灣溪鄉人民政府2023年度工作總結及2024年工作計劃

2023年度工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，面對經濟下行的巨大壓力和各類社會風險挑戰，在市委、市政府和鄉黨委堅強領導下，在鄉人大監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記考察湖南的重要講話和指示精神，在化解風險中謀發展、在解決矛盾中尋突破、在克服困難中求奮進、在應對挑戰中促提升，全鄉經濟社會發展呈現持續向好態勢。

一年來，我們抓產業、謀發展，鄉域經濟發展穩健上行。

招商引資成果豐碩。堅持“一把手抓招商”不動搖，全力推進招商引資工作。2023年4月，組織我鄉企業家、村書記和種養殖大戶20余人，到中方縣考察莓茶和艾草種植產業；同月27日舉辦了灣溪鄉商會成立大會，商會成員50人出席會議。深化“鄉賢招商”“以商招商”等工作機制，采取座談、走訪、考察等多種形式，多次邀請商會成員回鄉投資創業。招商引資項目山銀花加工廠預計項目總投資2000萬元，目前已完成廠房主體建設和設備的安裝調試，并與各村簽訂保底收購合同，正在準備籌備山銀花收購相關工作，將極大地增加全鄉花農和各村集體的經濟收入，并促進我鄉山銀花產業向上向好發展。我鄉積極支持洪江市旅發大會相關工作，我鄉商會和楊再賢在安江鎮大畬坪租賃2間門面，目前已在裝修。

營商環境持續改善。堅持把優化營商環境作為推進經濟高質量發展的“一號工程”來抓，樹牢“讓企業和企業家舒服”的理念，推出優化營商環境方案，統一服務標準、優化服務流程、創新服務方式。主動靠前服務，切實做好助企紓困工作，積極幫助返鄉創業企業凈品源食品廠解決用工用水問題。扎實推進全國第五次經濟普查，清查摸底法人、產業活動單位及企業101家，個體戶527戶。全年新培育市場主體15家。

農業根基不斷夯實。堅決扛穩糧食安全重任，穩住糧食安全基本盤，壓緊壓實糧油生產“穩面積、穩產量、穩政策”主體責任，及時制定出臺年度糧油生產方案，將目標任務分解落實到各村、主要時段、重要節點，將糧食生產計劃落實到糧食具體種類，面積落實到田到戶。2023年全鄉糧食種植總面積12817.5畝，其中種植水稻面積9312畝，發放地力補貼、種糧補貼和稻谷補貼等惠民資金共144萬余元。全年累計完成占用耕地整改圖斑銷號7個，耕地恢復完成35.31畝，有效遏制耕地“非農化”“非糧化”問題。

一年來，我們抓銜接、強根基，鄉村全面振興穩中快進。

精準銜接向深向實。對監測系統內脫貧戶855戶2951人和監測戶30戶73人進行實時動態管理，及時處理預警信息63條，沒有出現逾期情況。按照應納盡納原則，全年新增監測戶21戶45人，逐戶制定了一戶一 檔資料。目前有小額信貸余額48筆192.2萬元。持續落實穩就業、保就業各項措施，脫貧戶勞動力1471人中外出務工1093人，轉移就業率達74.3%；義務教育階段資助和“雨露計劃”職業教育分別補助172、73人次，分別發放補助金額6.12、10.95萬元。鞏固住房安全保障，全年危房改造新建4戶，修繕加固2戶。鞏固飲水安全保障，排查全鄉重點人群飲水安全情況，對集鎮水廠蓄水池等設施進行清洗維護，并增加水源點一處。爭取飲水工程項目1個（項目資金5萬元），水管2000米，用于改善甘田印村和油榨巖村村民飲水條件。

項目建設提質提速。堙上村以工代賑項目總投資400萬元，已完成了河道護岸護坡的修筑，帶動了附近村民就業增收；甘田印村新建一面積為300㎡的加工廠，已成功出租；鄉集貿市場改（擴）建項目已完成建設并通過省商務廳第三方驗收。全鄉新建溝渠6公里，安裝公路反光鏡12處，公路擋墻建設2處。花樹腳村1、7組公路已完成硬化0.5公里，剩余部分公路硬化已開工建設。通過積極對接公路養護中心，完成云峰村巖煙線兩處塌方的修復，完成堙上村集鎮公路、云峰村村級公路修補四十余處。

集體經濟培優培強。深度謀劃村集體經濟發展路徑，爭取上級資金155.45萬元，實施到村項目6個。堅持黨建引領村集體經濟發展壯大，按照“鞏固消薄村、壯大一般村、提升示范村”發展思路，因地制宜、因村施策，為村級集體經濟“強勁壯骨”，通過盤活閑置資源、創新發展模式、發展產業項目，全鄉8個村村集體經濟經營性收入全部達到5萬元以上，花樹腳村、蒿菜坪村、古峰山村、堙上村和云峰村達到10萬元以上，其中云峰村突破30萬元成為村集體經濟示范村。

一年來，我們抓建設、重管護，生態環境保持穩定向好。

生態環境底色更濃。全力推進“河長制”“林長制”工作落深落細落實，從巡河、護林等基本工作入手，強化森林資源保護，切實加強河流管護，持續督促菊源礦山和天佑礦山開展生態修復，不斷厚植綠色發展優勢，切實筑牢生態安全屏障。嚴格管控農村亂占耕地建房和各種違法用地發生。大力宣傳農村報建，堅持“零容忍”的態度整治，有效遏制各種違法占用耕地的亂象。

人居環境持續改善。把農村人居環境整治提升作為鄉村振興的必勝首戰，由鄉黨政主要負責人帶頭，不斷壓實各村責任，做到全鄉步調一致，全民參與。全年拆除破舊廢棄房棚50余處，改廁69戶，搭建竹籬笆5公里，打造微景觀20余處，新繪制40余幅墻體彩繪，實現了村莊顏值與人居環境的“雙提升”，《“小”動作帶動“大”提升，繪就和美鄉村新畫卷》經驗文章在中國新聞網上被宣傳推介。定期開展“最美庭院”“美家美婦”“道德模范戶”等評比活動，激發農戶參與人居環境整治的內生動力，實現群眾由“要我做”到“我要做”的思想轉變。重點推進和美鄉村建設，甘田印村完成投資額10萬元的農村生活污水治理項目，先鋒村獲評洪江市和美村莊，云峰村獲評懷化市和美村莊。

一年來，我們抓民生、謀福祉，社會各項事業行穩致遠。

民生保障更增溫度。持續關注困難群體，不斷提升社會保障水平，對殘疾、低保和特困等人員實現應保盡保。截至2023年度，全鄉新增農村低保13人，共有269人，每月發放低保金71605元。農村特困新增10人，共有100人，每月發放基本生活費55295元，照料費7600元。臨時救助117人次，發放臨時救助金122200元。殘疾人生活補貼累計1069人次，發放資金85520元，殘疾人護理補貼1724人次，發放資金138235元。

社會事業更具深度。持續開展文化惠民生活動，組織開展了灣溪鄉“5·29”計生清廉家風文藝匯演等文藝活動，開展送電影24場、“送戲下鄉”4次，進一步豐富群眾文化生活。認真落實防溺水“十個一”活動，全鄉未發生青少年學生溺水事故。舉辦了第39個教師節慶祝暨表彰活動，表彰了一批先進教師和教育工作者，激勵教育事業更好發展。民生實事全面推進，婦女免費兩癌篩查86人；醫保經辦能力建設項目在8個村完成全覆蓋，每村均有一名村干部作為醫保代辦人員為群眾提供醫保業務辦理；完成2名殘疾兒童康復救助工作；已建成中心學校運動場改造項目，為廣大師生提供了更為舒適、安全的標準運動場地。

基層治理更有力度。狠抓“警源、訴源、訪源”三源共治，探索創造“12345”工作法，結合“三長制”工作推動化解矛盾糾紛和重點信訪問題30余件。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，有效推進“雪亮工程”，持續開展“利劍護蕾”進校園活動和“警燈閃爍”行動，進一步完善“一引四治”體系，鞏固8個“十無”村莊成效。通過嚴格落實“干群結對促民調”制度，開展“敲門行動”及趕集日集中宣傳等方式，做到宣傳全覆蓋。自行開展了3輪模擬民調，將群眾反饋的問題及時解釋或整改到位，2023年實現了綜治民調工作在洪江市前列，在懷化市的綜治民調中處于好水平，被評為懷化市2023年度平安建設工作先進單位，并新授予懷化市“平安鄉鎮”稱號。認真開展重點領域安全隱患大排查大整治大整改專項行動，持續保持“打非治違”高壓態勢，全年共檢查生產經營單位802家（次），出動執法人員1196人（次），嚴防死守筑牢森林防火和消防安全防線，強化礦山治理，全鄉未發生較大消防、森林防火及道路交通等事故，守牢了安全底線，確保了一方安瀾，被洪江市評為2023年度安全生產和消防工作優秀單位。

一年來，我們轉作風、提效能，政府自身建設穩步提升。

強化政治建設。始終把黨的政治建設貫穿政府工作全過程，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

強化依法行政。落實重大行政決策事項合法性審查，推動行政決策科學化、民主化、法治化。深入開展“八五”普法。全面推行依法行政，嚴格按照權力清單、責任清單行使職權，自覺接受法律監督、民主監督、社會監督。認真辦好市長信箱、12345市長熱線等平臺反饋事項，主動回應社會關注，全年辦理市長熱線2件。

強化廉政建設。始終堅持嚴的主基調不動搖，嚴格執行中央八項規定精神，落實黨風廉政建設主體責任，閉環抓好督查督辦，加大審計、統計監督力度，厲行節約“過緊日子”。堅持不懈糾“四風”，始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴格控制“三公”經費，加大民生工程建設情況督查力度，進一步整治鄉村振興領域存在問題和不正之風，作風效能向好向優轉變。

一年來，民族、宗教、婦聯、殘聯、工會、共青團、文化藝術、人民武裝、退役軍人等工作全面協調發展。

今后一年工作計劃

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。2024年是接續實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要之年。我們要以工作的確定性應對形勢變化的不確定性，爭當改革創新的開拓者、拼搏攻堅的奮斗者、追求卓越的實干者。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅決按照洪江市委六屆五次全會、市委經濟工作會議和洪江市第六屆人民代表大會第三次會議的要求和部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，緊緊圍繞洪江市“兩城帶動、兩片協同、三區融合、‘三農’提升”目標，聚焦“八大行動”，加快經濟發展，保持社會穩定，增進民生福祉，奮力譜寫全面建設社會主義現代化灣溪新篇章！

我們將具體抓好以下六個方面的工作：

一、狠抓轉型升級，多措并舉構建產業新格局

一是以鞏固拓展強銜接。持續抓好防止返貧動態監測和幫扶機制落實，堅持在產業發展和就業幫扶上下功夫，進一步健全完善產業帶動困難群眾聯結機制，幫助群眾增產增收。持續跟蹤“一超過兩不愁三保障”成效，嚴守政策底線，確保不發生規模性返貧底線。二是以鄉村振興促發展。鼓勵各村發展特色產業，持續發力傳統優勢產業，壯大村集體經濟，進一步加強農村集體“三資”管理，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。堅持產業先行、特色為先，做強產業能級支撐，持續探索有效稅收激勵政策。比如在全鄉新建300畝山銀花基地、實施好2100畝油茶低改項目并著力新建油茶產業基地。三是以擴大開放添活力。全力以赴招大引強，積極開展填空式、補位式、鏈條式精準招商，爭取投資新建1至2個產業項目，帶動村集體增收和群眾致富。樹牢“項目為王”理念和“金牌店小二”服務意識，把項目建設作為“牛鼻子”“壓艙石”，把優化營商環境作為發展的最強助力。

二、狠抓要素統籌，繪就農業高質量發展新畫卷

一是持續提升農業質效。牢牢守住耕地保護紅線，從嚴整治亂占、破壞耕地違法行為，因地制宜推進撂荒地利用，加快高標準農田建設，確保耕地面積穩定在1.28萬畝以上、糧食種植面積1.28萬畝以上、糧食產量5700噸以上，全力保障糧食安全。二是著力做強現代農業。以發展鄉村富民產業為抓手，突出油茶和山銀花傳統產業優勢，探索建立農業產業全要素、全鏈條發展路徑，加快引進相關企業并落地投產。三是強力推進鄉村建設。統籌推進廁所革命等專項行動，以生活污水、垃圾治理、村容村貌提升等為重點，持續扎實推進農村人居環境整治提升行動，提升農村人居環境質量。堅持在謀劃和爭取基礎設施建設項目上下功夫，加快項目落地進度，比如先鋒村至鏟子坪連接公路的硬化、甘田印村到云峰村的3級公路建設、花先線2.1公里道路換板、甘田印村4公里產業路和山洪溝整治項目等等。同時抓好堙上村以工代賑項目實施環境的維護，切實發揮出項目帶動群眾務工增收、改善堙上村基礎設施的作用。堅決遏制新增亂占耕地建房行為，實現違法違規占用耕地動態清零。

三、狠抓生態建設，久久為功塑造綠色新面貌

一是大力推進生態修復。鞏固生態環保督察交辦任務整改成效，堅決防止問題反彈。加大農村生活污水治理力度，推進“廁所革命”和農村生活污水治理相銜接，著力謀劃并推進污水管網改造工程。二是突出抓好污染防治。加強生態保護和生態紅線的宣傳教育，增強群眾的環保意識，特別是嚴控秸稈燃燒。加強日常巡邏巡查，堅決遏制非法盜采砂石行為。強化土壤污染治理修復和風險防控，推進化肥農藥減量增效。嚴厲打擊非法傾倒固廢、危廢行為。三是加速推進“兩山”轉化。推深做實河長制、林長制，守牢生態保護紅線，嚴厲打擊非法捕撈、電魚、毒魚行為，強化松材線蟲病監測和除治，常態化開展河道“清四亂”治理和森林資源保護行動，不斷加大飲用水源點保護力度。高標準實施綠化提升行動，新增造林不少于100畝。

四、狠抓民生事業，全力以赴增進民生新福祉

一是兜底民生保障應民盼。織密社會保障網，加大在社會保障和民生事業上的投入，統籌推進養老、社會救助等工作，努力實現老有所養、病有所醫、貧有所幫、困有所助。統籌做好城鄉低保、特困供養、殘疾人補貼等保障工作，力爭城鄉居民基本養老保險和醫療保險參保率達到95%以上。二是守牢風險底線保民安。健全完善鄉、村未成年人保護工作體系，整合資源力量，加大留守兒童關愛、困境兒童服務力度，用心用情促進兒童健康成長和全面發展。持續加大衛生、教育投入力度，不斷完善教學和衛生設施，促進教育衛生健康事業發展。加強退役軍人服務管理，高效落實各項優撫政策，積極做好擁軍優屬、擁政愛民工作。三是做優社會事業暖民心。推進文化惠民工程，提升基本公共文化服務標準化、均等化水平，以文化共享聚民心，滿足人民群眾精神文化需求。加大文化體育設施建設力度，深入開展各類惠民活動，推動文體融合全面發展。加大就業服務力度，將“穩企拓崗”與“上門送崗”結合起來，同步解決企業用工和群眾就業難題。

五、狠抓風險防控，著力構建和諧灣溪新局面

一是守牢重點領域風險底線。堅決扛牢糧食安全政治責任，以“零容忍”的態度、“長牙齒”的措施持續整治違法占耕地行為。深入推進各項安全生產專項整治行動，特別是加強道路交通、建筑施工、校園安全、自建房、消防安全等重點領域安全監管，努力減少一般事故，堅決遏制較大以上事故發生。二是全力維護社會安全穩定。著力不斷提高災害預警、應急處置能力，扎實做好防汛抗旱、地質災害防治、森林防滅火等工作。常態化推進掃黑除惡，持續化解各類矛盾糾紛，打好新時代人民禁毒戰爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，扎實做好反邪教各項工作，不斷優化社會治安防控體系，確保人民群眾生命財產安全。三是提升基層社會治理水平。持續推進社會治理現代化，堅持基層治理“一網兜”，推進信訪法治化建設，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。以“八五”普法為主線，在開展基層法治創建、培育普法隊伍、挖掘法治文化建設等方面持續發力，著力提升公民法治素養。

六、狠抓自身建設，刀刃向內推動作風新轉變

一是始終堅持忠誠為政。始終把講政治擺在第一位，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是始終堅持依法行政。全面推進法治政府建設，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。主動接受人大的法律監督和工作監督、社會輿論監督，認真辦好人大代表建議，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。深入推進政務公開標準化、規范化建設，讓權力在陽光下運行。三是始終堅持廉潔從政。堅定不移推進全面從嚴治黨，永遠吹響沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，馳而不息糾治“四風”，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持政府“過緊日子”，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，大力壓減財政一般性、非剛性和“三公”經費支出，把更多財力用在保民生、促發展上。