政 府 工 作 報 告 

——2025年3月28日在深渡苗族鄉第九屆人民代表大會第六次會議上

易 錦 梅

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2024年度工作回顧

過去的一年，工作殊為不易，成績來之不易。面對復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“一粒種子·改變世界”歷史發展機遇，以“八大行動”和“三個年”活動為抓手，全力打好“發展六仗”，踔厲奮發、創新實干，交出了一份苗鄉高質量發展的合格答卷。

一年來，我們多措并舉擴內需穩增長，經濟運行穩中有進、質效提升。抓項目擴投資特色產業轉型發展。2024年共投入資金100余萬元打造水韻苗寨民宿，6月份完工并投入使用，其良好的運營模式為鄉村經濟的發展注入了新的活力；以“公司+產業＋村集體經濟”發展模式，投入資金180余萬元建設洪江市浩翔楠竹加工廠，同時，集中村楠竹加工廠建成投產。聚人氣促消費農業產業穩步發展。市旅游發展大會帶火旅游“金三角”，依托“軍地共建”，全力推廣柑桔、優質香米、臘肉、香腸等本土農產品，組織群眾開展美食制作培訓，挖掘苗鄉特色美食，通過電商平臺拓寬銷售渠道，增加群眾收入。辦盛會招大商農文旅產業融合發展。大力開展“招商引資年”活動，憑借豐富的楠竹以及水資源，探索資源變產業轉換途徑，主動挖掘“清涼經濟”，擦亮“花洋溪香米”特色品牌，精心打造“水韻苗鄉”旅游品牌，舉辦稻作文化節、插秧節、豐收節，吸引了眾多游客前來觀光旅游，促進了一二三產業融合發展。

一年來，我們堅持不懈抓好“三農”工作，鄉村振興蹄疾步穩、全面推進。脫貧成果鞏固拓展。精準幫扶防返貧監測對象1953人，消除返貧風險4人，脫貧人口穩定就業1064人，涉農貸款334.11萬元，推廣以工代賑項目1個。糧食生產保持穩定。扎實開展“非糧化”“非農化”集中整治，完成糧食播種面積1.64萬畝，永久基本農田“非糧化”突出問題整治率達100%，新增高標準農田1000余畝，糧食生產實現“兩穩”目標。新增和改善灌區灌溉面積2000余畝，維修水庫1座，除險加固骨干山塘1座。和美鄉村提質增色。“五共五美”全鄉推廣，新增懷化市和美鄉村1個，上坪村。實施農村人居環境整治提升項目5個，新建公廁2座，農村戶廁改造6戶個，農村衛生廁所普及率達96%。實施鄉村建設項目10個，維修養護農村供水工程20處，提質改造農村公路10公里，增設安防設施5公里。實施“村集體經濟三年倍增計劃”，2024年村集體經濟收入達到30萬的1個，10萬至30萬的村8個。

一年來，我們用心用情增進民生福祉，幸福生活真實可感、觸手可及。財政民生支出占比達80%，省市重點民生實事項目全面完成。社會保障救助體系扎實有力。“五大險種”持續擴面，醫保參保率達95.7%，城鄉居民養老保險參保率100%，保險待遇大幅提升。敬老院18人順利集中搬遷至安江中心敬老院，完成適老化改造24戶。積極落實農村低保“應保盡保”政策，將符合條件的家庭納入農村居民最低生活保障，全鄉共65戶、115人納入了農村低保。辦理臨時救助63人，發放資金83700元。慰問擁軍優撫對象110人，發放優撫金與生活補助金4.2萬元。完成農村適齡婦女“兩癌”免費篩查114人，產前篩查31人。公共教育均衡發展。配合市優化調整城鄉學校布局，順利接受龍船塘初中學生來深渡中心學校就讀。獎勵7名高考本科學生，發放獎金0.7萬元，申請“希望工程”資助0.5萬元。醫療水平不斷提高。鄉鎮“大院制”衛生院延伸服務點加快建設，增加DR放射機、救護車、五分類血球儀等醫療設備。民族團結一家親氛圍濃厚。依托新時代文明實踐1所9站，扎實開展志愿服務，聯合多單位開展民族民俗文藝會演等新時代文明實踐活動10余場，推進“中華民族共同體意識”進農村、進機關、進校園，受眾達1萬人次，不斷鞏固湖南省民族團結進步示范鄉鎮建設成果。

一年來，我們攻堅克難防范風險，守牢底線彰顯新作為。守穩安全生產底線，壓實安全生產治本攻堅責任鏈59條，制定“六條硬措施”，建立完美森林防滅火作戰圖，建成應急廣播平臺，道路交通、消防安全形勢保持穩定，食品藥品安全監管有力，藍天、碧水、凈土保衛戰，常態化掃黑除惡斗爭、“利劍護蕾”專項行動、新時代禁毒人民戰爭，打擊電信網絡詐騙等工作成果顯著。“三源”共治不斷深化。矛盾糾紛多元化解。秉持“預防在先、發現在早、解決在小”方針，構建矛盾糾紛排查化解機制，深入開展矛盾糾紛大排查大化解行動，落實“三訪”工作機制，黨政班子成員帶領駐村干部、村干部大力推進“敲門行動”，及時掌握化解各類矛盾糾紛68起，調處成功率100%，解決群眾訴求116個。全年無赴省、進京上訪情況，無特殊利益群體人員聯訪。治安防控立體升級。完成一站一部建設，完善各村民兵活動室功能配置，整合組建民兵隊伍10支840人，開展各類民兵訓練12場次，有效提升實戰能力；強化社會治安巡查，“見警率”顯著提高，反電信詐騙、反邪教、防養老詐騙宣傳形式豐富多彩，效果顯著，群眾安全感、政法隊伍滿意度顯著提升，我鄉繼續保持懷化市平安鄉鎮稱號。安全監管落地見效。2024年我鄉不斷強化安全生產投入保障，扎實開展安全生產集中整治、交通問題頑瘴痼疾集中整治行動、馬路市場整治、鄉村應急能力建設及安全生產專項整治三年行動。累計開展專題培訓20場次，覆蓋人員500余人次；發放安全應急手冊及宣傳資料6000余份。組織開展專項整治行動30次，排查整改安全隱患14處；舉辦綜合性應急演練28場，構建起“人防+技防+智防”三位一體防控體系。從容應對來勢洶洶的汛情，緊盯大唐華銀風電項目施工造成多處道路嚴重塌方，10輪強降雨未傷一人。通過多維施策筑牢安全防線，有力保障了區域安全生產形勢持續穩定向好，獲評洪江市應急管理工作先進單位、道路交通頑瘴痼疾集中整治工作先進集體。

一年來，我們轉變作風提高效能，自身建設取得新成效。政治建設持續深化。始終堅持“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展“四下基層”“走找想促”活動，解決群眾“急難愁盼”問題60個，推動一批問題整改和成果轉化。廉政建設走深走實。深入開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決落實黨風廉政建設“一崗雙責”，常態化教育黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，堅持以案促改、以案促治，有力維護了風清氣正的政治生態。著力提升行政效能，堅持過緊日子，壓減非剛性支出用于改善民生、發展市場主體。法制建設深入推進。嚴格執行重大事項法定決策程序，依法公開各類政務信息，將尊法學法守法成為常態，自覺接受法律監督、民主監督和社會監督，切實加強審計監督和統計監督。同時，國防動員和后備力量建設扎實推進，退役軍人服務保障不斷加強。全省民族團結進步示范創建成果不斷鞏固。第五次全國經濟普查完成普查登記。機關事務、宗教、婦女兒童、共青團、關心下一代、老齡、科協等工作取得新成績。

各位代表！

凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限。回顧這一年，我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，在市委、市政府和鄉黨委的領導下，朝著“兩城三區”美好藍圖勇毅前行。奮斗的歷程鼓舞人心、時代的感召催人奮進。一年來，我們把握大勢，改革的浪潮澎湃激蕩。構建了進一步全面深化改革的“四梁八柱”，極大地凝聚了共識，提振了信心。廣大干部職工以法治護航改革，監督呵護發展，以扎實的履職成效聚民心、暖人心、筑同心，畫出了苗鄉最大的同心圓。我們拉開架勢，趕超的路上步履鏗鏘。全鄉上下堅持干字當頭抓發展、拼經濟，精心謀劃、精心施策，一個個產業項目紛至沓來，崛起的深渡來勢正好、風頭正勁。我們合力成勢，奮斗的身影熠熠生輝。基層干部奮戰在抗洪救災主戰場、安保維穩主陣地，用平凡鑄就不凡；學校、醫院、銀行、電力、郵政辛勤耕耘、默默奉獻，各行各業的人們奔波于生活萬象，為幸福打拼、為夢想奮斗、無數微光匯聚成璀璨星河，映照出多姿多彩、魅力四射的深渡。這里，我代表鄉人民政府，向你們致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

各位代表！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，全鄉經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要是：“進”的力度不夠大，經濟追趕上升的勢頭有待進一步鞏固。“強”的支撐不夠多，缺少叫得響的領頭企業，產業精細化水平還比較低。“新”的動能不夠足，創新平臺數量少，新質生產力發展較為滯后。“穩”的底座不夠牢，民生領域還有不少短板，本質安全基礎較為薄弱。“干”的作風不夠硬，抓落實的執行力、穿透力、創造力有所欠缺，行政效能有待進一步提升。我們一定直面問題、迎難而上，千方百計加以解決。

2025年度工作安排

2025年，機遇與挑戰同在，希望與困難交織。做好深渡工作，我們要在遵循經濟規律中明確方向，把維護黨中央集中統一領導作為做好經濟工作的根本保證，正確處理好五個“必須統籌好”重要關系，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，推動高水平開放高質量發展行穩致遠。我們要在搶抓機遇中堅定信心，宏觀政策更加積極有為，支持實體經濟力度空前，生態產品價值實現入列國家重大戰略，深渡的發展基礎更牢、空間更廣、前景更好。我們要在落實重大部署中細化舉措，逐項梳理、逐條對照黨中央、省委、市委作出的重大戰略部署，更加注重需求拉動產業升級，更加注重改革開放、招商引資，更加注重協調發展、綠色轉型，切實做到工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化。我們要在把握實踐要求中彰顯作為，把抓落實、強執行作為政府工作最鮮明的底色，堅持干字當頭，跳起來摸高、跑起來干事，以開局就是決戰起步就是沖刺的勁頭，奮力推動經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，按照省委十二屆七次全會、懷化市委六屆八次全會和洪江市委六屆七次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，著力擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，在奮力譜寫中國式現代化湖南篇章中作出新的更大貢獻！

圍繞上述目標，重點做好以下五個方面的工作：

一、夯實糧食根基，優化產業結構，以更高標準擦亮農耕文化名片。一是落實糧食安全黨政同責，堅持最嚴格的耕地保護制度。堅決守牢1.6萬畝耕地保護紅線，全力配合洪江市創建國家級制種大縣。二是增強特色產業競爭力，全面提升農業產品效益，大力推廣科學施肥、疏花保果、病蟲害防治等技術，培育新型農業經營主體，促進農產品加工業高質量發展。三是加強與懷化旅游發展金三角核心區域的旅游聯動，逐步打通旅游服務“最后一公里”，提升深渡苗族鄉在懷化旅游市場中的知名度，打造具有苗族特色的旅游吸引點，增加游客量。

二、改善基礎條件，推動鄉村振興，以更強決心夯實產業發展。一是增強項目建設支撐力，深入實施“項目大謀劃·謀劃大項目”行動，積極爭取更多重工程、重點項目納入省市“十五五”規劃。二是加大基礎設施建設力度，補齊基礎設施短板，改善鄉村發展條件。進行旅游干線建設，龍船塘風電場大唐華銀建設項目完工后，積極向上爭取完成S334寨頭至龍船塘公路提質升級。計劃實施深渡村、上坪村公益性基礎設施建設以工代賑項目，項目總投資200余萬元，進行河堤治理、道路硬化等。三是加強水利設施建設。計劃申報市水利局農村集中供水項目，新建人飲工程項目，解決合建村用水不足問題。同時，將積極爭取洪江市惠農補貼資金，專項用于修建灌溉渠道及堰壩等水利設施，確保農田的灌溉用水得到充足供應。四是健全防返貧監測預警和低收入人口常態化幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。拓寬脫貧群眾穩崗就業渠道，確保脫貧人口人均純收入穩步提升。五是打造特色和美鄉村，學習運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治，爭創懷化市級以上和美鄉村3個。扎實開展鄉村治理，大力推廣積分制、喜事堂等方式，持續推進農村精神文明建設。

三、加強民生保障，增進民生福祉，以更優服務提高人民生活品質。一是做好就業保障工作。統籌抓好農民工、脫貧人口等群體就業，確保零就業家庭動態清零。推進外出經商務工人員返鄉創業，建立培訓與就業緊密銜接機制，加強重點企業、重點項目用工服務保障。二是建立健全分層分類救助體系，加強困難群眾關愛幫扶，引導社會力量參與，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接。三是提升基層服務水平。注重村醫培養，加強鄉、村醫療衛生機構基本醫療設施配備。健全食品藥品監管體系，確保食品藥品安全。發展志愿服務，加強和保障殘疾人、孤兒和事實無人撫養兒童等特殊人群基本民生。四是辦好人民滿意的教育，鞏固拓展“雙減”成果，強化師德師風建設，實施校園安全提升工程，推進學校人車分流基礎設施建設，持續做好防性侵、防欺凌、防溺水等工作。五是全力打造健康深渡，深入開展愛國衛生運動，加強地方病、傳染病監測預警，提高公共衛生防疫能力。

四、筑牢安全底線，強化治理并舉，以更大力度維護社會和諧安寧。一是提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，穩步推進“三源共治”，深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，嚴防重大安全事件發生。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪行為，全力維護社會和諧穩定。二是守牢安全發展底線。嚴格落實安全生產責任制，全面推進安全生產治本攻堅三年行動，深化危化品、道路交通、建筑施工、食品藥品等重點行業領域專項整治，確保安全生產形勢持續穩定向好。強化氣象預警與災害預報聯動，深入推進基層應急管理體系和能力建設，夯實應急物資保障，統籌抓好地質災害、森林防火、防汛抗旱等工作。三是抓好風險防范化解。強化債務監管和風險監測預警，妥善化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，兜牢“三保”底線，實現政府債務風險總體可控。強化金融穩定保障體系，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性區域性金融風險底線。

五、堅持人民至上，加強自身建設，做好人民滿意的服務型政府。一是始終把黨的領導作為履職之要。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”。嚴格執行“第一議題”制度，全面落實意識形態責任制，用黨的創新理論統一思想意志行動。堅持把黨的全面領導落實到政府工作全過程，堅決落實中央、省委、懷化市委和洪江市委決策部署，用政府“執行落實”力度換取“藍圖成景”的速度。二是始終把依法行政作為行事之綱。深入學習習近平法治思想，嚴格執行“三重一大”決策制度，深入落實行政執法“三項制度”，全面提升法治思維和依法行政能力，用厲行法治的“責任感”換取社會各界的“認同感”。三是始終把實干擔當作為成事之道。保持“人一之我十之”的沖勁韌勁，學政策、熟業務、善協調，對部署的工作堅決執行，對分配的任務一抓到底。強化結果導向和有解思維，敢想敢做、敢打敢拼、敢闖敢試，用今天的拼搏勁頭換取明天的發展勢頭。四是始終把勤政廉政作為從政之德。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設，深入貫徹落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，減輕基層負擔，提升行政效能。厲行勤儉節約，優化財政支出結構，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，同志們！

遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，團結全鄉人民，堅定信心，鉚足干勁，奮發有為，以高質量發展的實際成效全面建設社會主義現代化新洪江貢獻深渡力量！