關(guān)于《推進“三湘護農(nóng)”專項行動堅決整治鄉(xiāng)村領(lǐng)域不正之風和腐敗問題工作方案》的通知

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全面落實懷化市、洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于推進“三湘護農(nóng)”專項行動堅決整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題工作方案》(懷農(nóng)發(fā)﹝2023﹞17號、洪農(nóng)發(fā)﹝2023﹞14號)部署要求,特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對湖南重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足職能職責，提前謀劃，主動作為，上下聯(lián)動，集中糾治惠農(nóng)補貼資金、農(nóng)村集體“三資”管理、涉農(nóng)項目資金審批分配、耕地保護等方面存在的突出問題，配合各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅決懲治損害群眾利益的腐敗行為，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提質(zhì)增效貢獻力量。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任分工

   (一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立洪江市深渡苗族鄉(xiāng)推進“三湘護農(nóng)”專項行動堅決整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱工作小組)。

組   長：鄉(xiāng)黨委書記   段小毛

鄉(xiāng)  長    易錦梅

副組長： 張渝良  張春芳  廖園園

成 員： 諶宇寧  徐耿兆  潘文燦  胡英東   田 盛

畜牧水產(chǎn)事務(wù)站、農(nóng)機事務(wù)站、農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站等部門負責人為成員，成立工作專班，專班辦公室設(shè)鄉(xiāng)紀檢，統(tǒng)籌推進整治工作小組。

三、工作重點

(一)配合開展惠農(nóng)補貼資金、耕地“非農(nóng)化”基本農(nóng)田“非糧化”突出問題整治。                                     

1.開展惠農(nóng)補貼資金突出問題專項整治。緊盯農(nóng)民的“錢袋子”，深刻汲取安鄉(xiāng)縣長期有組織弄虛作假、套取挪用中央惠農(nóng)補貼資金案的教訓(xùn)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼、生產(chǎn)者補貼、農(nóng)村低保、危房改造等，嚴格整治騙取套取、截留挪用以及遲撥滯撥、逾期兌付、結(jié)存閑置惠農(nóng)補貼資金等問題，補貼補助標準不公開透明、分配不公、違規(guī)發(fā)放問題，上下串通虛增種植面積、套取惠農(nóng)補貼以及“雁過拔毛”、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題，推動加快完善耕地面積和惠農(nóng)補貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。持續(xù)清理規(guī)范“一卡通”，強化卡折監(jiān)管，確保直接到戶到人的惠農(nóng)惠民資金及時足額發(fā)放到位。

2.開展耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”問題專項整治。緊盯農(nóng)業(yè)的“命根子”，圍繞耕地保護責任落實，持續(xù)推進農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅等問題整治，嚴查違法占用耕地背后的腐敗和作風問題，以及違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)、壓減糧食生產(chǎn)、違規(guī)在永久基本農(nóng)田種樹挖塘、大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物和拋荒撂荒等問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止基本農(nóng)田“非糧化”，推動實行最嚴格的耕地保護制度。

   (二)開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治

1.加強村集體財務(wù)規(guī)范管理和公示公開，著力糾治私設(shè)“小金庫”，坐收坐支、隱匿收入、虛假列支、多報少支等監(jiān)守自盜、貪占挪用的問題。

2.加強村集體資產(chǎn)管理，著力糾治非本集體經(jīng)濟組織成員獲取集體經(jīng)濟組織收益分配、集體土地征地拆遷補償?shù)燃w資產(chǎn)分配不公問題。

3.深入排查集體資源資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣和工程項目建設(shè)等集體經(jīng)濟合同，著力糾治暗箱操作、違規(guī)處置集體資產(chǎn)資源，利用工程項目套取資金、謀私貪腐等問題。

4.對農(nóng)村集體“三資”管理開展專項審計，著力糾治對集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定打折扣、搞變通，違反、規(guī)避農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理相關(guān)制度等問題。

   (三)開展涉農(nóng)項目資金審批分配問題整治

1.全面起底近五年所有中央、省級、市級財政涉農(nóng)項目資金分配和使用情況，深入開展自查自糾,著力糾治在自查自糾中弄虛作假、隱瞞不報等問題。

2.抽查核實自查自糾情況，受理信訪舉報，著力糾治在涉農(nóng)項目資金分配、使用、管理等方面優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、利益輸送等問題。

四、工作要求

   (一)強化主體責任。 各站所、村要充分認識“三湘護農(nóng)”專項行動對全面推進鄉(xiāng)村振興的重要意義，切實增強政治責任感和現(xiàn)實緊迫感，扛牢政治責任、主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任，按照“管 行業(yè)必須管行風”“抓業(yè)務(wù)必須抓廉政”的要求，切實將整治工作與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實，加強統(tǒng)籌謀劃，下沉職能監(jiān)管力量，堅決整治和查處管理范圍內(nèi)的“蠅貪”和“微腐敗”，持之以恒推進整治工作向基層末端延伸，不留死角。

   (二)加強督促檢查。 在專項整治工作中要力戒形式主義、官僚主義，明確專人負責，進一步建立完善工作評價機制和相關(guān)制度，層層傳導(dǎo)壓力，以扎實有效的舉措、求真務(wù)實的作風，切實維護農(nóng)民群眾利益。組織深入村進行監(jiān)督檢查，重點檢查整治內(nèi)容排查情況、查辦情況和責任追究情況；對底數(shù)清、情況明、審查力度大、效果好的鄉(xiāng)村和站所給予通報表揚；對工作落實不力，導(dǎo)致職責范圍內(nèi)群眾身邊腐敗問題和不正之風突出的，將通報給鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門，嚴肅問責。

   (三)用好“四種形態(tài)”。要堅持自查、群眾舉報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題與整改相結(jié)合的原則，圍繞整改的重點內(nèi)容建立整改清單，落實整改措施，逐一銷號整改。要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，采取“一竿子插到底”的辦法，馳而不息糾正群眾身邊的不正之風，鍥而不舍查處群眾身邊的腐敗問題，實現(xiàn)懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)效果。集中整治過程中，要加強有關(guān)問題線索處置管理。對問題線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話或函詢方式進行處置，防止黨員干部由小錯釀成大錯，小問題變成大問題。對觸犯紀律紅線的問題線索，堅決移交鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門進行查辦。

   (四)注重常態(tài)長效。針對集中整治和查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析研究，深入剖析典型案件背后的管理缺失和制度漏洞，找準問題易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點，加強源頭預(yù)防制度機制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，構(gòu)建權(quán)責明晰、公開透明、操作規(guī)范、監(jiān)督有力的“小微權(quán)力”運行體制和工作機制，形成以制度管人、靠制度辦事、用制度規(guī)范行為的長效機制，切實防范鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問題和不正之風的發(fā)生。

洪江市深渡苗族鄉(xiāng)人民政府  

 2023年4月3日