2024年工作總結及2025年工作要點

中共洪江市雪峰鎮委員會

（2024年12月21日）

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的發展環境和交織疊加的風險挑戰，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，凝心聚力，迎難而上，書寫了一篇篇鄉村振興、民生福祉、安全穩定、作風效能的新篇章。

一、2024年工作回顧

（一）產業興旺，繪就鄉村振興多彩畫卷

一是特色產業蓬勃發展。圍繞“一帶兩園多點”產業布局，結合我鎮自然條件，大力發展冰糖柚、油茶、中藥材等主導產業，爭取項目資金361萬元，在蘭溪沖、兩溪口、龍家田、先鋒溪、蘆木溪、大坪社區等6個村（社區）新種植冰糖柚660畝，在永紅、公坪等8個村新建成油茶基地1500余畝；為公坪、蘭溪沖、兩溪口、先鋒溪、界腳、大坪社區等6個村爭取資金158萬元入股洪江市黔陽生態農業有限公司和沅城鄉村旅游開發項目，年分紅9.84萬元；組織林業、自然資源、水利等職能部門對鎮域內適合發展相關產業的林地資源、土地資源進行全面摸底，儲備了一批產業發展備用土地。雪峰冰糖柚、油茶、中藥材等特色農業產業體系已初具規模，雪峰豆腐乳品牌效益持續向好。

二是鄉村旅游煥發活力。依托懷化市第三屆旅發大會的發展契機，充分利用古村風貌與山水資源，精心打造“清涼雪峰”旅游品牌，吸引游客超5000人次。民宿經濟蓬勃發展，新增精品民宿5家，積極探索“民宿+寫生+避暑+美食”的休閑鄉村旅游模式，將民宿產業與寫生創作、本地特色土特產等相關產業深度融合，推動打造“住清涼民宿，尋創作靈感，吃特色農家菜”的新模式，形成集休閑觀光、民俗體驗于一體的旅游新業態。同時，積極推動文旅融合，挖掘本土文化內涵，非物質文化遺產得到有效保護和傳承。

三是招商引資再創新高。今年是洪江市旅發大會之年，也是招商引資之年，全鎮不斷提升為企業服務的能力和水平。召開企業家懇談會5次，邀商來鎮考察8次，通過收集企業反映問題，制定問題清單，解決好企業反映的問題，全面建設高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、公平公正的法治環境、開放包容的人文環境、宜居宜業的生態環境，舉全鎮之力進一步優化了營商環境。

（二）民計民生，構筑和諧社會堅固基石

一是脫貧攻堅成果有效鞏固。圍繞“兩不愁三保障”及飲水、住房安全等重點領域，精準識別監測，狠抓幫扶成效。今年全面開展了一次防返貧監測集中排查，排查戶數5276戶，發放兩類政策明白紙4000余份，錄入國家防返貧排查系統戶數5276戶，新納入監測戶3戶8人，消除風險7戶16人，堅決守住不發生規模性返貧底線；申報雨露計劃補助98人次，發放義務教育家庭經濟困難學生生活補助139人次；提供公益性崗位71個，發放在外務工人員一次性交通補助761人24萬元；發放小額信貸67筆308余萬元；申報庭院經濟獎補73戶10.95萬元；實施危房改造1戶、農村衛生廁所改造90戶，公廁一座。

二是社會保障網越織越密。我們穩步推進了基本養老保險和醫療保險的全民參保工作，新增養老保險領取待遇人員300余人，并為25名脫貧戶申報了在外務工的一次性交通補貼。同時，我們充分發揮了民政救濟的作用，全年共發放特困供養金4.97萬元、低保救助金12.49萬元以及臨時救助金給61人，總計10.08萬元；積極引導其有序進城就業，鼓勵就地就近就業，并支持返鎮創業。全年新增就業人數超過400人次。

三是現代農業提質增效。我們始終堅持把糧食安全作為底線任務，大力推進高標準農田建設，認真落實惠農各項補貼，全年完成糧食生產總任務17600畝，其中包括水稻面積13500畝、玉米面積2997畝；完成油菜任務7085.6畝，其中千畝油菜示范地1個；完成大豆、玉米帶狀復合種植400畝；完成水稻、玉米實情保險理賠299.72畝，全額累計44948元；堅決制止耕地“非糧化”，不斷加強耕地保護和用途管制。

四是環境治理成效明顯。全面開展農村人居環境整治行動，組織鎮村干部開展了25次集中清潔行動，累計2200余人次對320國道沿線村（社區）進行整治，清除衛生死角300余處，清理河道溝渠600余米，清理轉運垃圾2800余噸，拆除修繕廢棄危舊房屋3座，簡易棚廁2座，勸導20余戶居民禽畜圈養，整治清理非法廣告、牛皮癬50余處，栽種樹木1500余株達到裸露泥土復綠綠化15畝，繪制文化墻10余處近500平方米，建立人居環境村級交叉評比機制，明確獎懲措施，每季度以實地調研的形式，營造人居環境比學趕超良好氛圍。

五是科教文衛顯著發展。教育上，進一步加大控輟保學工作力度，強化尊師重教氛圍營造。同時不斷加大教育投入，積極爭取上級資金，改善辦學條件。教師節表彰、教育督導等經費均保障到位。同時，積極聯系愛心企業、人士，為雪峰中小學開展社會捐贈活動，改善全鎮辦學教學環境；文化上，我們大力推動文化發展，為各村配備了豐富的文化器材及圖書資源，積極支持各類群眾文化活動的開展。同時，我們積極爭取上級項目資金，成功完成了大坪區公所的修繕工作，為當地文化事業的發展提供了有力保障；衛生健康上，我們持續加大生育服務和計劃生育獎勵扶助力度，全年共完成了236人的“兩癌”免費檢查，并新增了159名獎勵扶助對象，發放了獨生子女保健費0.108萬元。這些舉措有效提升了群眾的健康水平和生活質量。

（三）社會治理，營造平安和諧良好氛圍

一是安全生產常抓不懈。建立健全安全生產網格化管理體系，壓實安全生產責任，全年未發生較大及以上生產安全事故。聚焦“平安建設”，開展安全生產大排查行動，累計檢查單位134家，排查隱患93起，排查重大隱患17起；開展集鎮交通專項整治行動，以“趕集日”車輛禁入集鎮和車輛違規停放為重點，處罰各類交通違法182起，著力解決馬路市場亂象；開展道路交通安全隱患大排查行動，排查出道路隱患點5處，設立警示標識9處；持續開展食品藥品安全整頓和專項整治，全年未發生食品藥品安全事故。全力抓牢抓實森林防火、防汛度汛、防溺水等工作。

二是平安建設走深走實。大力開展矛盾糾紛“大排查”，全年累計調處矛盾糾紛60余件，調處成功率100%，幫助群眾解答法律疑問30余例，幫助困難群眾申請法律援助6起，全年未出現規模性上訪和重大輿情事件；堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，大力健全三級網格調解體系，充分發揮綜治中心作用，建立健全群體性事件預警處置機制，持續深化“一引四治”基層治理模式，不斷提高群眾參與村務管理積極性，助力破解鄉村振興過程中難點痛點焦點問題；深入推進村民代表聯系服務群眾“三長制”工作，落實“四方會診、三級化解”機制，基層社會治理水平不斷提升；扎實推進綜治民調工作，綜治民調排名居懷化市、洪江市前列。

三是法治建設穩步推進。深化法治建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，各類案件發案率連續下降；積極做好社區矯正及安置幫教工作，社區矯正服刑人員4人，幫教28人，未出現脫管漏管以及重新犯罪現象；常態化組織開展掃黑除惡“普法”“防邪教”“禁毒”“利劍護蕾”等宣傳活動和集中治理；大力整治違法違規金融活動，嚴厲懲戒失信行為，全年未發生非法集資案件。

二、存在的主要困難和問題

隨著2024年的腳步漸行漸遠，我們有必要對這一年來的工作進行全面而深刻的反思，識別和剖析在推進各項事業過程中遭遇的主要困難與問題。只有正視這些問題，才能有的放矢地尋求解決方案，確保未來的政策措施更加精準有效。

一是經濟發展壓力增大。雪峰鎮經濟發展以第一產業為主，冰糖柚銷售為主要產業，但其整體發展受市場波動影響大，且利潤空間小，經濟增速慢；同時，雪峰鎮區域內企業較少，第二產業、第三產業發展受限，導致鎮域經濟增速低于預期。

二是基礎設施建設滯后。隨著城鎮化進程的加快和鄉村振興戰略的推進，雪峰鎮對基礎設施的需求日益增長，但現有設施難以完全匹配發展速度。特別是在交通、電力、網絡等領域，基礎設施短板依然明顯。仍有部分道路未實現硬化，且道路擁堵現象頻發，公共交通設施覆蓋不足；深渡江村電力供應問題尚未得到妥善解決，導致部分時段出現電力中斷，影響正常使用；網絡通信設施在偏遠山區覆蓋不夠，數字鴻溝依然存在。

三是人才流失嚴重。由于地域限制和發展機會相對城市較為匱乏，優秀人才尤其是青年才俊外流現象嚴重，人才儲備不足已成為制約雪峰鎮長遠發展的瓶頸之一。教育、醫療等公共服務領域專業人才短缺，服務質量受到影響；創新創業人才吸引力不足，產業和新興業態發展緩慢；鄉土人才發掘與培養機制尚不健全，未能充分發揮本地人才潛力。

三、2025年重點工作計劃

一是鞏固農業產業發展。穩定現有產業基礎的前提下，繼續從產品提質、生產銷售上精準發力，積極探索政府引導、企業主導、農戶合作的方式，延伸補足冰糖柚精深加工、農超對接、電子商務、休閑農業等全產業鏈體系，豐富產業業態。

二是繼續發展生態文化旅游業。依托雪峰山森林公園旅游資源，結合雪峰鎮產業發展規劃布局，大力發展康養經濟、清涼經濟，將休閑農業、特色觀光農業、鄉村旅游與大坪社區鄉村振興示范村、母溪村鄉村振興重點村、界腳村傳統古村落建設有機結合，盡快完成大坪區公所修繕工程，積極申報王輔庭紀念碑、株竹風雨橋為洪江市級文物保護單位，擦亮雪峰特色文旅品牌。

三是不斷壯大村集體經濟。以洪江市委“發展壯大集體經濟三年倍增計劃”戰略方針為指導，加快引進市場主體，全力推動建設“村集體＋企業”經濟發展模式，通過經營權出租、使用權轉讓等形式，全面盤活老舊村部、學校、村集體土地等閑置資源。積極向上申報爭取村集體經濟發展項目，提升村級集體經濟水平。

（二）積極發展社會事業，創造人民群眾高品質生活

一是強化保障改善民生。切實做好農村勞動力轉移就業工作，強化社會保障兜底功能，統籌做好最低生活保障、臨時救助、醫療救助、特困人員供養、困難殘疾人“兩項”補貼、孤兒救助等工作，全額資助全鎮城鄉低保對象和特困供養人員參加基本醫療保險，完成社會保險參保登記工作，切實解決好困難群眾生活難題。

二是嚴守耕地保護紅線。嚴格管控耕地“非農化”“非糧化”，加大執紀執法力度，嚴厲打擊違法占用耕地行為，堅決遏制新增違法用地，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

三是持續改善農村人居環境。按照“五治”“六無一全”和“八整潔”標準，深入推進人居環境整治提升工作，建設生態宜居雪峰。積極打造以省道沿線和集鎮標準化建設為核心的示范帶，各村打造村部周邊及主干道兩旁的示范點；健全并優化人居環境長效整治機制，強宣傳、齊發動、促引領，持續推動人居環境整治走深走實。堅持開展人居環境各村交叉“打擂臺”行動，不斷強化“門前三包”責任落實，深入推進農村廁所革命，健全完善生活垃圾分類收運處置體系；繼續發動廣大群眾積極主動參與人居環境整治，形成濃厚的氛圍。

四是優先推進教育衛生發展。繼續落實教育目標管理責任制，努力向上級爭取項目資金，加大教育經費投入，不斷完善基礎設施，幫助聯系愛心企業和愛心人士積極開展捐資助學活動，努力營造尊師重教的良好氛圍。持續落實2024年度城鄉居民醫療保險和醫療救助工作，深入推進城鄉居民養老保險工作。著力提高新農合參合比例，有效改善醫療衛生條件，提升醫療服務水平，落實醫療救助政策。落實落地惠農政策，做好政策性農業保險工作。

（三）完善社會發展安全穩定大局，提高社會治理能力

一是抓牢抓實安全生產。堅決打好打贏安全生產翻身仗，從嚴壓實壓緊安全生產主體責任，深入開展安全隱患大排查大整治行動，加強道路交通、燃氣、自建房、危化品、消防等重點領域安全監管執法，確保安全生產事故“零”發生。

二是突出抓好平安建設。強化社會治安整體防控體系建設，推進掃黑除惡斗爭常態化，依法嚴懲電信網絡詐騙等違法犯罪行為。常態化開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”活動，做好“一站式”糾紛調處平臺建設，暢通群眾訴求反映渠道。建立健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解格局，做到小事不出村，大事不出鎮，問題不激化，矛盾不上交。

三是全力推進依法治鎮。健全依法決策機制，堅持依法科學民主決策。以增強依法執政意識為重點，大力推動干部法治宣傳教育，進一步加大法治政策宣傳力度，強化法治思維建設，推進基層依法治理。

（四）不斷加強政府自身建設，著力提升雪峰現代化治理水平

一是著力建設服務型政府。強化服務群眾的意識，提高服務群眾的質量。堅持深入基層，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。進一步簡化辦事程序、提高服務質量。完善信息公開制度，積極推進信息化辦公。

二是著力建設法治政府。堅持科學決策、民主決策、依法決策。大力推行行政問責制，堅決糾正推諉扯皮等突出問題，嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規案件，提高依法辦事能力。

三是著力建設廉潔政府。建立廉政風險防范機制，及時糾正違法或不當的行政行為。嚴格控制“三公”消費，政府工作人員特別是領導干部要帶頭落實廉政準則，勤儉辦事，認真開展反腐倡廉宣傳教育，同時不斷提高領導干部的拒腐防變能力。