2024年工作總結(jié)及2025年工作要點(diǎn)

中共洪江市雪峰鎮(zhèn)委員會(huì)

（2024年12月21日）

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，凝心聚力，迎難而上，書寫了一篇篇鄉(xiāng)村振興、民生福祉、安全穩(wěn)定、作風(fēng)效能的新篇章。

一、2024年工作回顧

（一）產(chǎn)業(yè)興旺，繪就鄉(xiāng)村振興多彩畫卷

一是特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞“一帶兩園多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合我鎮(zhèn)自然條件，大力發(fā)展冰糖柚、油茶、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金361萬(wàn)元，在蘭溪沖、兩溪口、龍家田、先鋒溪、蘆木溪、大坪社區(qū)等6個(gè)村（社區(qū)）新種植冰糖柚660畝，在永紅、公坪等8個(gè)村新建成油茶基地1500余畝；為公坪、蘭溪沖、兩溪口、先鋒溪、界腳、大坪社區(qū)等6個(gè)村爭(zhēng)取資金158萬(wàn)元入股洪江市黔陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和沅城鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目，年分紅9.84萬(wàn)元；組織林業(yè)、自然資源、水利等職能部門對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)適合發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的林地資源、土地資源進(jìn)行全面摸底，儲(chǔ)備了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展備用土地。雪峰冰糖柚、油茶、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模，雪峰豆腐乳品牌效益持續(xù)向好。

二是鄉(xiāng)村旅游煥發(fā)活力。依托懷化市第三屆旅發(fā)大會(huì)的發(fā)展契機(jī)，充分利用古村風(fēng)貌與山水資源，精心打造“清涼雪峰”旅游品牌，吸引游客超5000人次。民宿經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新增精品民宿5家，積極探索“民宿+寫生+避暑+美食”的休閑鄉(xiāng)村旅游模式，將民宿產(chǎn)業(yè)與寫生創(chuàng)作、本地特色土特產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)打造“住清涼民宿，尋創(chuàng)作靈感，吃特色農(nóng)家菜”的新模式，形成集休閑觀光、民俗體驗(yàn)于一體的旅游新業(yè)態(tài)。同時(shí)，積極推動(dòng)文旅融合，挖掘本土文化內(nèi)涵，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承。

三是招商引資再創(chuàng)新高。今年是洪江市旅發(fā)大會(huì)之年，也是招商引資之年，全鎮(zhèn)不斷提升為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。召開企業(yè)家懇談會(huì)5次，邀商來(lái)鎮(zhèn)考察8次，通過收集企業(yè)反映問題，制定問題清單，解決好企業(yè)反映的問題，全面建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，舉全鎮(zhèn)之力進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

（二）民計(jì)民生，構(gòu)筑和諧社會(huì)堅(jiān)固基石

一是脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固。圍繞“兩不愁三保障”及飲水、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)，狠抓幫扶成效。今年全面開展了一次防返貧監(jiān)測(cè)集中排查，排查戶數(shù)5276戶，發(fā)放兩類政策明白紙4000余份，錄入國(guó)家防返貧排查系統(tǒng)戶數(shù)5276戶，新納入監(jiān)測(cè)戶3戶8人，消除風(fēng)險(xiǎn)7戶16人，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；申報(bào)雨露計(jì)劃補(bǔ)助98人次，發(fā)放義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助139人次；提供公益性崗位71個(gè)，發(fā)放在外務(wù)工人員一次性交通補(bǔ)助761人24萬(wàn)元；發(fā)放小額信貸67筆308余萬(wàn)元；申報(bào)庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)73戶10.95萬(wàn)元；實(shí)施危房改造1戶、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造90戶，公廁一座。

二是社會(huì)保障網(wǎng)越織越密。我們穩(wěn)步推進(jìn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的全民參保工作，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員300余人，并為25名脫貧戶申報(bào)了在外務(wù)工的一次性交通補(bǔ)貼。同時(shí)，我們充分發(fā)揮了民政救濟(jì)的作用，全年共發(fā)放特困供養(yǎng)金4.97萬(wàn)元、低保救助金12.49萬(wàn)元以及臨時(shí)救助金給61人，總計(jì)10.08萬(wàn)元；積極引導(dǎo)其有序進(jìn)城就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)，并支持返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。全年新增就業(yè)人數(shù)超過400人次。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。我們始終堅(jiān)持把糧食安全作為底線任務(wù)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼，全年完成糧食生產(chǎn)總?cè)蝿?wù)17600畝，其中包括水稻面積13500畝、玉米面積2997畝；完成油菜任務(wù)7085.6畝，其中千畝油菜示范地1個(gè)；完成大豆、玉米帶狀復(fù)合種植400畝；完成水稻、玉米實(shí)情保險(xiǎn)理賠299.72畝，全額累計(jì)44948元；堅(jiān)決制止耕地“非糧化”，不斷加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制。

四是環(huán)境治理成效明顯。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部開展了25次集中清潔行動(dòng)，累計(jì)2200余人次對(duì)320國(guó)道沿線村（社區(qū)）進(jìn)行整治，清除衛(wèi)生死角300余處，清理河道溝渠600余米，清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾2800余噸，拆除修繕廢棄危舊房屋3座，簡(jiǎn)易棚廁2座，勸導(dǎo)20余戶居民禽畜圈養(yǎng)，整治清理非法廣告、牛皮癬50余處，栽種樹木1500余株達(dá)到裸露泥土復(fù)綠綠化15畝，繪制文化墻10余處近500平方米，建立人居環(huán)境村級(jí)交叉評(píng)比機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施，每季度以實(shí)地調(diào)研的形式，營(yíng)造人居環(huán)境比學(xué)趕超良好氛圍。

五是科教文衛(wèi)顯著發(fā)展。教育上，進(jìn)一步加大控輟保學(xué)工作力度，強(qiáng)化尊師重教氛圍營(yíng)造。同時(shí)不斷加大教育投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，改善辦學(xué)條件。教師節(jié)表彰、教育督導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)均保障到位。同時(shí)，積極聯(lián)系愛心企業(yè)、人士，為雪峰中小學(xué)開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，改善全鎮(zhèn)辦學(xué)教學(xué)環(huán)境；文化上，我們大力推動(dòng)文化發(fā)展，為各村配備了豐富的文化器材及圖書資源，積極支持各類群眾文化活動(dòng)的開展。同時(shí)，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，成功完成了大坪區(qū)公所的修繕工作，為當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展提供了有力保障；衛(wèi)生健康上，我們持續(xù)加大生育服務(wù)和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，全年共完成了236人的“兩癌”免費(fèi)檢查，并新增了159名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，發(fā)放了獨(dú)生子女保健費(fèi)0.108萬(wàn)元。這些舉措有效提升了群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

（三）社會(huì)治理，營(yíng)造平安和諧良好氛圍

一是安全生產(chǎn)常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。聚焦“平安建設(shè)”，開展安全生產(chǎn)大排查行動(dòng)，累計(jì)檢查單位134家，排查隱患93起，排查重大隱患17起；開展集鎮(zhèn)交通專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“趕集日”車輛禁入集鎮(zhèn)和車輛違規(guī)停放為重點(diǎn)，處罰各類交通違法182起，著力解決馬路市場(chǎng)亂象；開展道路交通安全隱患大排查行動(dòng)，排查出道路隱患點(diǎn)5處，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)9處；持續(xù)開展食品藥品安全整頓和專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。全力抓牢抓實(shí)森林防火、防汛度汛、防溺水等工作。

二是平安建設(shè)走深走實(shí)。大力開展矛盾糾紛“大排查”，全年累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛60余件，調(diào)處成功率100%，幫助群眾解答法律疑問30余例，幫助困難群眾申請(qǐng)法律援助6起，全年未出現(xiàn)規(guī)模性上訪和重大輿情事件；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力健全三級(jí)網(wǎng)格調(diào)解體系，充分發(fā)揮綜治中心作用，建立健全群體性事件預(yù)警處置機(jī)制，持續(xù)深化“一引四治”基層治理模式，不斷提高群眾參與村務(wù)管理積極性，助力破解鄉(xiāng)村振興過程中難點(diǎn)痛點(diǎn)焦點(diǎn)問題；深入推進(jìn)村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾“三長(zhǎng)制”工作，落實(shí)“四方會(huì)診、三級(jí)化解”機(jī)制，基層社會(huì)治理水平不斷提升；扎實(shí)推進(jìn)綜治民調(diào)工作，綜治民調(diào)排名居懷化市、洪江市前列。

三是法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化法治建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，各類案件發(fā)案率連續(xù)下降；積極做好社區(qū)矯正及安置幫教工作，社區(qū)矯正服刑人員4人，幫教28人，未出現(xiàn)脫管漏管以及重新犯罪現(xiàn)象；常態(tài)化組織開展掃黑除惡“普法”“防邪教”“禁毒”“利劍護(hù)蕾”等宣傳活動(dòng)和集中治理；大力整治違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)厲懲戒失信行為，全年未發(fā)生非法集資案件。

二、存在的主要困難和問題

隨著2024年的腳步漸行漸遠(yuǎn)，我們有必要對(duì)這一年來(lái)的工作進(jìn)行全面而深刻的反思，識(shí)別和剖析在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)過程中遭遇的主要困難與問題。只有正視這些問題，才能有的放矢地尋求解決方案，確保未來(lái)的政策措施更加精準(zhǔn)有效。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。雪峰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，冰糖柚銷售為主要產(chǎn)業(yè)，但其整體發(fā)展受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，且利潤(rùn)空間小，經(jīng)濟(jì)增速慢；同時(shí)，雪峰鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)較少，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，導(dǎo)致鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，雪峰鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增長(zhǎng)，但現(xiàn)有設(shè)施難以完全匹配發(fā)展速度。特別是在交通、電力、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施短板依然明顯。仍有部分道路未實(shí)現(xiàn)硬化，且道路擁堵現(xiàn)象頻發(fā)，公共交通設(shè)施覆蓋不足；深渡江村電力供應(yīng)問題尚未得到妥善解決，導(dǎo)致部分時(shí)段出現(xiàn)電力中斷，影響正常使用；網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施在偏遠(yuǎn)山區(qū)覆蓋不夠，數(shù)字鴻溝依然存在。

三是人才流失嚴(yán)重。由于地域限制和發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)城市較為匱乏，優(yōu)秀人才尤其是青年才俊外流現(xiàn)象嚴(yán)重，人才儲(chǔ)備不足已成為制約雪峰鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸之一。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才短缺，服務(wù)質(zhì)量受到影響；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才吸引力不足，產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢；鄉(xiāng)土人才發(fā)掘與培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，未能充分發(fā)揮本地人才潛力。

三、2025年重點(diǎn)工作計(jì)劃

一是鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，繼續(xù)從產(chǎn)品提質(zhì)、生產(chǎn)銷售上精準(zhǔn)發(fā)力，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶合作的方式，延伸補(bǔ)足冰糖柚精深加工、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

二是繼續(xù)發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。依托雪峰山森林公園旅游資源，結(jié)合雪峰鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，大力發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、清涼經(jīng)濟(jì)，將休閑農(nóng)業(yè)、特色觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與大坪社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村、母溪村鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、界腳村傳統(tǒng)古村落建設(shè)有機(jī)結(jié)合，盡快完成大坪區(qū)公所修繕工程，積極申報(bào)王輔庭紀(jì)念碑、株竹風(fēng)雨橋?yàn)楹榻屑?jí)文物保護(hù)單位，擦亮雪峰特色文旅品牌。

三是不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以洪江市委“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，加快引進(jìn)市場(chǎng)主體，全力推動(dòng)建設(shè)“村集體＋企業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，全面盤活老舊村部、學(xué)校、村集體土地等閑置資源。積極向上申報(bào)爭(zhēng)取村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平。

（二）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活

一是強(qiáng)化保障改善民生。切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能，統(tǒng)籌做好最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、特困人員供養(yǎng)、困難殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼、孤兒救助等工作，全額資助全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作，切實(shí)解決好困難群眾生活難題。

二是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格管控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，堅(jiān)決遏制新增違法用地，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“五治”“六無(wú)一全”和“八整潔”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)人居環(huán)境整治提升工作，建設(shè)生態(tài)宜居雪峰。積極打造以省道沿線和集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心的示范帶，各村打造村部周邊及主干道兩旁的示范點(diǎn)；健全并優(yōu)化人居環(huán)境長(zhǎng)效整治機(jī)制，強(qiáng)宣傳、齊發(fā)動(dòng)、促引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)人居環(huán)境整治走深走實(shí)。堅(jiān)持開展人居環(huán)境各村交叉“打擂臺(tái)”行動(dòng)，不斷強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全完善生活垃圾分類收運(yùn)處置體系；繼續(xù)發(fā)動(dòng)廣大群眾積極主動(dòng)參與人居環(huán)境整治，形成濃厚的氛圍。

四是優(yōu)先推進(jìn)教育衛(wèi)生發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)教育目標(biāo)管理責(zé)任制，努力向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，幫助聯(lián)系愛心企業(yè)和愛心人士積極開展捐資助學(xué)活動(dòng)，努力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。持續(xù)落實(shí)2024年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。著力提高新農(nóng)合參合比例，有效改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平，落實(shí)醫(yī)療救助政策。落實(shí)落地惠農(nóng)政策，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（三）完善社會(huì)發(fā)展安全穩(wěn)定大局，提高社會(huì)治理能力

一是抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。堅(jiān)決打好打贏安全生產(chǎn)翻身仗，從嚴(yán)壓實(shí)壓緊安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、燃?xì)?、自建房、?；贰⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。

二是突出抓好平安建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。常態(tài)化開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”活動(dòng)，做好“一站式”糾紛調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，暢通群眾訴求反映渠道。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解格局，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，問題不激化，矛盾不上交。

三是全力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。健全依法決策機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。以增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)干部法治宣傳教育，進(jìn)一步加大法治政策宣傳力度，強(qiáng)化法治思維建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理。

（四）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升雪峰現(xiàn)代化治理水平

一是著力建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識(shí)，提高服務(wù)群眾的質(zhì)量。堅(jiān)持深入基層，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量。完善信息公開制度，積極推進(jìn)信息化辦公。

二是著力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力推行行政問責(zé)制，堅(jiān)決糾正推諉扯皮等突出問題，嚴(yán)肅查處行政不作為和亂作為的違紀(jì)違規(guī)案件，提高依法辦事能力。

三是著力建設(shè)廉潔政府。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?yán)格控制“三公”消費(fèi)，政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)廉政準(zhǔn)則，勤儉辦事，認(rèn)真開展反腐倡廉宣傳教育，同時(shí)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。