政府工作報告

—2025年6月19日在雪峰鎮第十六屆人民代表大會第六次會議上

廖 早 紅

各位代表：

現在，我代表雪峰鎮人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請其他列席同志提出意見。

過去一年工作回顧

過去一年，是極為不易、極不平凡、極具考驗的一年。這一年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在洪江市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，緊扣市委“兩城帶動、兩片協同、三區融合、三農提升”發展思路，統籌推進各方面工作，交出一份穩中求變、難中求成、殊為不易的發展答卷，全鎮經濟社會發展取得新進展、新成效、新突破。全年實現地區生產總值增長6%，公共財政收入1575.53萬元，農民人均可支配收入16464元，全鎮經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有好、穩中有快的良好態勢。

一年來，我們搶抓機遇謀發展，經濟實力實現新提升

主導產業蓄勢突破。圍繞“一帶兩園多點”產業布局，結合我鎮自然條件，大力發展冰糖柚、油茶、中藥材等主導產業，爭取項目資金188.44萬元，在大坪社區、蘆木溪2個村（社區）新種植冰糖柚200畝，在蘭溪沖新種植黃柏140畝；爭取項目資金77.1萬元，做好了油茶和冰糖柚產業撫育；新修產業路2000米、維修升級農產品倉儲倉庫1座；雪峰冰糖柚、油茶、中藥材等特色農業產業初具規模，雪峰傅氏豆腐乳品牌影響力持續提升，市場份額穩步擴大。特色產業蓬勃發展。借助懷化市第三屆旅游發展大會強勁東風，充分挖掘界腳村傳統古村落歷史文化價值與生態資源稟賦，精心打造“雪峰藥谷——界腳”鄉村旅游品牌，掛牌精品民宿5家，編撰《界腳村文化挖掘故事集》，積極探索“民宿+康養+避暑+美食”的休閑鄉村旅游模式。持續發展“綠色礦山”產業，萬和礦業廠房建成并啟動勘探，金鑫礦業探礦進程持續加快。糧食生產提質增效。認真落實惠農各項補貼，全年完成糧食生產和油菜種植，建成千畝油菜示范基地1個；累計發放稻谷補貼21.8萬元、耕地地力保護補貼58.6萬元；完成水稻、玉米受災理賠4.4萬元；發放各類災害應急救助資金40.3萬元；全面開展耕地拋荒整治，累計恢復耕地142.49畝，完成12個疑似圖斑核查舉證整改；嚴格規范農村建設用地，查處、制止違規建房5起，從根本上扭轉了農村亂占耕地的現象，切實為農業產業發展助力增效。招商引資持續發力。大力開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，對雪峰籍在外工作、經商人員進行溝通對接，召開座談會1次、拜訪企業5次，邀商來洪考察10余次，完成大畬坪片區招商業態1個；積極對接江西客商，引進雪峰木材加工廠建成投產。

一年來，我們聚焦短板抓建設，鄉村面貌展現新氣象

鄉村建設井然有序。牢固樹立項目是第一支撐的鮮明導向，積極開展爭資引項工作。一年來，爭取資金200萬元，完成永紅村、兩溪口村高標準農田建設；爭取資金221.5萬元，完成先鋒溪、深渡江、龍家田、母溪、蘆木溪、公坪、蘭溪沖等村供水工程改造項目；順利完成深渡江村農網改造，解決了6個組用電問題；爭取“一事一議”項目資金50.5萬元，完成了大坪社區橋梁加固、道路硬化和公坪村道路硬化等基礎設施建設；順利完成320國道至雪峰中心學校路面擴寬、安防工程、停車坪硬化和蘭溪沖村至鐵山鄉三級公路擴建項目建設；完成大坪區公所文物修繕；爭取資金700余萬元，啟動界腳至枳木槽古商道旅游公路、公坪母溪連接線、兩溪口村冰糖柚產業路、蘆木溪、永紅、蘭溪沖三個村10千伏互連線路改造等基礎設施建設。人居環境穩步提升。按照“建好一個集鎮、整治一條國道、打造一批團寨”的工作思路，全面開展農村人居環境整治提升行動，全年共組織鎮村干部2200余人次開展村莊清潔行動70余次，集中整治清除衛生死角1100余處、河道溝渠2300余米、轉運垃圾3100余噸、拆除修繕危舊房屋及棚廁4座、清理非法廣告200余處，完成國土綠化400畝。2024年界腳村獲評洪江市和美鄉村，兩溪口村成功創建懷化市和美鄉村，成為全市人居環境整治提升的示范標桿。生態建設持續改善。扎實開展“林長制”工作，續聘、選聘護林員24名，發放宣傳資料5000余份，實現森林火災“零發生”；實施松杉用材林封山育林2289畝，嚴格執行商品林采伐限額制度，全鎮森林覆蓋率達62.5%；修復國省干道沿線裸露山體120余畝。著力壓實“河長制”責任，常態化對侵占河道岸線、電毒炸魚、違規排污等行為開展檢查執法30余次。持續開展礦山“打非治違”專項行動，對廢舊礦硐開展地毯式排查和封堵，全年共封堵廢舊礦洞299個，常態化開展礦山領域執法和巡查，守住了一方綠水青山和平安穩定。

一年來，我們用心用情惠民生，社會事業邁出新步伐

鄉村振興有效推進。圍繞“兩不愁三保障”及飲水、住房安全等重點領域，精準識別監測，狠抓幫扶成效。全年開展2輪防返貧監測集中排查，新納入監測戶4戶12人，堅決守住不發生規模性返貧底線；申報發放雨露計劃補助95人次14.25萬元、義務教育家庭經濟困難學生生活補助125人次3.94萬元、在外務工人員交通補助19.47萬元、小額信貸39筆177萬元；提供公益性崗位71個；申報庭院經濟獎補73戶10.95萬元；實施危房改造1戶、廁所改造106戶；全鎮12個村（社區）集體經濟收入均突破10萬元，其中公坪村、永紅村超過30萬元。社會保障堅實有力。充分發揮民政救濟作用，扎實開展救助工作，全年共發放特困供養金61.25萬元、低保救助金153.29萬元、臨時救助金75人13.41萬元、殘疾人兩項補貼39.23萬元；加強退役軍人服務，發放優撫補助資金90余萬元；七一、八一、教師節、春節等重要節日累計慰問特殊群體400余人次；扎實辦好重點民生實事，完成“兩癌”免費篩查236人、產前篩查62人、優檢27人、康復救助殘疾兒童2名。公共服務優化升級。堅持教育優先發展戰略，爭取項目對雪峰中心學校初中部教學樓、宿舍、食堂等進行整體改造，表彰、慰問教師50余人次；以“穩就業、保民生”為目標，全年舉辦“春風行動”專場招聘會5場，發放招聘宣傳手冊2000余份，積極引導農村勞動力有序進城就業，全年新增就業400余人次。

一年來，我們攻堅克難防風險，守牢底線彰顯新作為

守穩安全生產底線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，狠抓重點行業、重點領域安全生產隱患排查治理，全年共開展安全生產檢查134次，查處整改安全隱患102處，行政處罰5起；深入開展安全應急知識宣傳教育，發放各類資料4萬余份，不斷提高人民群眾預防、自救、互救能力；強化突發公共事件快速響應能力建設，開展各類演練70余場次，做到平時常備不懈、遇事迅速處置，確保全鎮安全生產事故“零”發生。守好社會穩定防線。持續推進常態化掃黑除惡斗爭，從嚴打擊涉毒、涉黃、涉詐犯罪行為，深入開展“利劍護蕾·雷霆行動”專項整治，扎實推動領導干部下訪接訪，全年累計調處矛盾糾紛140余件，調處成功率100%，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”；幫教安置刑滿釋放人員30余人，未出現脫管漏管或重新犯罪情況；常態化組織開展“普法”“防邪教”“禁毒”等宣傳活動和集中治理。守住重大風險紅線。著力加強金融風險防控，全面清理核實政府債務情況，排查債務風險隱患，壓縮“三公”經費等一般性支出；積極配合金融機構清收不良貸款；大力整治違法違規金融活動，嚴厲懲戒失信行為，全年未發生非法集資案件。

一年來，我們轉變作風提效能，自身建設取得新成效

政治建設持續深化。始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展“四下基層”“走找想促”活動，全年通過“片組鄰”模式共摸排解決問題230余個，提供微服務190余件，形成了基層治理的良好互動局面。行政效能不斷提升。優化政務服務水平，全年受理政務咨詢6.67萬人次、代辦事項1865件；持續深化政府信息主動公開，全年依法公開各類政務信息60余條，人民群眾知情權、參與權、監督權得到有效保障；持續做好群眾訴求處理、網絡問政、政府網站留言回復工作，累計辦結政務服務熱線交辦件22件，群眾急難愁盼問題得到及時有效解決。廉政建設走深走實。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，主動配合市委巡察工作，鎮級18個反饋問題全部整改完成；扎實開展黨紀學習教育，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，始終保持正風反腐高壓態勢；認真落實中央八項規定及其實施細則精神，帶頭過“緊日子”，真正“把錢用到刀刃上”，非必要、非剛性支出持續壓減，風清氣正的政治生態持續鞏固。

同時，圍繞全鎮經濟社會高質量發展，人民武裝、退役軍人事務、民族宗教、統計、史志、檔案、保密、關心下一代、老齡等工作穩步推進，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用更加凸顯。

各位代表，同志們！

時光見證前行的步伐，歲月鐫刻奮斗的足跡?；赝@一年，一次次團結奮斗的場景振奮人心，一場場櫛風沐雨的攻堅值得銘記，一幕幕舍我其誰的擔當令人感動。雪峰經濟發展取得的每一項成就、發生的每一處變化，都是市委、市政府和鎮黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大大力支持、有效監督的結果，是全體代表認真履職、同舟共濟的結果，是全鎮人民團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表雪峰鎮人民政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向各位人大代表，向所有關心、支持、參與雪峰發展的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，對標先進，對照群眾需求，我鎮經濟社會發展還存在不少困難和不足：從經濟發展看，產業發展結構還不夠優化，主導產業優勢沒有充分發揮，村集體經濟發展造血能力不足；從鄉村建設看，基礎設施水平還存在短板，人居環境還需進一步提升；從民生保障看，公共服務供給與群眾期盼還有一定差距，收入水平還需進一步提升；從社會治理看，化解矛盾能力還需提升，離“小事不出村、大事不出鎮”的要求還有差距；從自身建設看，少數干部主動謀事、自覺擔當意識還不強，狠抓落實的力度還不夠，開拓創新、攻堅克難的本領還不足。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措認真加以解決，決不辜負全鎮人民的期望。

下階段工作的目標和任務

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的收官之年，機遇與挑戰同在，希望與困難交織。我們必須攻堅克難、砥礪奮進，始終保持“咬定青山不放松”的定力，發揚“越是艱險越向前”的氣概，全面貫徹落實上級的各項決策部署，奮力推進全鎮經濟社會高質量發展。

總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，深入貫徹省委、懷化市委、洪江市委決策部署，緊扣市委“兩城帶動、兩片協同、三區融合、三農提升”基本工作思路，堅持穩中求進工作總基調，進一步拓展區域中心鎮功能，搶抓歷史機遇、奮起二次創業，踔厲奮發、勇毅前行，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，在奮力譜寫中國式現代化洪江篇章中作出新的更大貢獻！

一、一門心思大抓產業發展，以更強決心提升雪峰發展質效

增強特色產業競爭力。充分利用雪峰資源、氣候、產業等優勢，積極向上爭取再新建一批油茶、冰糖柚、中藥材產業基地，不斷擴大規模和效益，加快推進冰糖柚產業帶、高產油茶產業園、中藥材產業園建設；大力支持傅氏豆腐乳、雪峰烏骨雞、高山黃桃、藍莓等“一村一品”特色產業；積極推廣“互聯網+農業”新型產銷模式，暢通線上線下銷售渠道。

增強文旅產業影響力。依托雪峰山國家森林公園旅游資源，持續發力打造“雪峰藥谷”品牌，聚焦“吃住行游娛購”，加快補齊基礎服務設施短板，發展“住清涼民宿，吃特色美食，賞人間煙火，過康養生活”新業態，力爭打造國內知名康養目的地。

增強招商引資支撐力。牢固樹立產業為基、項目為王、招商為要的鮮明導向，立足雪峰產業基礎、資源稟賦、特色優勢和產業鏈短板弱項，找準招商重點和方向，大力開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，積極動員在外優秀企業家返鄉投資興業，助力家鄉發展；抓好市場主體培育，力爭年內培育“四上”企業1家。

二、一往無前推進鄉村建設，以更實舉措繪就和美鄉村畫卷

大力推進鄉村建設。積極爭取實施一批重點鄉村建設項目。力爭啟動界腳村400平方米倉儲建設和260米產業路硬化、18處水毀工程修復、龍界、大笙、雪母、坳公四條線路和320國道路面提質升級、大坪社區青山洞、先鋒溪村碳葉沖組等一批基礎設施項目建設；實施蘭溪沖村150畝黃柏及1000米產業路、蘆木溪村100畝黃柏、永紅村150畝冰糖柚等一批產業項目建設；加快推進界腳村鄉村旅游配套設施建設；盡快完成集鎮三線下地改造、集鎮亮化、公坪和青山洞信號基站建設；積極向上級部門爭取青山洞10千伏互連線路改造、雪峰片區中心衛生院、響溪流域治理等項目建設。

全力打造和美鄉村。深入學習運用“千萬工程”經驗，常態化開展農村人居環境整治提升行動。圍繞集鎮、國道、中心村寨等重點區域，持續整治占道經營、車輛亂放、衛生死角等現象，年內至少爭創懷化市和美鄉村1個、洪江市和美鄉村1個；扎實開展鄉村治理，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續推進農村精神文明建設。

奮力推進生態文明。全面落實習近平生態文明思想，按要求完成植樹造林和國土綠化任務，嚴格落實禁伐減伐、禁食禁養、退捕禁捕相關政策，嚴厲開展礦山領域“打非治違”，做好突出環境問題整改，靶向監督守護藍天碧水。

三、一心一意保障改善民生，以更優服務提高群眾生活品質

持續深化鄉村全面振興。進一步完善幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。積極爭取鄉村振興項目，著力抓好鄉村振興產業項目后續管理；圍繞我鎮重點產業和特點實際，挖掘一批適宜的新產業新業態，增強造血功能，確保群眾穩得住、有收入、能致富。

兜住兜牢民生保障底線。健全社會救助體系，完善臨時救助機制，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒、受災人員等困難群體基本生活；做好城鄉居民醫療保險和城鄉居民基本養老保險征繳擴面工作；以市場需求為導向，有針對性地開展創業、就業技能培訓，切實幫助群眾提高就業質量和就業能力；進一步落實優撫優待政策，扎實做好退役軍人安置工作；集中力量辦好一批民生實事項目，讓群眾在看得到、摸得著的變化中感受民生溫度。

不斷優化公共服務水平。始終堅持教育優先，不斷提升教育教學水平和全鎮尊師重教氛圍，持續完善學?；A設施建設，配合完成雪峰鎮標準化寄宿制學校建設；繼續完善醫療衛生服務體系，加大村醫培養培訓力度，拓展鎮中心衛生院就診能力和規模，落實好醫保政策，切實減輕群眾看病就醫負擔；廣泛開展群眾文化活動，鼓勵和扶持文藝節目創作，不斷增強雪峰人民歸屬感、獲得感。

四、一絲不茍防范化解風險，以更大力度維護社會和諧穩定

固本強基筑牢安全底線。嚴格落實安全生產責任制，全面推進安全生產治本攻堅三年行動，深化礦產、道路交通、消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工、食品藥品、防溺水等重點行業領域安全生產專項整治，確保安全生產形勢持續穩定向好。強化氣象預警與災害預報聯動，深入推進鎮村應急管理體系和能力建設，常態化抓好地質災害、森林防火、防汛抗旱等工作，確保全年不發生重特大安全事故。

堅決維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，穩步推進“三源共治”，嚴格落實“班子成員聯村、鎮村干部包組”機制，深入排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，嚴防發生重大安全事件。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪行為，全力開創社會安定、群眾安寧、雪峰安全新局面。

著力抓好風險防范化解。強化債務監管和風險監測預警，妥善化解存量隱性債務。堅決遏制新增隱性債務，兜牢“三保”底線，實現政府債務風險總體可控。嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性區域性金融風險底線。

五、一以貫之加強自身建設，以更嚴要求打造人民滿意政府

始終把黨的領導作為履職之要。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把黨的全面領導落實到政府工作全過程，堅決落實中央、省委、懷化市委、洪江市委和鎮黨委的決策部署，用政府“執行落實”力度換取黨委“藍圖成景”速度。

始終把依法行政作為行事之綱。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執行“三重一大”決策制度，全面提升法治思維和依法行政能力。主動接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督，用厲行法治的“責任感”換取人民群眾的“認同感”。

始終把以民為本作為務實之舉。健全重大事項公開制度，推動“四下基層”常態化，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，以千辛萬苦破解千頭萬緒、惠及千家萬戶，用政務的“透明度”換取群眾的“滿意度”。

始終把實干擔當作為成事之道。保持“人一之我十之”的沖勁和韌勁，對部署的工作堅決執行，對分配的任務一抓到底。強化結果導向和有解思維，敢想敢做、敢打敢拼、敢闖敢試，用今天的“拼搏勁頭”換取明天的“發展勢頭”。

始終把勤政廉政作為從政之德。深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，厲行勤儉節約，優化財政支出結構，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，同志們！

巍巍雪峰山見證著時代的昌盛，悠悠響溪水奔涌著發展的豪情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在洪江市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，與時間賽跑、用奮斗作答，在全面建設社會主義現代化新洪江的偉大實踐中，書寫屬于雪峰的壯麗篇章！