為深刻汲取沅陵“2·25”和我市“3·26”事件教訓，舉一反三，進一步強化工作措施，堅決防范事故發(fā)生，切實守牢安全底線，灣溪鄉(xiāng)人民政府決定自3月29日起在全鄉(xiāng)開展全域全行業(yè)安全生產集中攻堅行動，現(xiàn)制定方案如下：

一、集中攻堅目標

深入推進安全強基固本攻堅行動，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面壓緊壓實安全生產責任，聚焦容易導致群死群傷的重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面深入開展排查整治，嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，鐵腕“打非治違”，強力管控風險、消除隱患，堅決防范和遏制各類安全生產事故及群死群傷災害事件發(fā)生，力爭在實現(xiàn)“三堅決兩確保”工作目標的基礎上不亡1人。

二、集中攻堅時間

2025年3月29日至4月30日，根據(jù)上級部署，適時調整集中攻堅時間。

三、集中攻堅重點

在全鄉(xiāng)全域全行業(yè)領域開展安全生產集中攻堅行動，聚焦重點企業(yè)、重點單位、重點場所、重點部位、重要設備設施等，覆蓋所有行業(yè)領域，突出排查整治礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、消防、城鎮(zhèn)燃氣、工貿、教育、特種設備等行業(yè)領域，全鄉(xiāng)各級各部門要開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查和整治。明確以下檢查重點：

（一）非煤礦山安全攻堅。嚴厲打擊無證開采、擅自啟封已經關閉取締礦井、廢棄礦洞礦井進行盜采行為，特別是重點打擊在偏遠山區(qū)、偏僻林區(qū)等特殊區(qū)域盜采礦產資源等非法行為。（責任領導：易季平，責任人：向其軍、各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（二）道路交通安全攻堅。重點檢查“兩客一危一貨一校”等重點車輛的安全性能、運輸資質、駕駛人員隱患以及相關企業(yè)的安全生產主體責任落實情況；全面排查治理市、鄉(xiāng)、村級道路安保設施不全、警示標志標識不全以及危橋等風險隱患。深入排查整治公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點部位安全隱患和涉災風險，加強道路養(yǎng)護巡查頻次，及時消除安全隱患。（責任領導：易季平，責任人：周華東、段瑞、各村（社區(qū)）黨組織書記）強化學校、集鎮(zhèn)市場等人員聚集場所周邊道路交通安全綜合治理，保障安全通行秩序環(huán)境（責任領導：易季平、易鵬，責任人：周華東、蔣才群）。深入開展涉摩涉電交通違法專項整治。嚴厲打擊道路非法營運；嚴查“三超一疲勞”、駕駛人未戴頭盔未系安全帶、準駕不符、野蠻駕駛等交通違法行為；對“兩客一危一貨一校”超速超員、疲勞駕駛，貨車、農用車、摩托車、電動自行車非法載人等行為進行查處。（責任領導：易季平，責任人：周華東、綜合執(zhí)法大隊全體成員、各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（三）消防安全攻堅。要以人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所、“九小”場所為重點，按照職責分工，持續(xù)開展全領域消防安全排查。突出集鎮(zhèn)超市、勞動密集型企業(yè)、農村團寨、老舊木房、群租房、“多合一”等火災高風險場所的消防安全治理。對違規(guī)搭建、電氣線路老化，違規(guī)存放易燃易爆危險品；電動自行車違規(guī)停放充電等問題。 對違規(guī)搭建彩鋼板房住人的，一律依法依規(guī)予以拆除。（責任領導：易季平，責任人：周華東、劉柯岑、各村（社區(qū)）黨組織書記）。嚴格檢查灣溪中心小學及幼兒園，灣溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院。（責任領導：易鵬，責任人：蔣才群、唐靜穗）。對文保單位、民宿客棧等生產經營單位存在消防安全責任不落實，日常管理機制不健全，疏散通道和安全出口數(shù)量不足或不暢通等問題。只要符合重大火災隱患判定標準的，一律督辦整改；對達到臨時查封要求的，一律依法依規(guī)予以查封。（責任領導：易鵬，責任人：楊帆）。

（四）建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全攻堅。重點排查房屋建筑和鄉(xiāng)村基礎設施、公路水運、水利、農村建房等領域建設工程安全生產情況，檢查深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設備的安裝、運行、拆卸等關鍵施工環(huán)節(jié)，關鍵崗位人員到崗履職和安全教育培訓情況，“一會三卡”及隱患上墻制度落實情況，施工現(xiàn)場臨時消防情況等。（責任領導：鄧艷鳳，責任人：鄒歸航，各村（社區(qū)）黨組織書記）檢查燃氣企業(yè)安全生產責任落實情況，液化氣違法儲存、運輸、銷售經營和向無證單位轉供液化氣等行為。查處“未批先建”、燃氣“黑網(wǎng)點”、集鎮(zhèn)液化氣罐燒肉等違法違規(guī)行為。（責任領導：易季平、鄧艷鳳，責任人：周華東、鄒歸航、綜合執(zhí)法大隊全體隊員、各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（五）煙花爆竹安全攻堅。檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全距離、倉庫產品堆碼、安全“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）、對標改造及零售場所安全條件達標等情況。重點檢查非法生產、非法銷售、非法儲存、非法運輸、租賃經營煙花爆竹等違法違規(guī)行為；嚴查非法違禁、質量不達標等產品；緊盯零售店安全條件不達標、“下店上宅”“前店后宅”、集中連片經營等頑瘴痼疾。（責任領導：易季平，責任人：周華東，綜合執(zhí)法大隊全體隊員，各村（社區(qū)）黨組織書記）。

（六）特種設備安全攻堅。重點檢查學校鍋爐、衛(wèi)生院氧氣設備設施，加強涉危化品企業(yè)特種設備的安全檢查；嚴厲查處、整治未經使用登記、未經檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。（責任領導：易季平，責任部門：平安法治和應急管理辦公室、綜合執(zhí)法大隊）。

（七）學校學生安全攻堅。重點排查學校（含幼兒園）各類風險隱患。聚焦校園消防、學生防性侵防溺水、校園周邊安全、房屋建筑及施工、飲食及危化品、燃氣等重點領域，緊盯宿舍、食堂、教室、操場等人員密集場所，嚴格排險除患。（責任領導：易鵬，責任人：蔣才群）。

（八）自然災害防治安全攻堅。開展水旱災害、地質災害、森林火災等各災種風險隱患排查。水旱災害防御主要檢查防汛備汛工作開展情況，重點包括防汛抗旱責任制落實情況；水工程、河道風險隱患排查處置及運行管理情況；山洪風險區(qū)、地質災害隱患點（中高風險斜坡單元）、易澇區(qū)、中高風險切坡建房戶等風險隱患排查和管控情況；防汛抗旱預案、隊伍、物資落實和宣傳培訓演練情況；鄉(xiāng)村“防汛作戰(zhàn)圖”編制和應急避難場所建設情況等。（責任領導：易季平、殷南海，責任人：周玉松、李輝、向其軍、各村（社區(qū)）黨組織書記）地質災害防御主要檢查責任制落實情況；地質災害方案預案修訂情況；地質災害隱患排查情況；地質災害防治“明白卡”發(fā)放和轉移路線設置情況；組織開展宣傳演練情況；巡查值守工作落實情況等。（責任領導：易季平、殷南海，責任人：李輝、向其軍，各村（社區(qū)）黨組織書記）森林防滅火主要檢查森林火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動開展情況；森林防滅火“四方責任”落實情況；火源管控和用火監(jiān)管審批情況；輸配電設施火災隱患整治、可燃物治理、禁燒區(qū)設置等；特別加強清明節(jié)前后野外用火管理及森林防火宣傳巡查。（責任領導：殷南海，責任人：周玉松，各村（社區(qū)）黨組織書記、各村（社區(qū)）護林員）。

四、工作責任劃分

（一）隱患排查責任。1、共性的隱患問題排查:（如水利設施、地質災害、森林防火、團寨消防、自建房、道路安全隱患等）由各村聯(lián)村領導和各村黨組織書記負責排查。2、涉及專門行業(yè)領域的排查責任：學校、衛(wèi)生院、水上道路交通、集鎮(zhèn)商超、煙花爆竹、景區(qū)景點等由分管領導和相關站所負責排查。

（二）隱患問題整改責任。各村各部門排查出來的隱患問題，經鄉(xiāng)平安法治和應急管理辦公室匯總后上報鄉(xiāng)黨委會研究，根據(jù)隱患問題的范圍和復雜程度進行分類處理。一般隱患問題交辦給各聯(lián)村領導、分管領導、相關村黨組織書記和相關站所整改處理；重大隱患問題由鄉(xiāng)黨委政府研究處理。因排查不及時，造成隱患問題有疏漏的，由相關同志承擔責任；因疏漏導致發(fā)生嚴重后果和影響的，聯(lián)村領導、分管領導、相關村黨組織書記和相關站所同志共同承擔責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委班子負責統(tǒng)籌全鄉(xiāng)安全生產集中攻堅行動，協(xié)調推進各項工作落實。聯(lián)村領導和行業(yè)領域分管領導要帶頭深入一線明察暗訪，督導檢查安全生產攻堅行動，堅持問題導向、推動問題解決。各村、各部門要結合灣溪鄉(xiāng)“大排查大整治”隱患整改責任清單同步推進，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，強化領導責任，主要領導要親自研究部署，帶頭深入一線開展督導檢查，推動安全生產責任和工作落實。

（二）加強閉環(huán)管理。各村各部門排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時上報鄉(xiāng)平安法治和應急管理辦公室，鄉(xiāng)平安法治和應急管理辦公室將整改資料（重大隱患報告單及“一單四制”資料）報送市應安委辦公室；各村對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患（需對照各行業(yè)重大事故隱患判定標準進行認真甄別認定）要及時報告鄉(xiāng)平安法治和應急管理辦公室，鄉(xiāng)平安法治和應急管理辦公室經進一步甄別后對確認的重大事故隱患上報市應急局，并按照“一單四制”要求進行閉環(huán)整改銷號。

（三）嚴肅責任追究。市紀委和相關部門于4月30日前將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展暗訪督查，鄉(xiāng)紀委也將對各村工作開展情況進行督查，對工作開展不力、慢作為、不作為的現(xiàn)象嚴肅追責問責。

（四）加強信息報送。各村和各部門要進一步細化工作措施，針對我鄉(xiāng)集中攻堅重點的八個領域認真開展隱患排查，每天都要有工作開展進度。每天下午4時前將工作開展情況報鄉(xiāng)平安法治和應急管理辦公室（含檢查照片、檢查的隱患點數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題清單、問題整改清單），4月29日前報送工作總結。