關于《推進“三湘護農”專項行動堅決整治鄉村領域不正之風和腐敗問題工作方案》的通知

各村、鄉屬各單位：

為深入貫徹落實黨的二十大關于全面推進鄉村振興戰略部署，全面落實懷化市、洪江市農業農村局《關于推進“三湘護農”專項行動堅決整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題工作方案》(懷農發﹝2023﹞17號、洪農發﹝2023﹞14號)部署要求,特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對湖南重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足職能職責，提前謀劃，主動作為，上下聯動，集中糾治惠農補貼資金、農村集體“三資”管理、涉農項目資金審批分配、耕地保護等方面存在的突出問題，配合各級紀檢監察機關和上級農業農村部門堅決懲治損害群眾利益的腐敗行為，為全面推進鄉村振興戰略提質增效貢獻力量。

二、組織領導和責任分工

   (一)組織領導

成立洪江市深渡苗族鄉推進“三湘護農”專項行動堅決整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題工作領導小組(以下簡稱工作小組)。

組   長：鄉黨委書記   段小毛

鄉  長    易錦梅

副組長： 張渝良  張春芳  廖園園

成 員： 諶宇寧  徐耿兆  潘文燦  胡英東   田 盛

畜牧水產事務站、農機事務站、農村經營服務站等部門負責人為成員，成立工作專班，專班辦公室設鄉紀檢，統籌推進整治工作小組。

三、工作重點

(一)配合開展惠農補貼資金、耕地“非農化”基本農田“非糧化”突出問題整治。                                     

1.開展惠農補貼資金突出問題專項整治。緊盯農民的“錢袋子”，深刻汲取安鄉縣長期有組織弄虛作假、套取挪用中央惠農補貼資金案的教訓，聚焦農產品目標價格補貼、生產者補貼、農村低保、危房改造等，嚴格整治騙取套取、截留挪用以及遲撥滯撥、逾期兌付、結存閑置惠農補貼資金等問題，補貼補助標準不公開透明、分配不公、違規發放問題，上下串通虛增種植面積、套取惠農補貼以及“雁過拔毛”、優親厚友、吃拿卡要等問題，推動加快完善耕地面積和惠農補貼農戶基礎信息數據庫。持續清理規范“一卡通”，強化卡折監管，確保直接到戶到人的惠農惠民資金及時足額發放到位。

2.開展耕地“非農化”、基本農田“非糧化”問題專項整治。緊盯農業的“命根子”，圍繞耕地保護責任落實，持續推進農村亂占耕地建房、違建別墅等問題整治，嚴查違法占用耕地背后的腐敗和作風問題，以及違規占用耕地開展非農建設、壓減糧食生產、違規在永久基本農田種樹挖塘、大規模流轉耕地改種非糧作物和拋荒撂荒等問題，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止基本農田“非糧化”，推動實行最嚴格的耕地保護制度。

   (二)開展農村集體“三資”管理突出問題整治

1.加強村集體財務規范管理和公示公開，著力糾治私設“小金庫”，坐收坐支、隱匿收入、虛假列支、多報少支等監守自盜、貪占挪用的問題。

2.加強村集體資產管理，著力糾治非本集體經濟組織成員獲取集體經濟組織收益分配、集體土地征地拆遷補償等集體資產分配不公問題。

3.深入排查集體資源資產發包、租賃、拍賣和工程項目建設等集體經濟合同，著力糾治暗箱操作、違規處置集體資產資源，利用工程項目套取資金、謀私貪腐等問題。

4.對農村集體“三資”管理開展專項審計，著力糾治對集體“三資”管理有關規定打折扣、搞變通，違反、規避農村集體“三資”監督管理相關制度等問題。

   (三)開展涉農項目資金審批分配問題整治

1.全面起底近五年所有中央、省級、市級財政涉農項目資金分配和使用情況，深入開展自查自糾,著力糾治在自查自糾中弄虛作假、隱瞞不報等問題。

2.抽查核實自查自糾情況，受理信訪舉報，著力糾治在涉農項目資金分配、使用、管理等方面優親厚友、以權謀私、利益輸送等問題。

四、工作要求

   (一)強化主體責任。 各站所、村要充分認識“三湘護農”專項行動對全面推進鄉村振興的重要意義，切實增強政治責任感和現實緊迫感，扛牢政治責任、主體責任、行業監管責任，按照“管 行業必須管行風”“抓業務必須抓廉政”的要求，切實將整治工作與業務工作一同部署、一同落實，加強統籌謀劃，下沉職能監管力量，堅決整治和查處管理范圍內的“蠅貪”和“微腐敗”，持之以恒推進整治工作向基層末端延伸，不留死角。

   (二)加強督促檢查。 在專項整治工作中要力戒形式主義、官僚主義，明確專人負責，進一步建立完善工作評價機制和相關制度，層層傳導壓力，以扎實有效的舉措、求真務實的作風，切實維護農民群眾利益。組織深入村進行監督檢查，重點檢查整治內容排查情況、查辦情況和責任追究情況；對底數清、情況明、審查力度大、效果好的鄉村和站所給予通報表揚；對工作落實不力，導致職責范圍內群眾身邊腐敗問題和不正之風突出的，將通報給鄉紀檢監察部門，嚴肅問責。

   (三)用好“四種形態”。要堅持自查、群眾舉報、督導檢查發現問題與整改相結合的原則，圍繞整改的重點內容建立整改清單，落實整改措施，逐一銷號整改。要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，運用好監督執紀“四種形態”，采取“一竿子插到底”的辦法，馳而不息糾正群眾身邊的不正之風，鍥而不舍查處群眾身邊的腐敗問題，實現懲處極少數，教育大多數效果。集中整治過程中，要加強有關問題線索處置管理。對問題線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話或函詢方式進行處置，防止黨員干部由小錯釀成大錯，小問題變成大問題。對觸犯紀律紅線的問題線索，堅決移交鄉紀檢監察部門進行查辦。

   (四)注重常態長效。針對集中整治和查處過程中發現的問題，認真分析研究，深入剖析典型案件背后的管理缺失和制度漏洞，找準問題易發多發的重要部位、關鍵環節和廉政風險點，加強源頭預防制度機制建設，把權力關進制度的籠子，構建權責明晰、公開透明、操作規范、監督有力的“小微權力”運行體制和工作機制，形成以制度管人、靠制度辦事、用制度規范行為的長效機制，切實防范鄉村振興領域腐敗問題和不正之風的發生。

洪江市深渡苗族鄉人民政府  

 2023年4月3日