政府工作報告

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是雪峰鎮極為不易、極不平凡、極具考驗的一年。一年來，面對嚴峻復雜的發展環境和交織疊加的風險挑戰，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，緊扣市委“兩城帶動、兩片協同、三區融合、“三農”提升”的發展思路，加快融入區域發展新格局，團結帶領全鎮人民搶抓機遇、開拓進取，全鎮經濟社會發展取得新進展、新成效、新突破。全年實現地區生產總值10626.81萬元，公共財政收入1267.76萬元，農民人均可支配收入15395元，全鎮經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有好、穩中有快的良好態勢。

一年來，我們堅持抓產業促振興，經濟發展積蓄勢能

一是特色產業蓬勃發展。圍繞“一帶兩園多點”產業布局，結合我鎮自然條件，大力發展冰糖柚、油茶、中藥材等主導產業，爭取項目資金301萬元，在蘭溪沖、兩溪口、龍家田、先鋒溪等4個村新種植冰糖柚460畝，在永紅新發展油茶400畝；為公坪、蘭溪沖、兩溪口、先鋒溪、界腳、大坪社區等6個村爭取資金158萬元入股洪江市黔陽生態農業有限公司和沅城鄉村旅游開發項目，年分紅9.84萬元；組織林業、自然資源、水利等職能部門對鎮域內適合發展相關產業的林地資源、土地資源進行全面摸底，儲備了一批產業發展備用土地。雪峰冰糖柚、油茶、中藥材等特色農業產業體系已初具規模，雪峰豆腐乳品牌效益持續向好。

二是糧食生產提質增效。認真落實惠農各項補貼，全年完成糧食生產播種面積1.77萬畝，糧食總產量799.89萬公斤；累計發放稻谷補貼20.1萬元、耕地地力保護補貼56.6萬元、種糧補貼44.9萬元；完成水稻投保4692畝、玉米投保1458畝，發放各類災害應急救助資金17萬余元；全面開展耕地拋荒整治，累計恢復耕地210畝，完成81個疑似圖斑核查和舉證；嚴格規范農村建設用地，查處、制止違規建房4起，從根本上扭轉了農村亂占耕地的現象，切實為農業產業發展助力增效。

三是招商引資持續發力。大力開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，對雪峰籍在外工作、經商人員進行詳細摸底、溝通和對接，召開座談會1次，拜訪企業5次，邀商來洪考察5次，完成招商引資項目1個，引進資金3000萬元，完成固定資產投資13872萬元。

一年來，我們堅持抓建設助提升，鄉村格局持續優化

一是鄉村建設井然有序。牢固樹立項目是第一支撐的鮮明導向，積極開展爭資引項工作。一年來，爭取資金1116萬余元完成12個村（社區）高標準農田建設；投入272萬元完成王泥沖、門坎巖水庫和上干田坳山塘除險加固；爭取資金1600萬元完成深渡江流域治理；投入26萬元完成永紅、母溪、車力溪、蘭溪沖、深渡江、先鋒溪部分組安全飲水工程和供水管網改造；完成蘭溪沖、蘆木溪、深渡江等村4座山塘清淤維護整治；爭取資金900余萬元完成10KV抗冰線路改造工程；投入46萬余元改造學校教學樓及宿舍照明環境；爭取“一事一議”項目資金116萬元，完成了大坪社區橋梁擴寬和車力溪、界腳、公坪、先鋒溪4個村道路硬化等基礎設施建設；集鎮污水處理廠完工并投入使用；大坪區公所修繕工程正在有序推進。

二是人居環境穩步提升。組織鎮村干部開展村莊清潔行動30余次，清除衛生死角400余處，清理河道溝渠1600余米，清理轉運垃圾2800余噸，拆除修繕廢棄危舊房屋3座、簡易棚廁2座，整治清理非法廣告、牛皮癬150余處，國土綠化398畝。定期開展文明新風評比活動，進一步強化鄉風文明建設，全年評選鎮級美家美婦示范戶24戶、文明典型示范戶13戶，申報市級美麗庭院45戶、美麗團寨5個。

三是生態建設持續改善。扎實開展“林長制”工作，建立鎮村兩級林長巡察工作機制，續聘、選聘護林員24名，實現常態化防火、防病蟲巡防工作，2023年林長制考核全市排名第一。全年完成植樹、人工造林323.2畝、封山育林2000畝、森林培育400畝，發放造林補助4萬余元；高標準嚴要求做好公益林、天保林管護建設，累計發放補貼22.6萬余元。著力壓實“河長制”責任，開展深渡江流域清河凈灘專項行動，對侵占河道岸線、電毒炸魚、違規排污等問題開展檢查執法30余次。持續開展礦山“打非治違”專項行動，共封堵廢舊礦洞58個，常態化開展礦山領域執法和巡邏，扭轉了過去私挖亂采的不良風氣，守住了一方綠水青山和平安穩定。

一年來，我們堅持抓保障惠民生，人民福祉顯著提升

一是脫貧成果有效鞏固。圍繞“兩不愁三保障”及飲水、住房安全等重點領域，精準識別監測，狠抓幫扶成效。全年開展2輪防返貧監測集中排查，新納入監測戶13戶36人，堅決守住不發生規模性返貧底線；申報雨露計劃補助98人次，發放義務教育家庭經濟困難學生生活補助182人次；提供公益性崗位69個，發放在外務工人員一次性交通補助2.2萬元；發放小額信貸79筆420余萬元；申報庭院經濟獎補70戶10.5萬元；實施危房改造7戶、廁所改造62戶。

二是社會保障堅實有力。充分發揮民政救濟作用，扎實開展救助工作，全年共發放特困供養金45.75萬元、低保救助金135.9萬元、臨時救助金79人12萬余元、殘疾人兩項補貼資金35.6萬余元；加強退役軍人服務，完成全鎮353戶退役軍人信息采集、錄入，發放優撫補助資金90余萬元；七一、八一、教師節、春節等重要節日累計慰問400余人次；爭取上級項目資金3萬元完成雪峰敬老院修繕；積極引導農村勞動力有序進城就業，鼓勵就地就近就業，支持返鄉創業，全年新增就業400余人次。

三是民生事業欣欣向榮。堅持教育優先發展戰略，積極爭取上級資金和愛心人士捐贈支持教育事業發展，持續開展“控輟保學”，實現義務教育階段學生就學率100%，表彰、慰問教師50余人次；大力發展文化事業，推動文物保護利用，投入資金70余萬元實施大坪區公所修繕。扎實辦好重點民生實事，完成“兩癌”免費檢查230人、產前篩查81人；順利完成界腳、母溪、深渡江、永紅6個信號基站建設；全面完成全鎮12個村（社區）醫保經辦能力建設；康復救助殘疾兒童5名；超額完成“湘易辦”APP推廣。

一年來，我們堅持抓治理保安全，社會大局和諧穩定

一是牢牢守住安全底線。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”總方針，嚴格落實安全生產責任制，狠抓重點行業、重點領域安全專項整治和隱患排查治理，全年共開展安全生產督察97次，查處安全隱患91處，行政處罰11起，切實保障全鎮安全生產事故“零”發生。進一步強化突發公共事件快速響應能力建設，開展消防、地質災害、防汛等安全演練21次，做到平時常備不懈、遇事迅速處置。深入開展安全應急知識宣傳教育，發放各類資料30000余份，不斷提高人民群眾預防、自救、互救能力。

二是堅決維護平安穩定。率先在全市完成“三源共治”試點工作，大力開展矛盾糾紛“大排查”，全年累計調處矛盾30余件，調處成功率100%，成功調解萬和礦業與牛塘界、白溪垅兩個村民小組長達三年的矛盾糾紛，幫助群眾解答法律疑問30余例，幫助困難群眾申請法律援助3起，全年未出現規模性上訪和重大輿情事件。扎實推進綜治民調工作，綜治民調排名懷化市、洪江市前列。積極做好社區矯正及安置幫教工作，社區矯正服刑人員1人，幫教20余人，未出現脫管漏管以及重新犯罪現象。常態化組織開展“普法”“防邪教”“禁毒”等宣傳活動和集中治理；大力整治違法違規金融活動，嚴厲懲戒失信行為，全年未發生非法集資案件。

三是持續優化治理體系。堅持和發揚習近平新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，建立健全群體性事件預警處置機制，持續深化“一引四治”基層治理模式，充分用好鄉賢理事會、和事理事會、鄉風文明理事會等社會組織，不斷提高群眾參與村務管理積極性，助力破解鄉村振興過程中難點痛點焦點問題。深入推進村民代表聯系服務群眾“三長制”工作，落實“四方會診、三級化解”機制，基層社會治理水平不斷提升。

一年來，我們堅持抓作風優服務，政治環境風清氣正

一是政治建設常抓不懈。始終把政治建設擺在首位，全面學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，始終把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程各領域，不折不扣落實中央、省委、懷化市委、洪江市委和鎮黨委的各項決策部署，自覺把講政治貫穿于政府工作全過程，落實到經濟社會發展穩定各方面，堅持重大問題、重大事項主動向鎮黨委報告。

二是行政效能持續提升。優化政務服務水平，便民服務中心受理咨詢10677人次，辦理、代辦、幫辦服務事項1756件。持續深化政府信息主動公開，年內在政府信息公開平臺公開信息61條，人民群眾知情權、參與權、監督權得到有效保障。持續做好群眾訴求處理、網絡問政、政府網站留言回復工作，累計辦結政務服務熱線交辦件42件，群眾急難愁盼問題得到及時有效解決。

三是廉政建設常態長效。從嚴落實“一崗雙責”，全力推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行民主集中制原則，規范決策行為。認真落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅持帶頭過“緊日子”，壓縮“三公”經費支出，真正“把錢用到刀刃上”。持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持正風反腐高壓態勢，政治生態持續凈化優化。

同時，統籌做好了民族、宗教、統計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志、征兵等各項工作，工會、共青團、婦聯等群團組織結合自身工作特點，在經濟社會發展中發揮了積極作用。

總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，雪峰在前進道路上還面臨不少困難和不足：從經濟發展看，產業發展結構還不夠優化，主導產業優勢沒有充分發揮，村集體經濟發展造血能力不足；從鄉村建設看，基礎設施水平還存在短板，居民生產、生活、生態空間格局還需進一步優化，農村凈化、美化、亮化水平還需進一步提升；從民生保障看，公共服務供給與群眾期盼還有一定差距，收入水平還需進一步提升；從社會治理看，化解矛盾能力還需提升，離“小事不出村、大事不出鎮”的要求還有距離；從自身建設看，少數干部主動謀劃工作的意識不強，狠抓落實的力度不夠，開拓創新、攻堅克難的本領不足，機關作風和效能建設還需進一步強化。對此，我們將以問題為導向，始終保持趕考的清醒，以永遠在路上的堅韌和執著，全力破解發展中的難題，決不辜負全鎮人民的期望和重托。

2024年政府工作的目標和任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好全年的工作，意義重大、使命光榮。我們必須攻堅克難、砥礪奮進，始終保持“咬定青山不放松”的定力，發揚“越是艱險越向前”的氣概，全面貫徹落實上級的各項決策部署，奮力推進全鎮經濟社會高質量發展。

總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，深入貫徹省委、懷化市委、洪江市委決策部署，緊扣市委“兩城帶動、兩片協同、三區融合、三農提升”基本工作思路，堅持穩中求進工作總基調，進一步拓展區域中心鎮功能，大力發展冰糖柚、中藥材、油茶等產業，搶抓歷史機遇、奮起二次創業，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫綠色生態、產業興旺、生態宜居、山鄉巨變的現代化雪峰新篇章。

圍繞目標，重點抓好五大方面的工作：

一、以產業發展為引擎，穩中求進開創經濟發展新局面

一是立足稟賦發展特色農業。充分利用雪峰資源、氣候、產業等優勢，按照“一帶兩園多點”產業發展思路，重點培育和發展中藥材、冰糖柚、油茶三大特色主導產業，積極向上爭取新建一批油茶、冰糖柚產業基地，加快推進國道沿線冰糖柚產業帶、公坪母溪千畝高產油茶產業園、深渡江千畝中藥材產業園建設，大力支持傅氏豆腐乳、雪峰山烏骨雞、高山黃桃、藍莓等“一村一品”特色產業；加快特色農產品產業結構調整和生產基地建設，積極推廣“互聯網+農業”新型產銷模式，暢通線上線下銷售渠道。

二是搶抓機遇發展生態文化旅游業。充分抓住我市承辦第三屆旅發大會和打造農耕文化名片契機，依托雪峰山森林公園旅游資源，大力發展康養經濟、清涼經濟、民宿經濟，將休閑農業、特色觀光農業、鄉村旅游、民俗文化體驗與雪峰特色優勢有機結合，盡快完成大坪區公所修繕，積極挖掘雪峰山抗戰文化，爭取申報王輔庭紀念碑、株竹風雨橋為洪江市級文物保護單位，著力打造國內知名康養目的地，擦亮雪峰特色文旅品牌。

三是主動對接開展招商引資。牢固樹立產業為基、項目為王、招商為要的鮮明導向，立足雪峰產業基礎、資源稟賦、特色優勢和產業鏈短板弱項，找準招商重點和方向，開展有意向招商，大力開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”和湘商回歸活動，完善雪峰籍在外工作、經商人員信息庫，主動加強溝通聯系，充分利用節假日組織召開座談會，積極“走出去”動員在外優秀企業家返鄉投資興業，助力家鄉發展；抓好市場主體培育，力爭培育“四上”企業10家。

二、以鄉村建設為抓手，凝心聚力繪就和美鄉村新畫卷

一是大力推進美麗鄉村建設。加快編制鎮級國土空間規劃，用好村莊規劃，積極爭取實施一批重點鄉村建設項目。力爭2024年啟動320國道至雪峰中心學校道路提質改造、深渡江村農網改造、雪峰中心學校教師宿舍改造、公坪母溪連接線硬化、大坪社區青山洞及松樹潭組至上巖頭組道路硬化、先鋒溪村碳葉沖組道路硬化和公坪、蘭溪沖、界腳3個村村部修繕等一批重點項目；積極向上級部門爭取雪峰車站建設、衛生院改擴建、響溪流域治理等項目。

二是全力推進人居環境整治。按照“建好一個集鎮、整治一條國道、打造一批團寨”的工作思路，深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持常態化開展農村人居環境整治行動。圍繞集鎮、國道、中心村寨等重點區域，持續整治集鎮占道經營、車輛亂擺亂放、村寨衛生死角等現象，切實做好看得見的“面子工程”；聚焦農村廁所革命、垃圾分類減量、污水治理等重點工作，做好實實在在的“里子工程”，著力推動全域環境干凈整潔有序，力爭打造一批和美鄉村；充分發揮習近平新時代文明實踐站所功能，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明村社、文明家庭建設，全面推動文化振興。

三是奮力推進生態文明建設。統籌山水林田湖草沙系統治理，全面落實“河長制”“林長制”“路長制”“田長制”，全面完成植樹造林和國土綠化任務，嚴格落實禁伐減伐、禁食禁養、退捕禁捕相關政策，做好突出環境問題整改，靶向監督守護藍天碧水。

三、以民生福祉為目標，用心用情實現社會事業新水平

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞“四個不摘”要求，在健全完善防返貧監測上下功夫，對有返貧致貧風險的農戶做到應納盡納。進一步完善幫扶機制，制定有針對性的幫扶措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。積極爭取鄉村振興項目，著力加強扶貧產業項目后續管理；圍繞我鎮重點產業和民生事業，發掘一批適宜的新產業新業態，做好產業規劃，加快產業發展，增強造血功能，確保群眾穩得住、有收入、能致富。

二是兜住兜牢民生保障底線。健全社會救助體系，完善臨時救助機制，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒、受災人員等困難群體基本生活；做好城鄉居民醫療保險和城鄉居民基本養老保險征繳擴面工作；以市場需求為導向，有針對性地開展創業、就業技能培訓，切實幫助群眾提高就業質量和就業能力；進一步落實優撫優待政策，扎實做好退役軍人安置工作；集中力量辦好一批民生實事項目，讓群眾在看得到、摸得著的變化中感受民生溫度。

三是深度優化公共服務水平。始終堅持教育優先，不斷提升教育教學水平和全鎮尊師重教氛圍，持續完善學校基礎設施建設，大力支持鐵山、群峰中心學校資源向雪峰中心學校整合；繼續完善醫療衛生服務體系，加大村醫培養培訓力度，拓展鎮衛生院就診能力和規模，落實好醫保政策，切實減輕群眾看病就醫負擔；廣泛開展群眾文化活動，鼓勵和扶持文藝節目創作，不斷增強雪峰人民歸屬感，獲得感。

四、以和諧穩定為基調，穩扎穩打取得基層治理新成效

一是固本強基筑牢安全底線。嚴格落實安全生產責任制，強化對重點行業、重點企業、重點場所、重點部位的安全監管，定期開展礦產、交通、消防、危化品、煙花爆竹、食品藥品、防溺水等領域安全生產專項整治，將隱患消除在萌芽狀態；嚴厲打擊無證駕駛、超載、非法營運、農用車載客等行為，常態化做好森林防火、防汛抗旱等工作；織密織牢安全生產責任體系，確保全年不發生重特大安全事故。

二是堅決維護社會大局穩定。嚴格落實“班子成員聯村、鄉村干部包組”機制，深入排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素，扎實推進“三源共治”，集中打擊突出違法犯罪行為；嚴格落實信訪包保制度，堅持一案一專班、一案一對策，做好重點人員管控；持續開展綜治民調工作，盡全力化解遺留問題，確保不產生新問題；嚴厲打擊毒品違法犯罪，全力開創社會安定、群眾安寧、雪峰安全新局面。

三是全面提升社會治理質效。發揮“3+1+X”社會組織作用，激發群眾自治動力，及時化解矛盾糾紛，推動數字鄉村建設。進一步深化全鎮網格化服務管理，深入推進全鎮基層社會治理體系改革創新，推動社會治理和服務重心向村組下移，全面提升基層治理和村級綜合管理精細化水平。

五、以自身建設為保障，奮發有為展現履職盡責新姿態

一是旗幟鮮明講政治顧大局。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務，推動黨的二十大精神在政府系統落地生根。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神武裝隊伍、指導工作，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主集中制，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，不折不扣落實市委、市政府和鎮黨委各項決策部署，在守土盡責中彰顯政治本色。

二是馳而不息轉作風提效能。著力構建“精準培養、一線歷練、從嚴管理”的干部鍛煉培養體系，打造能力過硬、素質專業的干部隊伍；實行嚴格的考核制度，做到責任明確、措施具體、考核科學、獎優罰劣，確保每項工作有部署、有措施、有落實、有總結；充分發揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢于擔當、主動作為，強化“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”“看準的事就馬上去干，能多干一點就多干一點”的效率意識，全面提升行政效能。

三是心存敬畏講廉潔守底線。認真落實黨風廉政建設責任制，全面貫徹中央八項規定及其實施細則，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅定不移懲處各類違法違規違紀行為；堅持過“緊日子”，群眾過“好日子”，嚴格控制“三公”經費支出，優先保障基本民生和重點領域支出；自覺接受人大監督，高質量辦好人大代表議案、建議，加強法治政府建設，深化政務公開，牢固樹立為民務實清廉良好形象。

逢盛世國泰民安雪峰山下千家同樂齊歡唱，開新局勠力同心響溪河畔萬頃產業展宏圖。這既是我們美好的愿景，更是時代賦予我們的光榮使命，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在洪江市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，與時間賽跑、用奮斗作答，為加快推動全鎮經濟高質量發展、全面建設社會主義現代化新雪峰而努力奮斗！