根據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）和市安監局關于行政執法工作計劃的文件精神，為進一步落實安全生產監管職能，加強對我鄉生產經營單位安全生產情況的監督檢查，結合我鄉安全生產實際，特制定2019年度行政執法計劃。

一、指導思想、工作目標和主要任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持生命至上、安全第一，堅持問題導向和目標導向，圍繞“落實企業安全生產主體責任年”，以防范和杜絕較大以上事故為重點，深入貫徹落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（湘發〔2017〕19號），加強安全監管執法，健全完善安全生產責任制，實施“一單四制”，強化源頭管控和系統治理，夯實基層基礎，提升人防物防技防能力，織密安全生產防控網，為推動經濟社會可持續發展，決勝全面建成小康社會、奮力實施“一核三區、協調發展”戰略創造穩定的安全生產環境。

2019年，我站將通過安全生產監管執法計劃的有序實施，對煙花爆竹、交通安全、公共消防、建筑施工工地、電站企業等行業進行檢查，督促企業、車主以及工作人員嚴格遵守安全生產法律法規和標準，及時排查和整改安全生產事故隱患，繼續推進企業落實安全生產主體責任，遏制和杜絕安全生產事故，維持我鄉良好的安全生產狀況。

二、細化執法檢查的重點事項

按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》第八條規定，監察執法部門應當對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產經營單位的監督檢查內容應具有針對性，重點監督檢查下列事項：

1、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

2、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

3、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

4、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

5、從業人員接受安全生產教育、培訓，取得有關安全生產資格證書的情況；

6、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

7、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況；

8、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

9、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

10、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

11、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

12、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調；

13、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

14、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

15、危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

16、按照規定報告生產安全事故的情況；

17、依法應當監督檢查的其他情況。

三、執法計劃的實施

（一）規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定，依照法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

（二）規范記錄與完善案卷。要嚴格執法程序，切實規范監督檢查記錄，充分完善各類行政執法案卷。

四、執法要求

堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：

（一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監管執法檢查情況負責；

（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，制定檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現場負責人簽字確認；

（四）檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患，應依法采取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查；

（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業秘密的信息應予以保密；

（六）視檢查情況，根據有關規定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業整頓等形式，促進和保證企業生產安全。

五、執法檢查方法

1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業階段性安全生產工作情況匯報；二看企業內部安全檢查制度、基礎資料、臺賬；三查交通運輸、企業現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。

六、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、電站等行業具體執法計劃安排

（一）安全監管執法人員數量

鄉安監站在編在崗人數為2人，從事安全監管執法人員數量確定為2人。

（二）煙花爆竹專賣店1家。

（三）計劃檢查次數

全年計劃執法檢查120次監管的生產經營單位和交通運輸行業等其他監管行業。

（四）行業綜合監管8家電站，2個團寨消防安全。