根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月6日至12月31日，市委第五巡察組對鐵山鄉(xiāng)進行了巡察。2024年1月19日，巡察組向鐵山鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

根據(jù)巡察反饋意見中指出的20個問題，鐵山鄉(xiāng)黨委高度重視，成立以黨委書記賀湘波為組長的領導小組，并對20個問題明確責任人，制定整改措施，截至7月15日，巡察反饋的4個方面20個問題54個具體問題，目前已完成整改49個，階段性完成整改5個。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）在聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面

1、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題的整改

整改情況：鐵山鄉(xiāng)黨委帶頭參加個人自學、集中學習、集中研討等活動，帶動形成黨的創(chuàng)新理論學習熱潮。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校平臺，結合主題黨日等形式，深入學習習近平總書記在建黨100周年的重要講話、黨的二十大、習近平總書記關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要指示批示精神。已要求在中心組學習交流中各班子成員需充分結合分管工作實際，已學促干，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，以理論學習推動工作發(fā)展，已完成整改。

2、關于“惠農(nóng)補貼落實責任缺失,對農(nóng)民‘錢袋子’重視不夠”問題的整改

整改情況：一是加大惠民政策宣傳，通過開展培訓及在微信便民服務群積極轉發(fā)了相關農(nóng)業(yè)保險惠民政策信息，在趕集日和結合“敲門行動”等入戶宣傳農(nóng)業(yè)保險惠民政策，大大提高了村民對農(nóng)業(yè)保險惠民政策的知曉度。二是及時更新低保動態(tài)管理，加強實地走訪及同各部門信息溝通，在核實情況后對相關人員低保均已取消。已為大塅村李某某申請低保，因李澤連子女有穩(wěn)定收入且申請人無剛需開支，洪江市民政局經(jīng)研判不予通過其低保申請。

3、關于“鄉(xiāng)黨委發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作有短板”問題的整改

整改情況：一是印發(fā)《2024年鐵山鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施方案》，加強村集體經(jīng)濟規(guī)劃建設，指導各村制定并落實村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。二是用好區(qū)位優(yōu)勢，做好我鄉(xiāng)蘇寶頂村鄉(xiāng)旅文章；聚焦產(chǎn)業(yè)，把小溪村油茶林、袁家溪村黃桃冰糖柚等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展；盤活閑置資產(chǎn)，把老村部、老學校等閑置資產(chǎn)利用起來；整合鄉(xiāng)村資源，助力村集體經(jīng)濟增長。三是小溪村2021年-2023年村集體收入均未低于五萬元，待油茶林明后兩年逐步掛果后將開始產(chǎn)生收益，增加村級集體經(jīng)濟收入；對大塅村控制養(yǎng)牛養(yǎng)魚成本，加強后續(xù)管理成本，從而增加收入；涼竹灣村增強村集體收入較為穩(wěn)定。

4、關于“扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全責任有差距，農(nóng)業(yè)基礎設施維護建設存在短板，守護農(nóng)業(yè)耕地“命根子”意識不強”問題的整改

整改情況：一是對于農(nóng)田灌排設施建設打消村民存在的“等靠要”思想，大塅村村集體出資1000斤水泥，讓受益群眾負責其他材料并投工投勞硬化塌方處，硬化后由受益群眾負責日常維護，目前水渠已經(jīng)維修完畢。二是耕地保護工作已按照要求完成任務，根據(jù)市自然資源局下發(fā)給我鄉(xiāng)的最新任務為17個圖斑共計62.81畝，其中6個圖斑23.13畝已完成驗收，其余39.68畝已落實耕種，已全部驗收完畢。三是嚴格落實耕地保護措施，對上級部門衛(wèi)星拍攝到的圖斑整改到位，已于5月底恢復耕種水稻。

5、關于“信訪維穩(wěn)工作有欠缺，部分信訪隱患鄉(xiāng)村兩級不了解”問題的整改

整改情況：2023年12月8日，鐵山鄉(xiāng)人民政府工作人員同大塅村務工方信訪代表李某某貴進行面談，其代表答應不會非法上訪，也已引導該代表走法律途徑，依法依規(guī)維護自己的合法權益，鐵山鄉(xiāng)人民政府也持續(xù)關注事件動態(tài)以及做好李某某等人思想工作，已完成整改。

6、關于“安全底線意識有松懈”問題的整改

整改情況：已對鐵山村附近群眾經(jīng)常翻越高速護欄上下高速的便道兩邊安裝了實時監(jiān)控攝像頭并全面宣傳告知到村、組，用鐵絲封鎖便道出口，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上進行攔截并現(xiàn)場勸導，利用趕集日對群眾發(fā)放傳單海報進行宣傳，加強群眾對行人上高速這一高危行為的安全風險意識。對信訪人員、精神病人員、涉毒人員等各類重點人員進行全面走訪并及時掌握思想情緒狀況，開展大走訪大排查專項行動，挨家逐戶開展相關工作，并張貼干群聯(lián)系卡。對全鄉(xiāng)境內(nèi)電站進行全面排查，要求電站提供排班表，每班確保有一人持電工證上崗，并把電站持證人員的電工證拍照給水管站存檔，冬竹電站防洪渠道已修繕完畢，已完成整改。

（二）聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況

7、關于“清廉建設工作欠扎實”問題的整改

整改情況：一是加強清廉鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地建設，加大宣傳力度，增加5塊固定宣傳標語及舉辦系列清廉文化活動。二是由鄉(xiāng)紀委牽頭，發(fā)揮村級紀檢員和村務監(jiān)督委員會作用，不定期對村務、財務公開進行監(jiān)督檢查，倒逼各村及時進行村務、財務公開。

8、關于“易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作有短板”問題的整改

整改情況：易某某于2023年8月份去世，他妻子李某某做農(nóng)活時住水口山村兒子家中，平時住易地搬遷房屋；蔣某某租房在懷化，是因為工作、生活、教育等因素，平時回鐵山住易地搬遷房屋。易某某結對幫扶人已按照后續(xù)結對幫扶政策通過上門、電話聯(lián)系易某某家人，同時對27戶結對聯(lián)系人采取及時上門走訪，了解他們的實際需求，制定針對性的幫扶措施。易地搬遷群眾都有結對幫扶聯(lián)系人，及時更新27戶每1戶群眾聯(lián)系方式及動態(tài)管理數(shù)據(jù)。

9、關于“農(nóng)村人居環(huán)境整治存在短板”問題的整改

整改情況：李金華房屋旁邊空心房已經(jīng)拆除，李以成房屋周圍邊無鄰居，已設置警示標語；小溪村村部新修衛(wèi)生廁所于2023年12月18日完工；鐵山村學校組已增加勾臂車，安排人員對垃圾進行清掃，均整改到位。

10、關于“公益事業(yè)發(fā)展不足。”問題的整改

整改情況：蘇寶頂村必經(jīng)旅游路已維修完畢，涼竹灣鄧家的組級公路已硬化，于6月底完成驗收，各村組級公路硬化均在逐年申請項目，逐年解決。

11、關于“群眾關切的問題解決不力。”問題的整改

整改情況：鐵山鄉(xiāng)積極對接懷化市佳慧總公司，于2023年10月底邀請到該公司向總帶隊到鐵山村考察冰糖柚，并于11月中旬先行銷售1萬斤冰糖柚，鐵山鄉(xiāng)將進一步與更多的收購方聯(lián)系洽談，盡力銷售更多的冰糖柚，解決滯銷問題。涼竹灣村與袁家溪村響應鄉(xiāng)黨委號召進行冰糖柚的銷售，涼竹灣村通過線下渠道銷往貴州一萬余斤冰糖柚，袁家溪村積極對接后盾單位，銷往洪江市稅務局、麻陽縣稅務局、辰溪縣稅務局共計兩萬余斤冰糖柚。村衛(wèi)生室藥品缺乏，經(jīng)過與洪江市衛(wèi)健局對接，按照最新文件精神可增加部分非基本藥品采購。新市場中間道路已硬化，新市場已于2023年年底開始使用，正常趕集。

12、關于“農(nóng)村安全飲水保障不到位”問題的整改

整改情況：水口山村已安排人員對水管進行維修，確保正常用水。蘇寶頂村對現(xiàn)有供水管網(wǎng)進行升級改造，已經(jīng)安裝φ50的主管跟φ25的入戶管對高橋、蘭家洞組20多戶提供日常用水，并安排專人維護，提高供水效率，減少漏損。提高農(nóng)戶節(jié)水意識、鼓勵節(jié)水行為，防止浪費。

13、關于“對違規(guī)違紀問題不敢動真碰硬”問題的整改

整改情況：該案件洪江市紀委監(jiān)委第六監(jiān)察室已辦結，向某某、陳某某、易某某三名退休干部占用宿舍樓已退還。

14、關于“固定資產(chǎn)管理不到位”問題的整改

整改情況：涼竹灣村原冷溪村村部及原沈家坡老村部已對外進行出租，并簽訂租賃協(xié)議。小溪村2021年投資50萬入股國投項目已更新到固定資產(chǎn)登記，村級固定資產(chǎn)查漏補缺按程序列入固定資產(chǎn)登記中。袁家溪村同村民易某某在2018年3月1日簽訂了10年《袁家溪村黃桃園承包合同書》，包含高原老村部使用權，易某某同意楊某某占用2間存放谷物、農(nóng)用機械。向某某、陳某某、易某某三名退休干部已退房。

15、關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格”問題的整改

整改情況：鄉(xiāng)財政所已收回借支經(jīng)費，組織全體干部職工專題學習公務接待相關政策規(guī)定，強化公務接待清單管理和審批制度，嚴禁超標準公務接待。涉及陪餐人數(shù)超標的相關費用120元已退還到非稅收入（專戶）。完善會議餐簽到冊、審批簽字及附件，收回違規(guī)發(fā)放津補貼5100元，積極追討往來賬5767元，均已退還到非稅收入（專戶）。

（三）聚焦基層黨組織建設

16、關于“黨委領導作用有所弱化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有所不足”問題的整改

整改情況：堅持人崗相適，提倡年輕干部多崗位鍛煉，積累工作經(jīng)驗，進一步壓實責任。加強學習，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識的同時，多下村與老百姓溝通，增加農(nóng)村工作經(jīng)驗，解決老百姓問題。袁家溪村由黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任聯(lián)村領導，駐村干部已有5人，人員配置到位。對居住在鐵山鄉(xiāng)內(nèi)的退休干部上門維穩(wěn)走訪，鐵山鄉(xiāng)以外的退休干部通過電話、微信等方式加強聯(lián)系。

17、關于“黨建工作欠規(guī)范”問題的整改

整改情況：涉及相關村的黨建工作問題均已整改到位，資料補充完善，黨建辦將加強業(yè)務指導及調(diào)查督導，舉辦村級黨建工作者業(yè)務培訓會，落實好黨建例會制度，開展好鄉(xiāng)級黨建季度檢查工作，杜絕類似情況再次發(fā)生。

18、關于“對駐村工作隊監(jiān)管不力，發(fā)生惡性事件”問題的整改。

整改情況：多次召開鄉(xiāng)村兩級會議,以此次事件由點及面加強法治教育，嚴明紀律，加強駐村工作隊伍作風建設，建立理論學習制度，讓駐村工作隊員全面掌握黨的政策和法律法規(guī)，制定警示教育機制，觀看警示教育片，堅定駐村工作隊員理想信念，認真履行幫扶職責；不定期開展駐村工作隊員培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平；建立健全駐村工作隊的考核評估機制，全程監(jiān)督駐村工作隊員工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（四）了解巡察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況

19、關于“問題整改不徹底，應付式整改”問題的整改。

整改情況：已追回21165元資金，均已退還到非稅收入（專戶）。

三、集中整改期內(nèi)基本完成整改事項

1、關于“征地補貼欠到位”問題的整改（清單中第二個問題的第一個具體問題）。2014年懷邵衡高鐵項目指揮部租用涼竹灣村石家灣組、新屋場組、牛角沖組蔣某某等47戶共計22.618畝耕地用于修建臨時辦公用房和堆放建設器材，2018年項目部撤離后，該地塊耕地由于垮塌和砌護坎，耕地面積減少約2畝，農(nóng)戶要求按4.2萬元/畝的標準給予補償，該村干部雖多次找項目部要求解決問題。

整改結果：階段性完成整改

整改情況：已上報為不具備整改條件或暫時無法整改問題，根據(jù)市委書記專題會批示：舒朝友同志牽頭負責，對接懷邵衡高鐵項目指揮部。

因該地塊是修建懷邵衡高鐵項目指揮部的臨時用地，租用地時協(xié)議是由項目指揮部與農(nóng)戶直接簽訂，補償標準及補償款發(fā)放均在高鐵項目指揮部，2019年項目建成，指揮部拆除，由項目指揮部組織施工隊對該地塊進行復墾，但施工效果不理想，地里剩余大石頭較多，未達到耕種條件，又因高鐵項目施工前期，為快速推進項目，租地面積與實際地塊面積出入較大，致使在項目完成后，退還農(nóng)戶耕地面積時，群眾不接受現(xiàn)有面積。鐵山鄉(xiāng)黨委政府歷年來已多次積極主動協(xié)助項目指揮部解決問題，但因為上述等多方原因，該問題目前屬于階段性基本完成整改，后續(xù)也將積極對接。

2、關于“鄉(xiāng)黨委對因地制宜推動發(fā)展鄉(xiāng)村振興項目乏力”問題的整改（清單中第十四個問題）。

整改結果：階段性完成整改

整改情況：

一是賤租現(xiàn)象問題：袁家溪村黃桃園項目，2014年和2015年的黃桃種植項目，承包費用是基于項目實際情況和市場調(diào)研后確定的合理價格。承包方在扣除必要成本后，實際收益并不高。情況說明附佐證材料中。

二是項目失敗問題：鐵山鄉(xiāng)政府在實施產(chǎn)業(yè)項目時，前期認證不足，后期管護不到位，導致項目失敗。針對此問題，政府已加強前期認證，優(yōu)化項目選擇，并成立項目論證小組，確保項目的可行性和可持續(xù)性。同時，加強了對正在實施項目的監(jiān)管，并對失敗項目進行了全面核查，建立了管理臺賬，明確了各產(chǎn)業(yè)負責人，加強了后期管護。情況說明附佐證材料中。

三是產(chǎn)業(yè)投入多、收益少問題：大段村養(yǎng)魚及養(yǎng)牛項目投入資金多，但收益少。對此，政府計劃調(diào)整資金分配比例，加大對技術研發(fā)、市場調(diào)研和人才培養(yǎng)的投入，加強市場調(diào)研，了解消費者需求和市場趨勢，制定符合市場需求的產(chǎn)品定位和銷售策略。同時，建立健全管理制度，規(guī)范項目運營流程，提高管理效率，降低成本。情況說明附佐證材料中。

四是鄉(xiāng)村干部責任缺失問題：蘇寶頂村黃精種植項目失敗，部分原因是鄉(xiāng)村干部監(jiān)管不力。政府已認識到責任缺失問題，并計劃加強項目前期認證，優(yōu)化項目選擇，加強新入庫項目的審核把關力度，對正在實施的產(chǎn)業(yè)項目從申報、實施、管理各方面全面加強監(jiān)管。同時，加強后期管護，提升項目成功率。情況說明附佐證材料中。

四、下一步整改工作安排

下一步，我鄉(xiāng)將持續(xù)抓好整改工作，對已整改到位取得階段性成效的做到鞏固成果并長期堅持，對已整改尚未到位的進一步加大整改力度，確保整改措施落到實處，將整改工作與當前鐵山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作有機結合起來，團結和帶領全鄉(xiāng)黨員干部群眾，把巡察工作的成果落實到推動鐵山鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展上來。

 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0745-7553316；

郵政信箱：洪江市鐵山鄉(xiāng)人民政府；

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  中共洪江市鐵山鄉(xiāng)委員會

                     2024年8月2日