各村（社區）、鄉屬各單位：

根據中共洪江市委辦公室、洪江市人民政府辦公室《關于印發〈洪江市建設“一核四治”基層社會治理體系推進鄉村振興戰略實施工作方案〉的通知》（洪辦發〔2021〕8號）及《深渡苗族鄉建設“一核四治”基層社會治理體系工作實施方案》要求，全鄉50%以上的村（社區）須在2021年底前建成“一核四治”基層治理體系示范村。為確保該項工作能按要求落實到位，現就有關事項通知如下：

一、擬創建的示范村名單

結合各村實際情況及前期色木村前期創建“一核四治”基層治理體系示范村的現有基礎，經鄉黨委、政府班子會議研究，決定將東方紅村、合建村、上坪村、牛溪腦等4個村納入年度擬創建的示范村范圍。

二、創建的具體工作目標

2021年12月底前，完成建設“一核四治”基層治理體系示范村各項任務，村規民約修訂率達到100%，合法性審查率達到100%，?/span>2021年12月底前完成“雪亮村莊”建設工程。年底前，建成并實體化運作“3+1+X”機構，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層社會治理生動格局，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，達到村治理關系更加協調、秩序更加規范、風尚更加文明的治理效果，實現黨全面領導、人民安居樂業、社會安定有序的治理目標。

三、創建的具體工作要求

（一）夯實黨組織領導核心。始終堅持將黨的領導落實到自治、法治、德治、智治的各個方面，確保黨在基層社會治理中的核心地位。加快推進黨支部“五化”建設，嚴格落實“一圖一表一清單”工作法，推動基層黨建工作上臺階。狠抓黨員隊伍管理，確保支部黨員年齡、學歷結構逐步優化。推行以村黨組織為領導核心、村民代表大會為決策主體、村民議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村民監督委員會為監督主體的“五位一體”村級治理體系。推行黨組織領導村級事務運行，實施“兩委”聯席會議制度，規范村務監督委員會運行，推行黨務、村務、財務事項公開制度。

（二）建立健全“鄉賢理事會”。鄉賢理事會在村“兩委”領導下開展工作，設理事長1名、副理事長1-2名，秘書長1名，理事2-4名。其主要職責為：引導群眾移風易俗，弘揚優秀傳統文化，組織慈善公益活動，積極引智引才引資，參與公共事務管理，反饋群眾意見建議等。同時，健全村規民約新機制，健全村民議事新機制，促進村民議事工作制度化、規范化、長效化。

（三）建立健全“和事理事會”。成立“和事理事會”，由村黨組織選取3-5名擁護黨的領導、遵紀守法、有良好的家風，具有一定政策水平和法治素養的村民組成。其主要職責是倡導基層法治，為村民調處矛盾糾紛提供服務。實施“法律明白人”培養工程，通過參與法律培訓，增強依法調處矛盾糾紛能力。完善村公共法律服務建設，加強對村民撰寫法律文書的指導，引導村民依法依規合理實現訴求。

（四）建立健全“鄉風文明理事會”。成立鄉風文明理事會，設理事長1名,副理事長1-2名，理事若干名。其主要職責是：向村“兩委”提出合理建議，為決策提供參考，對重大事項實施監督。推行德治積分制管理，制定完善德治積分制管理辦法，通過加減分管理激發德治活力，形成崇德向善的長效機制。適時開展評比活動、公益宣傳活動等，引導村民移風易俗，弘揚鄉風文明。

（五）建立健全“產業協會”。成立村產業協會，設會長1名、副會長1名，會員1-3名。其主要職責是帶頭發展村級產業，提供村產業發展布局和結構調整方面的建議，向村民提供產業發展、市場分析等方面的信息咨詢等。發展壯大村集體經濟，挖掘村集體土地、林地等資源優勢，謀劃村集體產業項目，進一步拓寬村集體經濟收入渠道。調整優化農村產業發展結構，培育農村產業經濟發展實體，提高產業經濟比重，為推動鄉村產業興旺奠定堅實基礎。

（六）建立健全“多樣化組織”。按照“3+1+X”標準化發展要求，結合村基本生活服務需求，培育孵化“X”家如義警協會、留守兒童幫扶會等組織，在鄉村振興、防災減災、健康養老、文體娛樂、教育培訓、公益慈善、糾紛調解、預防犯罪等方面提供多層次、多樣化、高質量服務的社會組織。

（七）完成“雪亮村莊”工程。實施“網絡運營商代建，政府以獎代補，群眾自發參與”的“雪亮村莊”政企社共建新模式，推行以“雪亮工程+十戶聯防”為基礎的“雪亮村莊”建設，積極引導群眾自主自發通過手機APP監看視頻，確保“雪亮村莊”群眾參與率達到80%以上。健全基礎數據信息定期采集、審核、錄入、更新制度，健全“網格-村-鄉”社會服務管理事項閉環運行機制，實現“事事有人管、服務零距離”。

                                             中共深渡苗族鄉委員會

                                            2021年7月23日