2021年上半年，在市委、市政府的正確領導下，鐵山鄉始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府“一核三區、協調發展，建設富饒美麗幸福新洪江”的發展戰略，緊緊圍繞“生態鐵山、魅力鐵山、幸福鐵山”的奮斗目標，團結帶領全鄉人民，全力推進重點工作，實干擔當，奮發進取，較好完成上半年的各項目標任務。

一、工作開展情況

（一）加強黨建引領作用，夯實隊伍建設基礎 

1、加強隊伍建設，提高組織工作執行力。我鄉在1月召開了黨委班子民主生活會，完成了各支部組織生活會和民主評議黨員工作，開展了村黨組織書記和第一書記“雙述雙評”工作，做好了春節期間走訪慰問老黨員和生活困難黨員工作。加強黨員隊伍管理，根據本年度發展黨員計劃，對入黨積極分子、發展對象進行了為期3天的集中培訓和考試。鐵山鄉黨委嚴格按程序和時間節點發展了4名黨員，增添支部新活力。

2、抓實抓細抓嚴，穩步推進換屆選舉工作。一是全面完成支部書記村主任“一肩挑”，于2121年1月底，順利完成“村兩委”換屆。全鄉7個村共選舉產生新一屆“兩委”36名，其中交叉任職10名，選舉產生25名村黨組織委員，其中書記7名，副書記5名、委員13名，黨組織書記村主任“一肩挑”7人，新一屆村黨組織委員平均年齡39.6歲，女性干部15名，占42%。實現了“一升一降”的總要求。二是圓滿完成黨委換屆工作。嚴格按照換屆選舉的要求，選出了黨性高，能力強的黨代表105名。同時，嚴格選舉程序、細化組織要求、明確工作責任，全力確保鐵山鄉第十五次黨代會的順利召開，選舉產生了中共洪江市鐵山鄉第十五屆委員會委員7名、紀律檢查委員會委員5名，出席洪江市第六次代表大會黨代會7名，黨委換屆工作取得了圓滿成功，選出了好干部，換出了班子，實現了換屆風清氣正。

3、筑牢初心使命，扎實推進黨史學習教育。黨史學習教育開展以來，鐵山鄉黨委迅速統一思想和行動，謀劃和推進好各項工作，成立黨史學習教育領導小組，開展動員部署，結合實際制定方案及計劃，細化工作措施，通過開展黨委中心組理論學習、組織黨員干部參觀愛國主義教育基地、舉行黨史知識競賽、觀看紅色電影等方式，推進黨史學習教育學在深處、干在實處、悟在心處。同時把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的重要內容和突出抓手，堅持問題為導向，立足群眾需求，為群眾辦好事、辦實事，辦難事，解決好群眾各類問題，堅持以“力行”為筋，帶領黨員干部動起來。今年以來，我鄉“我為群眾辦實事”實踐活動已完成81件，全鄉黨員干部以“群眾利益無小事”為出發點和落腳點，牢記初心與使命，做到了讓黨員干部在實踐中學，在為民服務中學，真正做到學有所思、學有所悟、學有所獲，更加堅定理想信念，在黨史學習教育中扎實筑牢初心使命。

（二）筑牢疫情防線，高效推進疫苗接種。全力推進聯防聯控、群防群控，統籌推進疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩不誤、兩促進”，全鄉實現新冠肺炎病例“零確診”，做好疫情防控常態化工作。按照全市疫苗接種工作要求和部署安排，由聯村領導組織駐村干部及村干部，深入到每家每戶，對在家的各年齡段人口進行全面摸排，做好宣傳，確保實現疫苗“應接盡接”、“應種盡種”，目前我鄉已接種1920人次，圓滿完成各階段疫苗接種清零工作任務。

   （三） 鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興

 1、抓產業，促發展。一是實施好2021年度鄉村振興產業項目。為袁家溪村34畝黃桃基地、60畝柚子基地，小溪村小溪村120畝油茶基地，涼竹灣村32畝油茶基地爭取產業后扶資金9.7萬元，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是積極參與洪江市“助力鄉村振興，壯大村集體經濟”優質規劃評選活動，完成7個村的五年發展規劃書，大力推進新農村建設。三是中藥材種植發展迅速。堅持把中藥材產業作為脫貧攻堅、群眾增收的突破口和主方向。至目前，種植以黃精、重樓、百合等為主的中藥材總面積達1200余畝。四是村級集體經濟逐漸壯大。目前，全鄉各村均有村集體產業支撐，村集體經濟逐年增高，其中產業項目主要是：蘇寶頂100畝枳殼、涼竹灣32畝油茶、大塅村竹坡10畝冷水魚養殖和白竹溪20畝魚塘、水口山217畝黃精、袁家溪村30畝黃桃及60畝冰糖柚、鐵山村50畝黃精套種大血藤、小溪村130畝油茶基地等。

2、抓農業、強基礎。一是抓好糧食生產工作。制定下發2021年糧食生產方案，與各村簽訂糧食生產責任狀，積極廣泛宣傳惠農政策，完成糧食生產面積核實工作，統計做好糧食生產到戶臺賬，為惠農補貼提供依據，助落實種糧補貼資金到戶。積極做好春耕備耕工作，指導早稻秧田管理，多次進行春耕備耕督查，圓滿完成糧食生產任務17200畝，其中水稻面積11150，旱糧面積6050，進一步強化了對糧食生產的領導和措施的落實。有序推行國家調查樣方點糧食生產工作。對涼竹灣村鵝形組國家調查樣方點地塊進行統計成檔，建立工作臺賬，通過多次協商，采取多種方式，推進該項工作，截止到目前，已種植水稻24.69畝，“非糧化”果樹套種玉米26畝，完成90%目標進度。二是推進耕地“非糧化”制止和耕地拋荒治理工作。印發耕地拋荒及“非糧化”工作方案，成立工作專班，簽訂工作目標責任狀，深入村、組、戶全面排查耕地拋荒及“非糧化”情況，做好數據統計到戶臺賬，禁止新增“非糧化”面積，堅決遏制耕地拋荒；大力開展相關宣傳活動，通過張貼通告、橫幅、標語，微信群轉發通知要求政策，趕集日利用喇叭等方式廣泛進行政策宣傳，做到人人知政策、明拋荒整治的重要性和緊迫性，營造全鄉積極種糧的濃厚氛圍。目前已完成拋荒整治復耕面積317.59畝，復種面積302.12畝。三是穩步推進退捕禁捕工作。強打違法電捕魚行為，保護漁業資源，加強日常巡邏，本年度開展了五次漁業執法專項檢查，共收繳漁網150余副，帶地籠10余副，形成嚴打高壓態勢，維護我鄉深渡江流域生態環境，將禁捕退捕工作落到實處。

3、抓落實，促改革。嚴格按照市委分配指標，狠抓固定資產投資，本年度鐵山鄉分配固定資產投資總額為10000萬元，目前已完成固定資產投資13503萬元，完成全年任務的135%。全面推進農村宅基地改革工作，加強農村宅基地改革管理，進一步完善設施農用地政策，嚴格落實土地管理和耕地保護責任制。強化基本農田保護意識，合理確定基本農田保護的數量和布局，堅持依法行政，充分發揮規劃的調控作用，嚴格基本農田占用審批，確保了基本農田面積不減少，用途不改變，質量不降低。嚴守基本農田紅線，嚴厲打擊亂占耕地建房行為，近半年來，查處了違法建筑2起，立即下發整改通知書，組織鄉執法隊拆除違章建筑一處，堅決遏制農村違法亂占耕地建房現象，守牢耕地保護紅線。

    （四）推進人居環境整治，建設美麗宜居鄉村

一是鄉域環境不斷改善。建立了鄉、村兩級人居環境、河長制、衛生廁所、農村垃圾污水治理、疫情防控責任體系，將任務分解到相關部門站所，引發了《鐵山鄉農村人居環境季度考核評比工作方案》等各類方案，引導鄉村鄉級積極開展各項清潔行動。堅持進行日清理，每周檢查，同集鎮各門店簽訂了責任三包，建立長效機制，半年來全鄉共清理垃圾87車，200余噸。認真開展河道清理行動，以河道白色垃圾和周邊環境衛生整治、污染源排查整治為工作重點，6次組織鄉、村干部對河道范圍內積存的各類垃圾、廢棄物、堆積物點進行清理整治，確保河道兩岸基本沒有白色垃圾、水面基本沒有漂浮垃圾，通過清理行動的開展，全鄉水域環境有了較大改善。做好污染防治工作，健全垃圾轉運體系和污水治理體系，長沙航天凱天公司已將35個勾臂箱運至我鄉，并且各村擺放場地均已硬化好，收集點及農戶生活垃圾分類桶均已發放到位，垃圾中轉站和污水處理廠征地、選址已完成。                                          

     二是人居環境不斷改善。深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神和中央關于推進農村“廁所革命”的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，結合黨史學習教育，把農村廁所革命問題摸排整改列入“我為群眾辦實事”的重要內容，牢固樹立“小廁所、大民生”理念。提高農村居民生活品質、促進生態文明建設，持續實施環境整治，配合做好農村改廁工程，今年我鄉改廁任務數為300戶，于3月份開展全鄉農村廁所基本情況摸底，全鄉合計戶廁總數2639，衛生廁所戶數2571，其中普通衛生廁所1776，無害化衛生廁所（三格及以上化糞池）390，非衛生廁所263，無廁所戶36，同時組織組織施工隊進行改廁專業技術培訓，按照洪江市廁所改造標準，改廁工作穩步推進，五月初通過洪江市農業農村局組織的首廁過關戶驗收，六月中旬完成廁改60戶。

三是生態資源得到保護。全面落實“河長制”， 落實河長日常巡河工作，督促兩級河長按時按要求完成巡河工作，對巡河發現的各類問題，列出整改時限，明確整改人員，跟蹤整改效果，確保了河道日常問題及時查處.加強了河長制工作宣傳,組織開展2021年“世界水日”“中國水周”宣傳活動。各村組織開展了河道垃圾清理活動等，積極宣傳“深入貫徹新發展理念，推進水資源集約安全利用”活動主題。“世界水日”和“中國水周”期間，在主要沿河路段懸掛相關宣傳橫幅,通過鄉廣播、微信等媒體途徑進行“世界水日”和“中國水周”主題宣傳。嚴格控制公益林和天保林區林木資源的保護，加強森林防火工作，上半年，完成速生豐產林造林100余畝, 完成全鄉中幼林撫育間伐規劃設計、實施1000余畝, 完成商品材計劃的下達、規劃2000余立方米，完成民用材50立方米。大力加強森林病蟲害的防治及預測預報工作，認真做好速生豐產林、退耕還林、中央財政造林、生態公益林補貼登記核對，確保各類涉林惠農資金準確全額發放到位。認真做好森林防火宣傳工作，確保全鄉上半年無森林火災發生。

（五）加強創新社會治理，保障改善民生水平

一是深入推進民政惠民工作。認真落實社會救助政策，切實解決群眾憂難，定期召開低保評議會，抓好最低生活保障工作，本年度189戶376人低保對象，新增低保4戶11人,五保戶3戶4人，累計發放最低生活保障473225元；47人享受了農村五保，共發放資金129250元；臨時救助55人，發放臨時救助資金56800元。深入貫徹老齡工作，保障老人合法權益，2021年上半年，我鄉共發放高齡補貼408人次，發放補貼款41180元，上報基本養老服務補貼48人，為失能和半失能老人提供社工服務保障。積極開展留守兒童和困境兒童的關愛保護工作，發放事實無人撫養孤兒供養資金6450元，新申請1名事實無人撫養兒童。積極開展殘疾人的關愛工作，申請2022年度殘疾人機動車燃油補貼12人；每月發放殘疾人困難殘疾人生活補貼90人和重度殘疾人護理補貼142人，共發放資金102060元。

二是做好計生優質服務工作。上半年，全鄉共出生人口25人，出生性別比78.6%，農村及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查任務160人，參檢人數為178人，完成率達111.25%；獎扶、特扶年審總人數307人，新增獎扶24人，新增特扶1人，征收社會撫養費20276元，產前篩查完成20例，完成率50%，免費孕前優生健康檢查完成13例，開展計生特殊家庭走訪慰問活動，發放慰問金6200元，生育關懷慰問金4400元，獨生子女保健費4200元。開展5.29計生協活動，通過掛橫幅、講黨課的方式對計生知識進行宣傳，舉辦計生協會會員知識競賽，很好宣傳了國家有關計劃生育方面的法律法規。

三是持續推進黨管武裝工作。嚴格落實黨管武裝各項制度，堅持把征兵工作、國防后備力量建設納入黨委工作的重要議事日程，較為順利地完成了上半年兵員征集任務，認真做好民兵登記、民兵整組工作，扎實整頓民兵隊伍，嚴格黨管武裝制度，認真做好各項工作的貫徹落實。

四是扎實開展綜治維穩工作。加大矛盾糾紛調解工作，全力維護社會穩定。每月召開全鄉矛盾糾紛排查工作會議，并及時上報矛盾糾紛排查調處工作情況。上半年，全鄉共排查矛盾糾紛 8 件，調處8件，調處成功率為 100 %，幫助群眾解答法律疑問20問，幫助困難群眾申請法律援助2起。堅持信訪矛盾糾紛調處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領導包案制，集中時間人力，著手解決處理。堅持信訪矛盾形勢分析評估制度。鄉綜治辦堅持每星期對全鄉信訪矛盾形勢進行分析評估，對可能發生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。抓普法宣傳教育，促依法管理。5月份在全鄉范圍內開展了以“推進社會管理創新、深化平安鐵山建設”為主題的綜治宣傳月活動。做好安全防范工作，確保農村穩定。我鄉組織培訓學習了交通安全、消防安全等方面的知識。加強治安防范宣傳，發放“平安鐵山”創建工作宣傳資料3000余份，幫助村民提高安全防范能力。每月對全鄉7名治保人員開展工作情況進行調查，認真聽取群眾意見，對履行職責不到位的及時予以調整。加強消防安全管理。根據消防工作安排，在全鄉范圍內開展了密集場所消防安全大檢查，半年，共檢查市場、旅館、飯店、學校、醫院、公共娛樂場所等 8家，下達整改通知書 5 份，與各村(居)、單位簽訂消防安全責任書 7 份。多次開展全鄉范圍內的專項行動，重點打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪活動，壓制刑事案件和治安案件的發生，對已發生的案件，立即組織精干力量及時處理，盡量做到早破、快破。半年，我鄉發生刑事案件1起，破1起，拘留1人。查處治安案件4起，治安拘留1人。開掃黑除惡宣傳活動3次，發放宣傳單2000余份，制作宣傳牌7塊，固定標語8副，上報線索0條。

五是全面筑牢安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，與7個行政村、26家小水電站、一家煙花爆竹專賣店、萬順客運公司、液化氣零售店、鄉屬企業單位簽訂共42份。定期聯合相關職能部門對本行政區域內安全生產情況實施檢查、巡查活動。每季度對轄區內企業進行安全檢查，今年以來，共查出安全隱患9處，均已整改到位，整改率達100%，徹底消除安全隱患。在全鄉深入開展安全生產“大排查、大管控、大整治”專項行動，切實做到不安全不生產，先安全后生產，保安全促生產，確保安全生產，杜絕事故發生。周期性的對26個電站進行安全巡查，現場記錄17次、責任整改13，現場處罰3次。在全鄉開展了以“安全生產月”主題宣傳活動，發放宣傳資料500余份，為群眾答題解惑34人次，營造濃厚的宣傳氛圍，全力防范遏制各類安全生產事故發生。

（六）抓好黨風廉政建設，營造風清氣正高地

一是始終堅持以黨的政治建設為統領。始終將政治建設擺在首位，不斷加強政治理論學習，強化自身政治素養，執政能力和水平不斷增長。定期組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，促進領導干部思想覺悟、政治素質、工作能力和領導水平不斷提高，營造風清氣正的良好政治環境。二是高效完成監察對象信息采集工作。全面細致摸清監察對象底數，實現對行使公權力人員監察全覆蓋，完成全鄉206名監察對象信息采集錄入工作，為實現精準監督和執紀辦案提供有力的數據支撐。三是扎實推進廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨風廉政教育，從源頭上預防和治理腐敗。深入宣傳學習并嚴格落實《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內規章制度。深化作風建設，認真糾正“四風”，嚴格執行中央八項規定和省委、懷化市委、市委各項規定。加大各類違紀違規案件查辦力度，努力保持風清氣正氛圍，共辦理信訪件3件，立案1件，處置1件開除黨籍1人。

二、存在的主要問題

經濟產業發展方面：發展基礎薄弱，受雪峰高速互通出口尚未開通的制約，招商引資成效不大，綜合經濟實力不強，旅游業基礎設施還不夠完善，對蘇寶頂村發展旅游業受到較大影響，旅游經濟還需要進一步引導和發展。缺乏財源稅源，資金緊缺，一些項目建設受到影響。

 農業發展方面：對農業基礎設施投入后勁不足，上級部門對本鄉基礎設施項目投入少，加之鄉財政困難，對各村的扶持存在一定的局限性。鄉農業綜合服務中心空編2個，缺乏農業專業人才，多次報告要求進人卻沒有回音。農業專業技術人員培養力度不夠，素質不高。因經濟社會發展不平衡，及生長環境和家庭環境的制約，鄉村配套設施有限，導致部分家庭受教育程度較低、素質不高，在農村農業人才方面投入的資金有限，培養人才往往是心有余而力不足。

隊伍建設方面：干部結構不合理，基層工作難以推進。由于偏遠鄉鎮條件艱苦，一些人才“留不住”，一些在鄉鎮經過一段時間的培養鍛煉，熟悉農村工作的干部，一經成熟，很容易被上級部門調走，留不住人才。

三、下一步工作打算

一是推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有效銜接。繼續投入資金對各村的扶貧主要產業項目進行后續扶持，不斷擴大產業規模，確保各村村集體經濟逐年增高。大力發展中藥材產業，打造中藥材之鄉。依托鐵山鄉適合中藥材生長的自然資源環境，努力向上級爭取后扶資金15萬元，對我鄉已建成的水口山村、蘇寶頂村和鐵山村共計367畝黃精基地以及80畝枳殼基地進行科學精細化后期管理，到2023年，視市場行情可分批次采收100畝黃精和80畝枳殼，將為上述村有效提升村集體經濟收入。

二是因地制宜構建“一村一品”新格局。近年來，各村已經積累了豐富的油茶種植以及中藥材特別是黃精種植的技術和經驗。針對蘇寶頂村土地資源適宜旅游開發的特點，擬對該村旅游產業開發項目進行后續推進，其中旅游項目后續推進總投資預計490余元，完成后旅游產業項目年收益可達到50萬元以上。針對水口山村、鐵山村、小溪村、袁家溪村土地資源適宜黃精生長的現狀，擬在水口山村新建130畝黃精基地、在鐵山村新建150畝黃精基地、在小溪村新建130畝黃精基地、在袁家溪村新建400畝黃精基地，四村項目總投資預計1000萬元，建成穩產后年產值可達300萬元。針對大塅村和涼竹灣村土地資源現狀適宜油茶生長的特征，大力推廣應用油茶新品種、新技術，大塅村擬申報新造150畝油茶林基地項目，涼竹灣村擬申請對現有32畝油茶林基地進行撫育、更新和改造，新造高產油茶林120畝油茶林基地，預計兩村總投資460余萬元，建成穩產后年產值可達120萬元。以上項目主要的政策保障有：國家關于鄉村振興戰略的相關政策；國家關于扶持農村集體經濟發展的相關政策；國家關于脫貧攻堅、壯大集體經濟的相關政策；利用政府財政補貼政策，積極爭取上級財政資金支持。

三是整合資源優勢打造鐵山產業新名片。充分挖掘生態旅游這張新名片。持續加大宣傳支持力度，充分挖掘、整合利用好蘇寶頂大峽谷、小溪村古商道等當地旅游資源，大力發展配套產業，推進現代服務業發展，推進山地旅游與生態建設、運動養生融合發展，實現讓環境資源優勢助推經濟發展。其中蘇寶頂大峽谷長達20公里，沿線谷深林密、風景秀美，空氣負氧離子濃度高，被譽為天然“大氧吧”，是休閑、度假的宜居之地，是下一步鐵山鄉旅游發展的重點。做大做強黃精種植這張新名片。鐵山鄉海拔落差大，適合黃精生長，有著得天獨厚的優勢。下一步，我鄉將積極為種植戶爭取資金項目政策扶助，引導各村和種植戶成立高規格的黃精種植專業合作社，長期聘請專家技術指導，定期組織種植戶外出學習，引進中藥材加工收購公司與種植戶達成收購意向，最終實現“訂單中藥”，為老百姓持續穩定增收提供產業支撐，打造出一張雪峰山區中藥材種植基地“新名片”。探索發展油茶產業這張新名片。洪江市的油茶產量不高，有著廣闊的市場前景。依靠鐵山氣候土壤水源等自然資源優勢，發展獨具特色的綠色油茶項目。目前我鄉小溪村和涼竹灣村分別建成油茶基地120畝和32畝，預計2022年開始掛果，目前需要爭取資金15萬元，對油茶基地進行后期精細管護，預計2023年可以開始產生效益，對小溪村和涼竹灣村村集體經濟收入可以起到很好促進作用。

中共洪江市鐵山鄉委員會

                              2021年6月17日