1.前言

建設社會主義新農村，為進一步落實《懷化市農村人居環境“五治”專項整治行動方案》（懷辦〔2021〕27號）《關于印發〈懷化市農村人居環境整治“六無一全”標準〉的通知》（懷農居辦〔2021〕4號）文件精神，繼續聚焦“一拆二改三清四化”及“六無一全”要求，扎實開展“五治”行動的重大舉措，在此背景下，特編制《洪江市灣溪鄉社會主義新農村人居環境治理規劃編制》。

2.指導思想

以“一拆二改三清四化”（拆除空心房、違建房、危險房、零散房“四房”，二改即改廁改圈，三清即清理農村生活垃圾、清理村內溝渠塘壩、清理畜禽糞污，四化即硬化、綠化、美化、亮化）為基本標準，大力改善農村生產生活條件，規劃建設新農村。

3.規劃目標

把村莊建設成為住房實用美觀、設施配套完備、環境整潔優美、體現鄉村特色的小康新農村。

4.鄉鎮介紹

灣溪鄉位于洪江市東北部，全村面積45平方公里，轄8個行政村，共3560 戶，1.03萬人。

油茶是灣溪鄉重要的、傳統的經濟林樹種，是灣溪一大優勢資源。如何把這一優勢資源變成優勢產業，做大做強油茶產業，村集體培植建設一個規模經營的油茶精深加工基地。初步實現了資源培育基地化、經營管理集約化、林油發展一體化。切實給群眾生產生活帶來便利，讓群眾的獲得感不斷增強。旅游資源：中原文化、苗族文化、荊楚文化等多種文化在堙上村交融，留下眾多人文古跡，最為突出的是省級文物保護單位--楊家大院，另外有多座祠堂、寺廟，都是歷史的見證和印記。

5.治理規劃具體內容

5.1 居住建筑用地治理規劃

2022年截至6月8號，我鄉拆除農村廢棄房屋、殘垣斷壁廢棄雜屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、亂搭亂建以及違規建筑物共計46處。對拆除后的危舊房、殘垣斷壁遺址統籌謀劃，整理復墾，將零星地塊根據位置條件，打造成小菜園、小花園等鄉村景觀，合理利用拆除危舊房屋留下的木料，變廢為寶，做成公園、農戶花園的圍欄，為人居環境整體提升集中行動創造好經驗、好辦法。

5.2 公共建筑治理規劃

公共服務設施：計劃在古村落入口處建設活動健身廣場、乒乓球室、室內臺球室等。

   農田水利設施：在灣溪鄉堙上村農易達電商物流站設立農資銷售點，定期對農戶進行農業技術培訓。

5.3生態環境治理規劃

（1）綠地系統：綠地系統采用點、線、面相結合的手法。規劃治理全鄉老林業站、老榨油坊等地占40多畝，1米多深的沼澤地（最深處有2-3米），村莊無裸露泥土，計劃在各村部周圍進行綠化，為村民提供舒適環境。

（2）清垃圾：云峰村為垃圾分類試點村，試點范圍為2組、4組、5組、8組，設置3個垃圾分類亭，安排分揀員2名，由凱天公司每日定時進行分類收集、運輸和無害化處理。

（3）清淤泥：預計在堙上村、蒿菜坪村建立人工小型濕地1個，將水體連成水系。

（4）清路障、清柴垛：清理占道的農具、柴草堆、雜物堆、馬路倉庫、散養散放家畜家禽。清理亂建的違章建筑和有礙村容村貌的殘垣斷壁。

（5）改廁：規劃將新建的住宅廁所入戶，將剩余126個民居旱廁改成“三格式”衛生廁所或拆除。

（6）畜禽“歸圈”：積極穩妥解決農村“人畜混住”“家禽散養”突出問題。從農戶居住集中區逐步推開，杜絕畜禽散養現象，規劃引導80戶農戶搭建畜禽養殖圍欄、場棚，規范農村畜禽養殖。

（7）村莊“微改造”：規劃在楊家大院旁的小池塘完善微景觀，在楊家大院使用具有鄉土氣息的仿木材質布置小廣場，滿足農村群眾對公共服務和高品質生活的需求。

5.4規劃實施措施

（1）農房治理：對拆除的農房引導村民按照村鎮住宅圖集規定的具有鄉土化的樣式，建筑高度與周邊及村莊整體環境相協調，高度控制在11米內。通過庭院設計，使農房內外環境優化，功能流線明晰，布局合理。通過典型分析，調整廁所位置、結合室內外空間，集約使用土地。

（2）庭院整治：規劃主要從功能布局入手，針對庭院空間利用率低，功能分區不明確，布局混亂等問題，把庭院空間明確劃分為居住空間、附屬空間、曬場、交通休閑空間、綠化空間。宅前庭院設計以硬質鋪裝為主，庭院中間留出足夠的空間用于停車、晾曬和戶外起居活動。

（3）籬笆圍墻治理：遵循經濟、實用、美觀的原則，村民菜地及綠地的籬笆圍墻等立面設施上可適度使用仿木仿竹材料來體現鄉土風味。

（4）非法廣告和“牛皮癬”治理：大幅非法廣告已全部整改，在各村部周邊粉刷固定宣傳欄，設置鄉村振興宣傳標語、村規民約。

5.5 專項工程治理規劃

（1）排水工程：排水體制為雨、污合流制。花樹腳村、油榨巖村、堙上村、云峰村修建溝渠，讓村內雨污水的排放充分利用現有道路兩側排水溝，修建其他道路排水溝。雨污水通過人工濕地處理后可灌溉農田或排入水體。

（2）電信工程：①通信工程：現有的通信線路容量能滿足鄉內固定電話用戶的需求，不需要增設。②有線電視：建設有線電視網絡，有線電視已普及到每村組，滿足了有線電視收視戶的需求③網絡工程：現有網絡運營商為電信公司和移動公司，以電信公司為主，寬帶覆蓋率在90%左右。④郵政及快遞：堙上村設郵政快遞代收點，報刊雜志訂閱戶由郵政支局人工送上門。

（3）燃氣工程：農戶日常使用干柴生火，家庭普遍使用液化氣。

6.規劃實施措施

（1）強有力領導：為確保社會主義新農村人居環境治理工作有序有力推進，灣溪鄉將組織成立由黨委書記任組長，鄉長任副組長，領導班子為成員的社會主義新農村人居環境治理工作領導小組，實行駐村干部包村、村兩委干部包組、組長黨員包戶的責任制度，做到組織領導到位、責任措施到位、人員保障到位。建立鄉村兩級建設目標考核機制，聯村領導加強工作指導，村級積極向聯村市領導、駐村后盾單位匯報建設人居環境治理進展情況，逐步形成上下聯動、部門配合、層層推進的工作合力，確保規劃落到實處。

（2）規范化操作：專門制定資金管理、用地審批等一系列配套政策，建設資金實行統一管理制度。在嚴守耕地和生態保護紅線的前提下，優先保障農村人居環境設施建設用地。相關部門依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管，創新監管機制，適時開展抽檢，嚴守質量安全底線。

（3）規模投入：在保障政府投入的同時，我們積極引入市場機制，多渠道籌集建設資金。通過鄉村兩級和社會資本合作等模式，調動社會力量積極參與投資農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目，降低準入門檻，可采取以工代賑、以獎代補等方式。以村集體經濟三年倍增計劃為抓手，積極爭取上級部門的項目資金，統籌社會資金投資入股。將改善人居環境與旅游發展相結合，挖掘我村特有油茶文化、古院落文化，優化村莊生產生活生態空間，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。