2021年是全面開啟現代化建設新征程的第一年，是“十四五”規劃開局之年，也是中國共產黨建黨100周年，做好全年各項工作，具有特殊意義。我們必須增強信心，下定決心，在市委的堅強領導下，緊扣市委“洪江市農村集體經濟發展三年倍增計劃”戰略，以建成“中藥材特色小鎮”為發展目標，以鄉村振興統攬鎮域經濟社會發展，進一步拓展中心鎮功能，努力建設現代化雪峰。

一、實干奮進，實現“十四五”良好開局

我們總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“三高四新”戰略，堅持創新引領開放崛起，堅持擴大內需戰略基點，堅持系統觀念和底線思維，更好統籌發展和安全，堅持精準施策，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，推動經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，確保“十四五”開好局。

（一）在黨的建設上力爭走在前，樹旗幟創品牌

認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，面對新形勢新問題，堅持和加強黨的全面領導，才能不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，為雪峰的改革發展提供強大動力和可靠保證，才能凝聚起共謀發展的磅礴力量。

一是加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位，加強全體黨員的理想信念教育，堅定政治立場，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。盯緊看牢網絡意識形態，將苗頭性問題化解在第一時間第一地點第一層級，黨員群眾滿意度不斷提升，擁護黨的領導的思想意識內植于心、外化于行。

二是加強黨風廉政建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項要求落到實處。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀，堅決做到失責必問、問責必嚴，以常態化的問責喚醒責任意識、激發擔當精神。進一步規范權力運行，從制度上鏟除腐敗滋生的土壤、斬斷利益輸送的渠道、打掉權力尋租的空間。鞏固提升黨的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，防止不正之風反彈回潮。

三是加強黨的組織建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴格執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》，以黨支部“五化”建設為抓手，認真執行“三會一課”、“四議兩公開”、黨員紀實積分管理等制度，從嚴抓好黨員隊伍建設，嚴格黨員日常教育管理，努力把基層黨組織建設的更加堅強有力。以改革創新精神推進基層黨組織工作深入開展，提升基層黨組織組織力、提高基層黨建質量，進一步加強學習型、服務型、創新型、發展型基層黨組織建設。

（二）在鄉村振興上實現新突破，全鋪開落到位

一是全方位打造特色產業。立足雪峰資源和產業優勢，以建成“中藥材特色小鎮”為發展目標，打造“一村一品”特色產業，發展壯大雪峰中藥材產業，探索鄉村振興致富新路徑。加快特色農產品產業結構調整和生產基地建設。積極推廣“互聯網+農業”新型產銷模式，暢通線上線下銷售渠道。大力發展休閑農業、特色觀光農業、鄉村旅游等，探索培育新型農業產業經濟體。

二是積極推進集鎮規劃建設。加強大坪社區集鎮提質建設，強化建管結合，全面提升集鎮品味，營造文明有序的經商環境；因地制宜在做好鎮區總體規劃的同時不斷完善集鎮規劃編修，著力提升集鎮的承能力；組建執法隊伍進行綜合管理，著力整治環境衛生、交通秩序、市場秩序、鎮容鎮貌；其他各村不斷完善基礎設施，多方爭取資金和項目支持，著力解決水、電、交通等基礎設施缺陷，大力激發廣大群眾投身建設家鄉的熱情，提高全民文明程度。

三是全面防范金融風險。健全金融風險應急處置預案，嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷等違法違規金融活動，加強社會誠信體系建設，堅決打擊惡意逃廢債行為。持續防范安全生產風險。嚴格落實安全生產責任制，鞏固省級安全生產示范鄉鎮創建成果，定期開展安全生產專項排查整治，加強食品安全、產品質量、交通安全、消防安全、夏季防溺水工作專項整治，強化動植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱工作。

（三）在轉變作風上實現新常態，重規范嚴執行

堅持忠誠干凈擔當，全面提升雪峰干部職工履職盡責本領，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

一是內強素質，夯實理論基礎。加強政治理論學習和理想信念教育，保持政治定力，堅守信仰高地，筑牢思想根基。把嚴肅政治紀律、政治規矩擺在首要位置，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。堅決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，確保政令暢通、政策落地。加強鎮村兩級領導班子建設，不斷提高做好工作的能力和水平。

二是外樹形象，創新工作舉措。樹立良好形象，按照共創、共建、共享的理念，扎實推進機關文明單位創建，進一步美化環境、優化服務、亮化形象。加強機關文化建設，凝聚正能量，提振精氣神。扎實做好新媒體時代下的輿論宣傳工作，打好主動仗，唱響主旋律。堅持正確的選人用人導向，把那些政治可靠、德才兼備、踏實干事、實績突出的干部選出來、用起來。

三是創先爭優，服務建設大局。堅持高質量發展根本要求，全鎮工作責任重大，使命光榮，必須強化大局意識、服務意識。力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。著力解決黨內存在的“四風”問題，以好的黨風帶政風民風，為雪峰高質量發展凝聚強大能量。

（四）在改善民生上創更高質量，抓實效強保障

始終堅持以人民群眾對美好生活向往為目標，努力增進民生福祉，提高群眾幸福指數。

一是提升民生保障水平。健全社會救助體系，完善臨時救助機制，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒、受災人員等困難群體基本生活；把穩定就業放在更加突出的位置，有針對性地開展創業、就業技能培訓；積極拓寬城鄉居民增收渠道，促進收入較快增長；全面落實優撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；積極落實移民后扶政策；深入實施為民辦實事項目。

二是強化社會治理能力。嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，堅決打贏新一輪禁毒人民戰爭。深入開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動，集中開展道路交通頑瘴痼疾整治，堅決遏制重特大事故。著力防范化解自然災害，做好氣象、水文、地質災害、防汛抗旱、森林防火等工作，堅決防范自然災害，確保人民群眾生命財產安全。

三是抓好安全惠民工作。全面排查治理安全隱患，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總體要求”的工作方法，加強安全生產“一網雙控”和“兩個體系”建設，加強網格化管理模式，進一步推動安全生產網格化和風險管控與隱患排查雙重防控體系工作。做好村（社區）消防信息化工作，全面完善應急救援站、配備救援裝備，加大應急宣傳及培訓演練工作。

四是發展社會服務事業。繁榮文化體育事業，舉行一批文化節慶活動；加強民兵預備役、防空等工作，推動軍民融合發展；積極開展老齡事業和老年教育，扎實做好老齡工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項工作。

二、高位推進，2021年工作全面展開

（一）堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持把政治建設放在首位，切實提高政治站位，堅定不移執行黨的路線方針政策，持續抓好黨建責任落實，強化履職盡責的制度保障。持續抓好基層組織建設，完善服務群眾的工作體系。持續抓好黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態。

（二）不遺余力推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。按“十四五”規劃和2021年鄉村振興項目申報要求持續抓好基礎設施建設及產業發展。大坪社區申報省級鄉村振興示范村，母溪村為鄉村振興重點幫扶村，其余村根據自身特色打造“一村一品”，發展集體經濟，優化村莊規劃布局，深入推進美麗鄉村創建，進一步提升農村公共服務水平。

（三）全力以赴推進耕地拋荒整治。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，扎實推進耕地拋荒整治工作，按照《雪峰鎮耕地拋荒整治三年行動方案》要求，不折不扣完成拋荒整治任務，進一步明確工作重點，壓實工作責任，堅決杜絕連片農田拋荒現象，保證糧食生產工作有序推進，確保全鎮糧食生產穩定。

（四）持之以恒推進產業發展。一是因地制宜、因勢利導，選準產業發展。按照懷化市、洪江市委市政府建設雪峰山中藥谷的要求，著力打造“雪峰山中藥材特色小鎮”。二是用活財政資金，鼓勵產業發展。積極宣傳落實現代農業獎補政策、中藥材種植獎補資金，用活用好農信擔等金融扶持政策發展集體產業。三是創新經營方式，促動產業發展。引進龍頭企業成立合作社，培育新型經營主體，建設產業示范基地，構建“公司+農戶+合作社”的發展模式。四是扶持本土能人，帶動產業發展。轉變觀念大膽用才，重視土專家、田秀才的挖掘，利用好鄉土資源，培養“本土能人”工作隊伍，定期邀請農業院校、涉農部門專家、教授，免費舉辦產業發展專題培訓班，吸引更多年輕人選擇回鄉發展，壯大“本土能人”隊伍。