植基地集散中心建設3個項目，該3個項目計劃投資金額共30033萬元，共有庫存投資額21550萬元。

居民收入不斷提高。鐵山鄉2021年城鄉居民可支配收入為 11361元，比上年10450元凈增918元，增長8.78%。其中鐵山村10577元、涼竹灣村10870元、袁家溪村11092元、大段村11421元、水口山村10782元、小溪村10379 元、蘇寶頂村15038元。

切實加強自然資源保護。做好地質災害防治工作，每周對地質災害點進行巡查，及時發現問題。遇下雨立即調度隱患監測員。做好礦山管理與巡查工作，與各單位簽訂責任狀，配合市自然資源局、鄉政府及雪峰林場對礦山巡查。做好耕地保護與巡查工作，對全鄉的耕地摸排巡查，把亂占耕地行為扼殺在萌芽階段，配合市自然資源局疑似圖斑進行取證工作。順利開展農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作。嚴格按照相關規定對宅基地進行審批工作全年共計頒發規劃許可證7本、農用地轉用19戶、辦理宅基地手續24戶，房地一體確權鄉共計頒證1456本。做好設施農用地備案工作，2021年全鄉共計備案9宗設施農用地。

扎實推進畜牧水產工作。主抓非洲豬瘟防控工作，鄉村動物防疫員每周排查養殖戶，共排查生豬56250頭次。處理四起非洲豬瘟的排查、共無害化處理深埋牲豬400多頭，阻止了重大疫情的擴散。全鄉春秋兩季共免疫豬口蹄疫12805頭，完成免疫的100%免疫率。畜禽掛標率達95%，免疫證張貼率達98%，臺賬登記達100%。畜禽檢疫工作，全鄉全年外調生豬1680頭，電子出證率100%。保障了市場肉品安全質量。按時完成水產業發展規劃，做好水體污染治理。嚴密組織開展退捕禁捕工作，鄉農業綜合服務中心執法隊五次開展漁業執法專項檢查，共收繳漁網200余副。

穩步開展糧食生產工作。我鄉全年糧食播種面積為17212畝，其中水稻面積11157畝，旱糧面積6055畝，糧食總產量6330噸，完成了糧食生產計劃任務及優質稻基地建設任務。認真做好耕地拋荒及“非糧化”工作方案，嚴密組織進行復耕復墾。超額完成拋荒整治工作任務，復耕面積619.63畝，復種面積619.63畝。做好涼竹灣村鵝形組國家調查樣方點糧食生產工作。積極配合開展“百名干部駐鄉鎮，督導到田促生產”行動，共種植水稻24.69畝，“非糧化”果樹套種玉米31.21畝，非糧化套種糧食面積10.79畝，完成此項工作目標進度100%。

加強森林資源發展與保護。全年完成工業原料林造林新造任務426畝，完成當年幼林應撫面積426畝及上年度幼林應撫育面積800余畝，完成補植補造650余畝。區域內年度未發生重大亂砍濫伐案件。加強生態公益林管理，完成省級生態公益林33500余畝的資金發放。積極參與森林病蟲害預測預報及防治工作，積極參與山林糾紛調處。加強天然林保護，全鄉共完成天然林保護工程面積核查及資金發放37000余畝。

（四）以民生為本，落實政策保障，社會和諧持續進步

完成重點民生實事項目。落實重點民生實事項目人大代表票決制，全力推進各類項目實施。提升農村通信網絡，建成1個4G基站，完成行政村通信光纖工程1個；實施鄉村“雪亮工程”，建設鄉村公共部位安防設備任務36個；推進中醫藥服務基層全覆蓋，實現鄉鎮衛生院中醫藥服務有人員、有場地、有服務、有設施；孕產婦免費產前篩查任務44人，已完成參檢人數45人，完成率102 %；農村及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查任務160人，參檢人數為178人，完成率為111%；改（新）建農村戶用廁所232 戶；建設懷化市應急指揮中心指揮信息平臺向鄉鎮延伸系統，完成本鄉分會場建設；新增農村勞動力轉移就業任務數130人，完成130人，完成率100%；城鄉居民養老保險征繳任務70萬元，已完成786180元，完成率112%。

切實改善人居環境。全面開展戶廁問題排查與整改，堅持質量優先，穩步推進農村改廁，完成上級下達的改廁任務。組織全鄉深入開展村莊清潔行動，鄉村均開展集中清潔行動4次以上，農戶房前屋后環境衛生良好。著力示范創建，同時按照開展月度（季度）競賽評比并納入村支兩委年度績效考核。著力垃圾分類減量，全鄉設立村級垃圾收集站點35個，各村建立建筑垃圾集中處理點7處，由凱天環保公司對全市鄉村生活垃圾進行收集轉運，統一處理。我鄉垃圾中轉站選址征地已經完成，預計明年正常運行。強化衛生工作措施。各村成立了工作專班，明確了專人負責。全鄉共有農村保潔員57人，并明確保潔員區域、責任和要求，建立日常保潔機制。定期組織開展考評并進行常態化巡查督導。

（五）以統籌為要，狠抓綜合治理，防范化解重大風險

不斷加強應急管理與風險管理。為確保不發生大的火情或火災，我鄉嚴密防控，實行網格化，全天候24小時值班，有效防范森林火災事故發生。成立了防汛抗旱指揮部，組建了240人的防汛搶險隊伍，落實防汛抗旱責任，與各村簽訂防汛抗旱責任狀，制定防汛抗旱應急預案，備足備齊各類防汛物資，確保安全度汛。及時上報各類信息，未出現誤報、遲報、漏報事件。建立和完善了各類應急預案，切實有效地開展了各項應急工作，達到了有計劃、有步驟、有方法、早預防、零傷亡的工作實效。成立應急搶險隊伍，全年開展防災減災知識宣傳培訓和應急演練4次。今年我鄉汛期連連暴雨天氣，導致部分群眾房屋稻田受損，鄉黨委政府啟動緊急預案，提前轉移地質災害隱患點群眾，及時上報331戶群眾受災信息，申請發放災款款共計150000元，發放救災物資棉被15床、大米160袋、食用油115桶，保障了受災群眾的基本生活，為受災群眾挽回損失。

扎實推進社會穩定與安全生產。廣泛深入發動群眾，成功創建平安鄉鎮。持續開展掃黑除惡斗爭，成立反邪教領導小組，建立健全工作機制。開展創建無毒鄉、無毒村活動。進行禁毒宣傳教育活動。今年，我鄉共排查出各類矛盾糾紛6起，成功調處6起，矛盾糾紛調處率達100%。每逢重大節假日以及兩會期間，按要求做好轄區內社會治安動態的監控，并實行零報告制度，建立健全各項信訪制度，全年沒有發生影響社會穩定的集體上訪事件，平安建設工作取得成效，被評為2021年度懷化市平安建設單位。抓緊抓細抓實安全生產工作，深入推進食品安全藥品整頓和專項整治，全鄉食品藥品市場秩序安全穩定，未發生食品藥品安全事故，人民群眾的食品藥品安全得到有效保障。大力整治馬路市場，切實消除安全隱患。成立了鐵山鄉馬路市場專項整治工作領導小組，劃行規市，對商販進行引導，對重點路段進行管制，查處道路交通違法行為18起，徹底清理占道經營現象。對鄉屬企業開展安全生產檢查147次，下達責令整改書44份，簡易處罰案件14起。與單位和個人簽訂目標管理責任書90份。召開各類安全生產工作會議18次，本年度內未發生一起安全生產責任事故，被評為2021年度懷化市安全生產和消防工作優秀單位，成功創建2021年度懷化市安全生產示范鄉。

高度重視疫情防控與疫苗接種。始終按照“外防輸入、內防反彈”總體要求，增強戰時思維、底線意識，健全“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的常態化疫情防控機制，持續優化聯防聯控、群防群治和網格化管理，提升核酸檢測能力，加強基層醫療衛生機構發熱診室設置，做好應急物資儲備，推進重點行業、重點人群疫苗接種工作，堅決鞏固來之不易的防控成果。

二、2022年工作計劃

2022年，鐵山鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和習近平總書記考察湖南重要指示精神，緊緊圍繞省委“三高四新”戰略，主動融入懷化市“三城一區”建設和洪江市“兩城三區、融合發展”戰略，持續推進“生態鐵山、魅力鐵山、幸福鐵山”建設，全力實施鄉村振興，以中藥材和旅游產業發展為主題，加強基礎設施和生態環境建設，著力轉變工作作風、增加群眾幸福指數，推動鐵山鄉經濟社會持續發展。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、嚴守疫情防線，抓緊抓實疫情防控工作。著力抓緊抓實疫情防控工作。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，毫不松懈抓好常態化疫情防控工作，全面做好打硬仗、持久戰的工作準備。一是落實落細網格化管理措施。壯大網格管理員力量，實現返鄉人員動態精準管理，積極開展疫情信息收集及匯總工作。二是要從筑牢“外防輸入”抗疫防線出發，加大返鄉人員的排摸力度，切實做到應摸盡摸、應報盡報，嚴格按照政策要求落實好各級風險區回鄉人員疫情防控措施，堅決守住“不發生鄉內感染、不發生村間傳播、不發生公共場所聚集性疫情”的底線。三是推進疫苗接種全覆蓋，構建群體免疫屏障。按照全市疫苗接種工作要求和部署安排，由聯村領導組織駐村干部及村干部，深入到每家每戶，對在家的各年齡段人口進行全面摸排，做好宣傳，確保實現疫苗“應接盡接”、“應種盡種”。

二、鞏固脫貧成效，有力有序推進鄉村振興。持續加大對低收入群體支持，繼續投入資金對各村主要的扶貧產業項目進行后續扶持，切實做好脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興戰略有效銜接。要加強規劃銜接，把戰略性的長期規劃和近期實施方案結合起來，確保鄉村振興規劃實施方案的可操作性。要加強政策銜接，把工作重心轉移到解決相對貧困上來，明確相對貧困人口認定的標準、程序，多方面做好相對貧困人口的長期幫扶工作。要加強工作銜接，在組織體系、工作機制、力量配備、績效考核等方面下功夫，保證鄉村振興戰略目標與任務的落地落實。要加強人才銜接，加大從外出務工、退役軍人、高校畢業生等人群中回引人才到村級組織班子或回鄉創業，加大創業貸款扶持，積極培育愛農業、懂技術、善經營的新型農民，助力鄉村振興。

三、狠抓招商引資，加快重點項目建設落地。把招商引資作為“第一要務”，按照“抓發展就是抓項目、抓項目就是抓招商”的理念，主動作為，堅持“走出去”與“請進來”相結合，充分發掘鐵山籍“能人”優勢資源，誠請有投資意向的外出務工人員回鄉創業，大力發展“回歸經濟”。充分利用本地資源，緊扣產業發展、基礎設施、民生配套和資源開發等重點，持續開展項目謀劃，進一步建立充實項目庫，全力爭取納入上級投資計劃，吸引社會資本參與。爭取將鐵山鄉汽車客運站改擴建項目早建成、早投產、早使用，全力推動各項重點項目建設取得新成效。

四、著眼民生福祉，統籌推進各項社會事業。積極推進教育、醫療、文化等社會事業改革，促進社會各項事業協調發展。支持多渠道就業創業，持續加大勞動力轉移輸出和擴大公益性崗位安置，千方百計穩定和擴大就業。優先發展教育事業，鞏固提升義務教育入學率、鞏固率。加大公共衛生服務體系建設，推進衛生院規范化建設和農村醫療點達標建設工作，不斷提升基本公共衛生服務水平。持續繃緊疫情防控之弦，嚴格執行“外防輸入、內防反彈”各項舉措，高效有序推進疫苗接種全覆蓋，持續鞏固疫情防控成果。深入實施全民參保計劃，確保城鄉居民養老保險、醫療保險參保率位居洪江市前列，不斷提升計劃生育家庭意外傷害保險等社會保險參保率。實施公共文化設施提升改造工程，加大文化遺產保護與開發建設，積極構建現代公共文化服務體系。加大城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會救助，統籌推進民政、殘疾人、退役軍人、雙擁、婦女兒童、老齡、民族團結、武裝、國防教育等社會各項事業發展。完善基礎設施，打造生態美麗宜居環境。加大農業項目爭取和建設力度，切實補齊基礎設施短板。要積極爭取農業綜合開發、土地整理、農村人畜飲水、垃圾中轉站等項目建設，大力開展鄉村環境整治工作。繼續改善農村水利、交通、通訊、電力等基礎設施條件，加快推進通組公路硬化工程。要加強集鎮規劃和基礎設施建設，完善配套功能，營造優美的集鎮環境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加大資源要素投入，標本兼治、齊抓共管，著力提升鄉村人居環境，全力打造生態宜居美麗鄉村，不斷增強群眾獲得感幸福感。持續推進農村人居環境整治，積極實施農村垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升等重點工程，積極推進化肥農藥減量化，加大農業面源污染治理。要統籌國土空間開發保護，立足開發建設與保護治理，全面完成國土空間總體規劃、集鎮開發邊界規劃和村莊規劃。要強化河長制，加強河道庫塘渠治理和水源地監測保護。要嚴守耕地、生態、林地保護紅線，深入開展耕地拋荒復耕復墾。

五、加強社會治理，保持社會大局和諧穩定。加強鄉村治理體系和治理能力現代化建設，不斷完善社會矛盾調處體系，強化社會治安防控體系，提升公共安全管理水平，堅決捍衛經濟社會安全。加強矛盾糾紛排查化解，認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。加強基層基礎工作，充分發揮村級組織維護社會穩定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決打擊嚴重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動，深入開展安全生產、食品藥品等專項整治行動，嚴防各類安全事故的發生。全面推進依法治鄉，建立健全依法治鄉工作保障落實機制，廣泛深入開展法制宣傳教育，積極推進法律援助等法律服務體系建設。

六、發展鄉村旅游，加大旅游資源開發力度。持續加大宣傳支持力度，充分挖掘、整合利用好蘇寶頂大峽谷、小溪村古商道、沈家坡古村落等當地旅游資源，大力發展配套產業，推進現代服務業發展，推進山地旅游與生態建設、運動養生融合發展，實現讓環境資源優勢助推經濟發展。其中蘇寶頂大峽谷長達20公里，沿線谷深林密、風景秀美，空氣負氧離子濃度高，被譽為天然“大氧吧”，是休閑、度假的宜居之地。禾梨坪舊村部改造項目已完成，原村部建筑改造的民宿、農家山莊、停車坪及景觀橋均已投入使用，可為游客提供住宿、餐飲、停車等服務，配備露營、燒烤、攝影、徒步、登山運動等旅游景點一條龍服務，是下一步鐵山鄉旅游發展的重點。

七、加強自身建設，切實提高政府行政效能。一是全面加強政治建設。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強學習型政府機關建設，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，打造勤于學習、善于實踐的干部隊伍。持續推進“我為群眾辦實事”活動，把黨史學習教育成果更好轉化為發展成效。二是著力提升履職能力。堅持“干”字當頭、“實”字為先，發揚釘釘子精神，一件件抓落實，一項項求突破。落實任務目標清單化管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為問題。完善督查督辦機制，加強對全鄉中心工作、民生實事、重大項目等工作督查考核，確保工作實效。三是深入建設法治政府。嚴格落實依法治鄉總體要求，堅持依法行政，全力建設法治政府。全面落實“三重一大”制度，推進政務公開、信息公開，切實讓政府權力在法律監督下運行。自覺接受人民監督，認真傾聽社會各界人士意見，不斷提高人大代表建議、批評和意見辦結率。暢通群眾反映訴求渠道，推進公正文明執法，及時回應解決社會熱點、焦點問題。四是持續加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨要求，履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化不擔當不作為專項整治，著力解決“四風”突出問題。持之以恒正風肅紀，強化重點領域和關鍵環節監管，樹立清正廉潔的良好形象。

 洪江市鐵山鄉人民政府

       2021年12月24日