2019年，鐵山鄉黨委政府全面貫徹落實黨中央及省市縣委決策部署，緊緊圍繞市委、市政府2019年工作要點，結合鄉域工作實際，以強化黨的建設為保障，深入推進脫貧攻堅、污染防治和重大風險防范三大攻堅戰，著力推進轄區產業優化升級，綜合推進鄉村振興，堅決開展掃黑除惡專項斗爭，維護社會大局和諧穩定。現將一年來的工作成效及進展、工作中存在的不足、下一年度工作目標報告如下。

一、2019年工作完成情況

（一）經濟指標順利完成

全年新增洪江市鐵山鄉河泉中藥材種植加工廠項目，完成固定資產投資額度2580萬元。

（二）重點民生實事建設有序推進

今年，我鄉堅持服務中心、服務大局，積極推進省、市各項重點民生實事建設。農村及城鎮低保適齡婦女“兩癌”免費檢查任務160人，已完成參檢人數220人，完成率達137.5%。；孕產婦免費產前篩查任務64人，已完成參檢人數72人，完成率達112.5%；農村低保標準人均不低于3480元/年，農村救助人均不低于185元/月。均已按要求落實到位；提高困難殘疾人生活補貼不低于60元/人/月，重度殘疾人護理補貼發放標準不低于60元/人/月，均已按要求落實到位；改（新）建農村戶用廁所100戶，已完成100戶，完成率達100%；推行一村一輔警，任務7人，已完成聘用7人，完成率達100%；新增直播衛星用戶任務220戶，已完成231戶，完成率達105%。穩定就業扶貧特崗任務35人，已完成選聘35人，完成率達100%；就業扶貧車間新增吸納貧困勞動力任務6人，工業園集中區管理委員會已完成；農村公辦實施項目幼兒園任務1所，已完成征地，正在修建中。

（三）社會經濟穩定向好發展

招商引資成效顯著。我鄉高度重視招商引資工作，堅持以經濟建設為中心，解放思想，加大招商引資工作力度，拓寬招商引資領域，努力改善投資環境。明確責任領導和專干負責招商引資工作，按時報送工作總結，積極參加招商引資工作相關會議，配合做好客商考察接待和項目洽談工作。目前，正在配合市里爭取東方希望集團養殖場項目。

產業發展提質增效。按照產業發展考核要求，大力支持和鼓勵全鄉產業發展，抓好貧困村和非貧困村產業扶貧項目申報、初核、方案編制、管理、驗收等工作，主動配合全市農業產業發展規劃、全市水果產業發展規劃的編制工作。

農村經營服務有序推進。成立了涉農減負工作領導小組，加強涉農收費監督管理機制，進一步落實減負政策，防止農民負擔反彈，建立減負目標管理和責任追究制度，確保涉農和農民負擔責任制落到實處；全面摸清核實集體資產資源規模與現狀，明確集體資產所有權歸屬，在清產核資基礎上，扎實開展權屬界定，及時準確錄入清查數據，嚴格遵守清查核資工作程序，以2017年12月31日為基準日，截止到本次清產核資工作結束，全鄉共清查集體賬面各項資產總額480.73萬元，集體土地面積49651.65畝，其中農用地面積20377.5畝。共清查集體經營性資產賬面數170萬元；全力推進農村土地承包經營權登記頒證的工作，農村土地承包合同簽訂2908戶，檔案資料已收齊上交技術公司審核存檔，土地承包經營權證書發放2908戶，合同簽字率100%，證書發放100%。

（四）脫貧攻堅成效進一步提升

2019年脫貧退出4戶11人，鞏固脫貧成效552戶1848人；實施危房改造8戶四類對象（貧困戶2戶，非貧困戶6戶），其中新建4戶，修繕4戶。共撥付危改補助資金19.2萬元；小額信貸：貼息82戶96447.2元，使有致富意愿的貧困戶通過小額信貸發展產業脫貧致富；雨露計劃職業教育：上學期申報29人發放補助金額43500元，下學期申報38人發放補助金額57000元，共發放100500元；教育助學寄宿生補助：上學期192人發放補助金101625元，下學期178人發放補助金62812.5元，共發放164437.5元；交通補助：全鄉上報482人，共發放交通補助資金154300元；產業獎補：完成產業獎補申報503戶1719人，共發放產業扶貧以獎代補資金1036850元。健康扶貧：全年貧困人口住院690人，累計住院綜合報銷金額2530922.04元，綜合報銷比例達到90%；項目實施：全鄉共實施扶貧項目13個，申請扶貧資金146.99萬元，項目已全部完工，資金撥付到賬；扶貧特崗：全鄉7個村，設立特崗人員35人，全年發放特崗工資35萬元。

（五）生態保護力度進一步加大

年森林采伐消耗量蓄積量6000余立方米，未超過批準的年采伐限額，未出現重大亂砍濫伐案件不計分；對轄區內公益林及其護林員管理到位，完成了公益林面積核準，共計35000余畝，及時上報信息資料；嚴格履行林地報批手續，及時上報林地占用情況；松材線蟲病監測和普查率達100%。

與各村簽訂了土地管理和耕地保護目標管理責任書，積極配合自然資源局嚴肅查處各類自然資源違法違規行為，無違法違規行為發生。明確責任領導及專干配合開展年度衛片執法檢查、“大棚房”整治、打非治違“百日行動”等工作。

（六）社會發展舉措進一步加強

按照“以人民為中心”的發展思想，大力實施民生工程，我鄉城鄉居民養老保險征繳工作圓滿完成，征繳率達到86.87%，在全市排名中靠前，同時對轄區內所有60歲以上老人進行生存認證，以防冒領養老金。2019年度城鄉醫保繳費人數9113人，占戶籍人數的88.29%。目前我鄉正在積極與稅務部門、醫保局對接，認真部署2020年度城鄉居民醫療保險征繳工作，積極地入村入戶宣傳醫保政策，爭取完成95%以上的征繳率。扎實推進婦幼健康、防疫、醫療衛生等基本公共衛生服務活動，及時落實計生獎扶政策。文化惠民工程有序實施，深入開展了形式多樣、群眾廣泛參與的文化娛樂活動和文明創建活動，經常性開展各類學雷鋒志愿服務活動，加強志愿者公益保險工作；在傳統節日組織開展“我們的節日”主題文化活動；按照實施鄉村振興戰略落實意見要求，開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作，推進鄉風文明建設，建立健全德治體系；開展“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”工作。全面開展校園周邊環境整治、網絡安全宣傳和“掃黃打非”工作，培育和踐行社會主義核心價值觀。順利完成全國第四次經濟普查工作，廣泛開展適齡青年兵役登記工作，建好建強一支基干民兵隊伍。

（七）社會穩定大局進一步鞏固

深入推進掃黑除惡專項斗爭。今年以來，我鄉開展了掃黑除惡專項斗爭，制定宣傳牌、固定標語、發放宣傳資料，不定期地組織派出所干警、村輔警開展嚴打整治行動，壓制刑事案件和治安案件的發生。在強大的打擊和群眾普遍參與下，截至目前，我鄉沒有發現一起涉黑涉惡行為。全力做好國慶安保工作。啟動國慶安保戰時機制，強化鄉村兩級責任包保機制，組建包保穩控專班，對重點群體、重點信訪人進行全面排查和24小時貼身盯防，確保了在國慶期間未出現赴省進京上訪人員。繼續抓好信訪維穩。今年，我鄉共排查出各類矛盾糾紛14起，成功調處14起，矛盾糾紛調處率達100%。每逢重大節假日以及兩會期間，我鄉都按要求做好轄區內社會治安動態的監控，并實行零報告制度，以便出現問題能及時處理，防止出現社會不穩定的因素，確保大局穩定。建立健全各項信訪制度，把趕集日定為信訪接待日，黨委書記負責接待，干部職工按部就班，對信訪事件能答復的當面答復，不能當面答復及時研究，協同有關部門查實解決。全年沒有發生影響社會穩定的集體上訪事件。繼續加強平安建設。認真抓好全民禁毒、對刑釋和解教人員的安置幫教、法制宣傳和反邪教工作，社區矯正和戒毒禁毒工作全面提升，著力抓好政法工作群眾滿意度。嚴格落實安全生產責任制，深入開展青少年防溺水工作，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。廣泛深入發動群眾，開展平安創建工作，切實做到創建工作家喻戶曉，人人皆知。

（八）黨的建設力度進一步從嚴

一是結合掃黑除惡專項斗爭，著力推進黨員干部隊伍建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭，各支部開展關于掃黑除惡的主題黨日活動9次。認真開展“兩堂”排查，各村均沒有涉黑涉惡問題反饋。自掃黑除惡工作開展以來，移送涉黑涉惡問題線索3條，均已妥善處理。通過掃黑除惡專項斗爭，切實強化了全體黨員和轄區群眾的法紀意識。二是通過夯實基層黨建工作，著力推進黨組織業務能力建設。深入推進基層黨建工作，按照上級要求抓實抓好各項黨建任務落實。學習習近平新時代中國特色社會主義思想的理論，抓好領導班子思想政治建設；明確每個黨政班子領導至少聯系一個支部，加大對各支部黨建工作的指導，密切黨員領導干部與基層黨組織和黨員、群眾聯系，落實“兩個責任”，加強“一崗雙責”；開展村黨組織目標管理考核，對每名村干部進行量化考核；做好了黨支部“五化”建設工作，對村兩委干部集中開展“五化”建設培訓工作2次；我鄉共9個基層黨支部，申報先鋒支部1個，合格支部7個，軟弱支部1個，于10月完成驗收，11月全面完成掛牌工作；嚴格落實軟弱渙散“六個一”的工作要求，完成了軟弱渙散黨組織整頓轉化工作；開展了“雙述雙評”、組織生活會、民主評議黨員、黨員紀實積分管理、農村黨員冬春訓及黨代會工作；做好了發展黨員工作，本年擬發展黨員10名，已吸收預備黨員5名，12月底完成另5名黨員的吸收；今年按要求完成“農民大學生培養計劃”4人；開展了七一慶祝活動；嚴格落實了駐村幫扶工作隊、四支隊伍的管理工作。三是通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推進黨員干部政治思想建設。自9月16日“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，鐵山鄉緊扣“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的主題，進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，鄉黨委與各支部均開展集中學習3次，總學習天數不少于7天，完成了黨員和班子個人問題清單檢查整改。鄉黨委班子圍繞主題開展3次集中研討，1次調研，開展了主題教育專題民主生活會。四是持續推進黨風廉政建設，加強紀委監督辦案。堅持把黨風廉政建設放在重要位置，采用以會代訓的形式，加強黨員干部廉政教育，特別是扶貧領域紀律教育，筑勞拒腐防變的思想道德防線。嚴格落實雙重領導、“兩為主”制度及“五個一”、“三優兩提”等工作，堅守底線，從嚴治黨。順利接受市委巡察，脫貧攻堅、村級財務、基層黨建等工作得到有效檢驗和整改提升。

（九）民生保障水平明顯提升

抓實民政工作。開展低保評議和回頭看。通過對低保人員進行審核，取消低保7人兜底2戶6人，新增低保兜底戶2戶5人，變更農村低保9戶16人，新增低保41戶83人。開展臨時救助和醫療救助工作。2019年我鄉共為146人申請臨時救助款99500元；為3人提供了醫療救助，發放醫療救助款25000元。開展城市低保清理。通過走訪調查，取消2戶6人低保兜底戶。全面了解全鄉農村低保戶的家庭情況，同時對城市低保對象宣傳城市低保相關政策。開展防災救災工作。在今年防汛工作中，及時發放救災物資，食用油26桶，大米35袋，棉被26床。今年，我鄉申報春救濟共計34人，15000元。積極走訪了重點困難戶，給他們帶去米、油等生活必需品，及時解決他們的困難。開展留守兒童和困境兒童的關愛保護工作。完成了全鄉留守兒童和空巢老人摸排工作，留守兒童192人，空巢老人342人；開展困難助學公益活動，通過愛心機構和民政慈善助學，救助中小學生共計10人，救助資金共計7500元。做好了暑期防溺水宣傳等活動。深入貫徹老齡工作，保障老人合法權益。2019年，全鄉共發放高齡補貼706人次，發放補貼款88760元。上報基本養老服務補貼49人，為失能和半失能老人提供社工服務保障。做好就業創業。我鄉新增農村勞動就業轉移140人，新增農村貧困勞動力轉移就業17人，新增創業主體2個，創業帶動就業5人。2019年我鄉共完成3筆創業貼息貸款。社會保障服務中心還積極配合扶貧工作站完成貧困勞動力享受轉移就業交通補助473人，推動了我鄉脫貧攻堅工作。同時，今年我鄉積極開辦了兩次職業技能培訓班，分別是電子商務培訓班，共100多名學員參加培訓；易地扶貧搬遷戶職業技能培訓“食品加工”專業培訓班，參加培訓人數有50人左右。我鄉共有扶貧特崗人員35名，在四季度時，增加了1名易地搬遷安置點的特崗人員。落實優撫政策。開展困難優撫人員走訪慰問、做好涉軍群體信訪維穩。“八一”組織慰問困難優撫人員18人，發放慰問金9000元。同時通過臨時救助、優撫醫療救助、優撫房屋保障等方式，及時為困難優撫人員解決生活困難，全年涉軍群體無一人上訪。成立了鄉、村兩級退役軍人服務站，并配有專門場地、專職人員。鄉村退役軍人服務保障體系基本完成。今年共接待退役軍人26人次，通過臨時救助、政策宣傳解答，有效的為本級退役軍人排憂解難。

回顧今年一年的工作，我們認真落實黨中央及省、市決策部署，努力適應經濟社會發展新常態，全鄉上下在發展過程中付出了艱辛的努力，取得了較為可觀的工作成果。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，現實工作中，還有許多問題不同程度地影響到鐵山經濟社會的發展：產業結構轉型不快、傳統產業增長乏力、新興產業實力尚未凸顯的問題依然突出，實現高質量發展任務繁重；保障和改善民生還有許多工作要做，群眾利益訴求更加復雜多元，創新社會治理、推進依法治鄉的壓力依然較大；少數黨員干部在較大的工作壓力面前，干事創業熱情減退，作風不實的問題仍然存在。對此，我們要認真研究措施，切實加以解決。

二、2020年工作計劃

2020年，我們將以黨的十九大精神為指引，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，突出抓重點、補短板、強弱項，努力推進社會經濟高質量發展，著力提升鄉村振興實效，增強群眾獲得感和幸福感。新的一年，我們將重點做好以下六個方面的工作：

（一）建立健全長效機制，鞏固脫貧成果。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，保持“政策不變、標準不降、力度不減”，下足繡花功夫，做好精準文章，繼續圍繞“兩不愁三保障”核心指標，嚴守脫貧標準、嚴格脫貧程序、嚴把脫貧質量。進一步突出農村人居環境綜合整治等工作重點，精準發力，及時完成年度目標任務，補齊發展短板。建立健全長效機制，通過政策延續、產業增收、保障托底，持續鞏固已有脫貧成效，確保脫貧群眾不返貧、可持續、能致富。繼續實施就業脫貧、金融扶貧等政策，保持扶貧政策措施的穩定性和延續性。加強扶貧資金績效管理，提高資金使用效率。繼續培育發展富民產業，全面提升產業扶貧模式水平，打造產業扶貧升級版，繼續強化貧困戶“造血”功能，幫助貧困群眾持續增收、穩定脫貧。加強教育、住房等保障，精準落實健康脫貧綜合保障政策，更好發揮政策效應，筑牢返貧“防線”。更加注重扶貧與扶智、扶志相結合，持續增強貧困群眾脫貧致富的內生動力。堅持幫扶力度不減弱，細化幫扶措施，全面提升滿意度和認可度。

（二）突出招商和項目爭資，激發發展活力。堅持把招商引資作為發展第一要事，繼續強化領導帶頭、全員上陣，推動全民招商、以商招商，幫助落實政策激勵，全面提升村級招商引資主動性，全方位、多渠道開展招商引資。大力營造重商親商、安商富商的社會氛圍，努力打造一流企業落戶環境。充分發掘鐵山籍“能人”優勢資源，誠請有投資意向的外出務工人員回鄉創業，大力發展“回歸經濟”。充分利用本地資源，緊扣產業發展、基礎設施、民生配套和資源開發等重點，持續開展項目謀劃，進一步建立充實項目庫，全力爭取納入上級投資計劃，吸引社會資本參與。

（三）實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。堅持以鄉村振興戰略規劃為統領，深化農業供給側結構性改革，著力推進農業農村現代化，讓農村經濟強起來，讓發展要素活起來，讓鄉村環境美起來。繼續發展現代農業。因地制宜發展特色果蔬、特色種養、油茶、中藥材等現代農業，推動現有農業企業提檔升級，培育壯大新型經營主體，發展農業適度規模經營。做好農村土地文章。抓好農村土地確權登記頒證后續整改完善工作，培育壯大專業合作社和種養大戶隊伍，嚴格規范土地流轉程序，提高土地集約化、產業化經營水平；規范農村集體“三資”管理，發展壯大村級集體經濟。著力完善基礎設施。進一步提高農村公路通達水平，改善居民用水條件，提升居民用水品質。強化農田水利建設管理，繼續抓好農村養老服務體系建設及敬老院運行維護工作。加快建設美麗鄉村。持續開展農村人居環境整治，繼續推進農村改廁工作，完成自然村環境整治任務，高效開展巡河、巡林工作，大力開展溪河清潔行動，嚴守生態保護紅線，打造山清水秀美麗宜居鄉村。加強鄉風文明建設，推進移風易俗，完善村規民約，健全法治、德治相結合的鄉村治理體系。

（四）加快發展社會事業，全力提高民生福祉。堅持以人民為中心的發展理念，聚焦群眾最關心最直接最現實的利益問題，持續加大民生投入，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。切實辦好民生實事。堅持民生優先，認真實施各項民生工程。扎實做好“穩就業”工作，促進多渠道就業創業，確保完成新增就業任務。加強多層次社會保障體系建設，深入實施全民參保計劃。加大惡意拖欠農民工工資打擊力度，落實各項扶持政策，促進農村居民增收。加強社會救助等工作，全力執行最低生活保障制度，做到應保盡保，健全殘疾人等困難群體保障服務體系建設。大力發展社會事業。圍繞“文教強鄉”目標，大力支持轄區學校建設，為教育事業發展營造良好社會環境。支持鄉中心衛生院工作，推進基本公共衛生服務均等化。健全公共文化服務體系，加強文化遺產保護利用和傳承發展，積極實施文化惠民工程。推動全民健身，增進人民群眾健康福祉。加強國防動員和民兵預備役工作，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，做好民宗、氣象、統計等各項工作，推動社會全面進步。

（五）提升社會治理能力，維護社會大局和諧穩定。堅持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，著力構建既充滿活力又規范有序的社會治理格局，不斷提升群眾的安全感和滿意度。加強和創新社會治理。深入推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，做好創新社會治理各項工作，堅持在法治下前行，在共治中拓展，在創新中突破，切實讓群眾生活更有尊嚴、更有地位。扎實做好信訪矛盾隱患排查化解工作，加大矛盾糾紛排查調處，確保“小事不出村、大事不出鄉”。深入開展普法教育，著力推進法治建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，始終保持對各類違法犯罪行為的嚴打高壓態勢，強化平安鐵山建設，營造良好的社會治安環境，進一步做到群眾安全感和政法工作滿意度雙提升。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責”，進一步強化安全責任監管網絡，組織開展有針對性的專項整治行動、宣傳教育活動和安全生產大檢查，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。

（六）推進全面從嚴治黨，加強基層組織建設。一是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。繼續堅持“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的主題，圍繞檢視問題，建章立制強化整改。積極貫徹落實中央及省、市重大決策部署，進一步深化黨員干部隊伍作風建設，強化黨員干部黨性教育，提升黨性修養。圍繞市委市政府工作重點和年度考核目標，在全鄉范圍內樹立爭先創優的理念，營造積極進取的氛圍。二是進一步推進掃黑除惡專項斗爭，強化軟弱渙散黨組織整頓。抓牢黨委主體責任、紀委監督責任和班子成員“一崗雙責”，堅持以案為鑒，強化黨員群眾法制宣傳教育，繼續深入重點區域、重點環節、重點行業深挖徹查，抓早抓小，打早打小，著力將一些苗頭性傾向性問題解決在萌芽狀態，構建遏制黑惡勢力滋生蔓延的預防機制，加強軟弱渙散黨組織整頓，將掃黑除惡專項斗爭作為加強基層組織建設的重要抓手。

洪江市鐵山鄉人民政府

2019年12月31日