啟航新征程  續寫新篇章

為建設雪峰片區中心城鎮不懈奮斗

——在洪江市雪峰鎮第十六次代表大會上的報告

雪峰鎮黨委副書記、鎮長人選  楊陽

各位代表：

現在，我代表雪峰鎮第十五屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。  

一、“十三五”工作回顧

五年來，雪峰鎮在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“生態立鎮、產業富鎮、科教興鎮、創新強鎮”的發展思路和“建成洪江市東部產業旺鎮”的奮斗目標，搶抓機遇、開拓進取，在產業發展、脫貧攻堅、民生保障、疫情防控、綜合治理等領域均取得較大成效。鎮域生產總值、財政總收入、農村人均純收入從2016年的6032萬元、515萬元、3706元提高到2020年的8733萬元、1025萬元、5833元，年均增長率達9.7%、18.8%、12%。

過去五年，我們齊心協力強堡壘，三大攻堅戰取得新成果

一是未雨綢繆化風險，防范化解重大風險取得明顯成效。開展金融秩序專項整治和不良貸款清收。鎮農商行不良貸款率和全鎮扶貧小額信貸逾期率均在1%以內。金融風險總體平穩可控，無新增政府性債務和違規舉債現象。加強村級財務管理，實施“村賬鄉代理”制度，確保資金和人員“兩個安全”。非洲豬瘟防控工作有力有效，嚴防違法違規跨境生豬偷運，對市場進行常態化消毒，疑似病豬及時上報送檢，同時鼓勵和指導農戶和養豬大戶科學安全養殖生豬，生豬市場供應穩定。嚴格防范新冠肺炎疫情，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,細致摸排重點領域、重點地區雪峰籍滯留和返鄉人員，嚴格落實“口袋戰術”，“微網格”管理、“四包一”管控境外及中高風險區返鄉人員，扎實推進疫苗接種工作,目前疫苗接種率在全市排位靠前,筑起了抗擊疫情的堅固堡壘，確保了零確診零感染。

二是勠力同心戰貧困，脫貧攻堅取得全面勝利。2016至2021年，累計實施危房改造381戶，發放資金745.44萬元，落實教育補助1516人次86.1萬元；落實貧困人口住院報銷政府兜底258.18萬元；發放小額信貸745筆2913.1萬元，貼息49.67萬元；落實產業獎補323.37萬元；落實交通補助968人次34.49萬元。村集體經濟發展迅速，空白村全面消滅，薄弱村得到壯大。截至目前，所有村村集體經濟都達到了1萬元以上，其中4個達到了5萬元以上。因地制宜實施的10個扶貧產業項目，成為貧困群眾持續穩定脫貧的重要基礎。扎實開展脫貧攻堅質量“回頭看”，解決各類問題700余個。母溪村和界腳村兩個省級貧困村2016年順利脫貧，全鎮貧困人口648戶2232人已全部脫貧。2016年在洪江市精準扶貧工作推進會經驗推薦，首創的“村述職鎮報告”工作法得到認可并在全市推介。

三是堅持不懈抓環保，污染防治取得滿意答卷。持續改善農村人居環境。改（新）建農村廁所478戶，垃圾清運工作已納入全市生活垃圾清運體系。安排60名扶貧特崗勞務協作人員定期清掃衛生，每季度開展1次農村清潔清爽行動評比考核。全鎮新增鉤臂箱56個，配備生活垃圾分類桶6030個，手推車60輛，新增垃圾車1輛，修建垃圾中轉站1個，表彰“最美庭院”12戶、“清潔家庭”120戶。農村面源污染得到有效控制，土壤污染治理取得重大成效。持續開展礦山“打非治違”，做到常態巡查、露頭就打，共計開展巡查500余次，封閉非法礦洞37個，搗毀非法盜采設備110余臺，通過幾年的努力,扭轉了過去私挖亂采的不良社會風氣，守住了一方青山綠水和平安穩定。

過去五年，我們搶抓機遇壯產業，產業發展取得新突破

一是中藥材發展亮點紛呈。引進湖南大森農業公司合作發展中藥材“牛大力”，已在深渡江、公坪2村流轉山地建成“牛大力”中藥材基地2000余畝，每年給當地群眾增加務工收入和土地流轉收入超過100萬元，畝產效益達4萬元以上。與林泉藥業簽訂中藥材（黃精）戰略合作協議，吸納和組織村組、種植大戶、專業合作社簽訂聯盟協議，構建“公司+合作社+農戶”的發展格局和“四提供四幫助”的產銷鏈條，在先鋒溪村、龍家田村共建黃精中藥材基地。自主發展黃姜、七葉一枝花等中藥材270畝，“鉤藤”種植基地50畝。

二是冰糖柚發展全面推廣。在種植大戶、專業合作社的帶動下，全鎮12個村（社區）除海拔較高的4個村外，其他8個村種植農戶持續增加，種植面積逐年擴大，得到了省、市電視臺、媒體報道，產銷兩旺，深受市場歡迎。

三是烏骨雞發展產銷旺盛。先由村集體從光伏發電等集體經濟收入中拿出一定比例的資金，購買雞苗發放農戶分散養殖，村集體回收代為銷售，讓群眾當年“看得到”可觀的收入，農戶發展雪峰烏骨雞養殖產業的熱情高漲。

近幾年來，全鎮發放現代農業獎補資金和中藥材種植獎補資金逾100萬元，免費舉辦冰糖柚、中藥材、烏骨雞等產業發展專題培訓12期次。現三大特色農業產業體系已初具規模，年產值近1.5億元。大力發展“一鄉一特、一村一品”，傅氏豆腐乳、蘭花、靈芝、香蔥、生豬、造林等傳統產業鞏固發展。產業收入在村民及村集體收入中的占比逐年提高，特別是5月以來，鎮黨委政府結合各村實際情況進行了充分論證，經過實地勘察選址，瞄定了油茶、中藥材為主導產業，繪制了洪江市雪峰鎮鄉村振興產業發展規劃示意圖,組織鎮、村干部分別與湖南洪盛源油茶科技股份有限公司、洪江村鎮銀行、懷化市供銷社及懷化市駐村辦召開三次座談會，探討產業發展新方向、新模式。

過去五年，我們持之以恒惠民生，民生福祉達到新水平

一是民生保障提質擴面。支持就業創業，積極引導農村勞動力有序進城就業、鼓勵就地就近就業，支持返鄉創業，確保零就業家庭動態清零，累計新增就業人數達到5190人次。抓好教育發展，完成中小學合并、中心幼兒園改造搬遷以及蘆木溪小學維修改造項目，每年投入資金20000余元，爭取上級資金和聯系捐贈用于教育事業發展。控輟保學，對貧困學生教育補助應補盡補，保證了義務教育時期的學生上學率達到了100%。發展文體事業，新增公共體育面積6000平方米，配置一大批文化器材及圖書，支持各類群眾文化活動。提升醫療服務水平，新建和改造村級衛生室12個，鎮衛生院擴建提質，注冊全科醫生2名。持續加大生育服務和計生獎扶力度，全面落實二孩生育政策，累計完成農村適齡婦女“兩癌”免費檢查1300余人次，對貧困人口農村醫療合作保險政府代繳全覆蓋，貧困人口就醫報銷比例全部達到90%以上。關愛困難群體，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒等困難群體基本生活，健全“三留守”人群服務體系，投入12萬元新建和改造敬老院。完善基礎設施建設，修復水毀公路37處，硬化灌溉渠道4500米、公路16.9公里，公路提質擴寬和安保工程55.4公里，共實施安全飲水工程項目9個，惠及人口11522人。安裝太陽能路燈813盞，拉通光纖線路3條，新建4G基站1個。原金塘片區農電網改造全面完成，蘆木溪村農電網改造基本完成。

二是美麗鄉村持續推進。投入336萬元在深渡江村實施飲水工程、生活碼頭、移民集中建房場地硬化、村部環境整治、亮化工程建設等項目；積極推進桐溪文化旅游休閑農業開發項目；依托界腳傳統古村落、株竹風雨橋歷史，賦予其文化內涵，找準吸引點，形成賞蘭花，觀人文，吃美食，住古村的歷史文化旅游；挖掘本地紅色資源，成功申報“雪峰鎮王輔庭墓”“兩溪口村烈士墓碑”、“先鋒溪村烈士墓碑”、“永紅村烈士墓碑”4處洪江市愛國主義教育基地，推動紅色旅游。

三是打造鄉風文明的新風尚。五年以來舉辦文藝演出30余場，播放電影50余場，成立文藝舞蹈隊伍13支，全鎮12個村（社區）制定了村規民約，大坪社區、兩溪口村被評為市級文明村，大力宣揚社會主義核心價值觀入腦入心，形成人人知曉、人人遵守、人人傳承的良好社會氛圍。推動移風易俗，提倡喜事新辦、厚養薄葬、節儉養德、文明理事的社會新風。

過去五年，我們堅定不移抓治理，社會環境展現新風貌

一是抓緊安全生產工作。深入開展安全生產專項整治三年行動，重點抓好道路交通、消防、危化品、煙花爆竹、食品藥品、打非治違、企業施工、森林防火、防災防汛等領域安全，以百分之百的決心和毅力防范百分之一的風險。累計懸掛橫幅200副，張貼宣傳畫報、宣傳標語2000余張，制作安全生產宣傳板20塊，發放各類資料共計5000余份。累計開展安全生產督查200余次，共查出安全隱患100余處，行政處罰22起，督促整改80余起，連續多年無安全生產事故發生。2016年成功創建省級平安示范鄉鎮，2018至2020年連續三年獲得洪江市安全生產先進鄉鎮，2019年在全市率先開展馬路市場整治，消除頑瘴痼疾，規范集貿市場。

二是抓實綜治維穩工作。矛盾糾紛化解及時有力，累計調處300余件，調處成功率100%，幫助群眾解答法律疑問100余例，幫助困難群眾申請法律援助8起。做好“五包一”制度，嚴管盯牢非法上訪對象，沒有出現規模性上訪和重大輿情事件。推進民調工作，發放民調宣傳資料30000份。完成永紅、界腳等7個村“雪亮工程”建設，新增社會治安視頻監控攝像頭70個，組織開展“普法”、“防邪教”、“禁毒”等宣傳活動和集中治理，對集鎮周邊學校、商店、賓館、超市等場所進行綜合整治。掃黑除惡專項斗爭三年行動完美收官，筑牢基層堡壘鞏固執政根基。發送手機短信30000余條、網絡媒體和標語、橫幅200余副、宣傳海報6000余份，宣傳手冊10000余份，加強正面宣傳，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭,全方位開展集中排查、滾動排查80余次，堅決鏟除和預防各類黑惡勢力。

過去五年，我們有條不紊穩三農，農業生產獲得新提升

一是糧食安全有效保障。認真落實支農惠農各項補貼，累計發放地力保護補貼675萬余元、稻谷補貼165萬余元，種糧大戶補貼15戶570畝11萬余元。積極開展水稻保險投保、理賠，完成水稻投保12853畝，玉米投保2000畝，發放各類災害應急救助資金50余萬元。推廣優質稻2600畝、雜交玉米2000余畝、油菜6000畝。培訓種植大戶、技術能手500余人次，發放技術培訓資料25000余份。不斷完善農產品質量監管體系，做好農產品質量檢測、預警和報告。集中開展耕地拋荒整治，建立駐村干部包村、村干部包組、小組長包戶、戶包地塊的工作機制，因地制宜，精準施策。印發《雪峰鎮耕地拋荒整治三年行動方案》，截至目前，已經完成復耕面積655.03畝，達年度總任務數109.17%。堅決完成國調區樣方點整治，對蘆木溪、深渡江村國調區糧食生產樣方點“非糧化”情況開展全面整治，目前已完成退出“非糧化”及套種糧食面積70.4畝；穩步推進嚴格管控區整治，兩溪口、龍家田兩村的98.06畝嚴格管控區面積已全部完成整治任務。扎實落實優質稻生產，全鎮年規模種植優質水稻12000畝，在界腳村打造畝產550公斤、面積100余畝的糧食生產示范點，全面落實糧食生產任務。

二是林業工作持續推進。聘任生態護林員15人，專職護林員1名，蘆木溪村申報為省級生態公益林區，已全面完成公益林核查落界，全鎮共有生態公益林3501畝，新增植樹造林2054.4畝，森林覆蓋率保持在60.66%；建立健全了森林防火責任制，形成了層層抓落實的責任機制，確保森林防火責任落實到人、到村、到塊、到戶。

三是水利工作成效明顯。防汛抗旱工作有序開展，與各村簽訂了防汛抗旱責任狀。將全鎮26個山洪危險區“防災避險明白卡”張貼到受威脅農戶房門、墻上等醒目位置，充分利用廣播、手機短信、宣傳標語、橫幅等多種宣傳形式，發放防汛和抗災資料10000余份，進一步提高廣大群眾防災抗災的意識和能力。禁漁退捕工作常抓不懈，全域嚴禁電魚炸魚藥魚網魚,落實河道保潔員和巡查員，加強水源地保護，保護溪流生態環境，開展增殖放流，累計放流各類魚苗10萬余尾。

四是農村用地井然有序。扎實開展大棚房整治清查及回頭看，開展常態化巡查，對非法占用耕地建房行為進行持續高壓打擊，查處、制止違規建房6起，發放停工通知書5份；實施農村宅基地改革，開展農村宅基地確權3400余戶，規范農村宅基地審批制度，組織林業、水利、交通、農業等部門建立聯合審查小組，通過多部門聯審制度從根本上扭轉了農村亂占耕地的現象。

各位代表，過去五年，面對嚴峻復雜的形勢尤其是新冠肺炎疫情發生以來，在市委市政府和鎮黨委的堅強領導下，我們統籌推進疫情防控、脫貧攻堅、經濟社會發展。疫情防控上，我們扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，切實履行“守土有責、守土擔責、守土盡責”的責任義務，為雪峰人民筑起一道堅不可摧的防控新冠肺炎疫情的生命防線；脫貧攻堅中，我們創新機制，強化措施，狠抓落實，始終保持戰略定力，堅持“兩個確保”目標、“兩不愁三保障”標準，深刻認識精準扶貧、精準脫貧的核心要義和思想精髓，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓；發展產業時，我們調查研究，全面分析，科學決策，明確了“企業＋基地＋農戶”的發展格局，進一步創新產業模式，提升中藥材種植與其他經濟作物的融合，實現小土塊大收益。建立以雪峰山道地中藥材為核心的產業鏈，推動農村一二三產業深度融合，促進產業結構優化升級。增加就業崗位、提高農民收入、輻射帶動周邊地區產業發展。堅持市場化、產業化、社會化、服務化發展，加快推進農業供給側改革，不斷創新，提高生產和服務水平，有效推進村集體經濟發展。

各位代表，上下同欲者勝，風雨同舟者興。過去的五年，是攻堅克難的五年，是銳意進取的五年，我們圓滿完成了各項工作目標任務，這些成績，是市委市政府正確領導的結果，是鎮、村兩級全體干部職工齊心協力的結果，是廣大人民群眾鼎力支持的結果，在此，我謹代表雪峰鎮第十五屆人民政府向各位代表和全鎮人民致以崇高的敬意，向關心支持雪峰發展的各界人士、各級領導、各位朋友表示由衷的感謝。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們鎮域經濟總量不大，新興產業培育不足，產業鏈不夠完善，離高質量發展還有一定差距；特色產業品牌打造需進一步加強；少數干部主動謀劃工作的意識不強，狠抓落實的力度不夠，開拓創新、攻堅克難的本領不足等等。對于這些問題，我們要堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實加以解決。

二、“十四五”時期工作思路和奮斗目標

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。謀劃好“十四五”規劃工作事關全局、關乎長遠。

總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神，深入貫徹省委、懷化市委決策部署，緊扣市委“兩城三區、融合發展”基本工作思路，以中藥材、油茶為主導產業，以建成“中藥材特色小鎮”為發展目標，以鄉村振興統攬鎮域經濟社會發展，進一步拓展區域中心鎮功能，努力建設綠色生態、產業興旺、山鄉巨變的現代化雪峰。

奮斗目標是：鎮域經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福。12個行政村（社區）經營收入總量達到200萬元以上，各村經營性收入全部達到10萬元以上，力爭6到8個村經營性收入達到15萬元以上，力爭1到2個經營性收入達到25萬元以上。生產總值年均增長8%，一般公共預算年均增長8%，固定資產投資年均增長8%，農村可支配收入年均增長10%。

（一）大力統籌鄉村振興，實現美麗鄉村持續發展

全面促進鄉村振興建設。著力發展村集體經濟，為村集體建立造血功能，全方位打造特色產業，立足雪峰資源和產業優勢，打造“一村一品”特色產業，將油茶、中藥材作為主導產業，三年內發展油茶5000畝，中藥材10000畝，同時，加快特色農產品產業結構調整和生產基地建設，積極推廣“互聯網+農業”新型產銷模式，暢通線上線下銷售渠道。將休閑農業、特色觀光農業、鄉村旅游與大坪社區鄉村振興示范村、母溪村鄉村振興重點村和界腳村傳統古村落建設有機結合，實現群眾受益、生態環保、村集體經濟收入三年倍增的目標；強力推進美麗鄉村建設。根據美麗鄉村亮化、美化、綠化、凈化的要求，著力做好河長制、林長制、路長制及農村人居環境整治工作，全面完成植樹造林和國土綠化任務，實施林長制，嚴格落實禁伐減伐、禁食禁養、退捕禁捕，不斷提升農村人居環境整治水平，繼續推進廁所改造和污水處理，常態化開展農村清潔清爽行動評比考核，重點打造美麗鄉村示范村，創新垃圾分類減量模式，嚴控農村面源污染。加快推進集鎮提質升級。科學編制新一輪集鎮建設規劃，加快集鎮路網、管網、線網、供水建設，積極爭取公溪河集鎮段河道整治、防洪堤建設和風雨橋建設項目支持，配套做好集鎮綠化、亮化、美化建設。

（二）持續改善民生福祉，推動社會服務長足進步

提升民生保障水平。健全社會救助體系，完善臨時救助機制，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒、受災人員等困難群體基本生活；穩定就業，有針對性地開展創業、就業技能培訓；拓寬城鄉居民增收渠道，促進收入較快增長；全面落實優撫安置政策，完成退役軍人信息采集和懸掛光榮牌工作；積極落實移民后扶政策；深入實施為民辦實事項目。加大教育扶持力度。持續關注教育事業，堅持教育優先，建設高質量教育和人民滿意教育；開展好控輟保學工作，落實好貧困生雨露計劃及教育補助，營造好尊師、好學的良好教學氛圍。發展社會服務事業。落實農村勞保、社保、農保、醫保、低保工作；繁榮文化體育事業，宣傳本地紅色教育基地；加強民兵預備役、防空等工作，推動軍民融合發展；積極開展老齡事業和老年教育，扎實做好老齡工作；支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作；統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項工作。

（三）全力保障糧食生產，提升農業農村工作質量

高標準農田建設是首要工作。在全鎮范圍內實施高標準農田建設，優化土地利用結構與布局，提高農田質量，完善基礎設施，實現集中連片，發揮規模效益，為實現農業農村現代化筑牢基礎。保障糧食生產的核心工作。大力推進耕地拋荒整治工作，對糧食生產樣方點“非糧化”情況開展全面整治，繼續保持嚴格管控區退出水稻種植面積，全面落實年規模種植優質水稻12000畝糧食生產任務；落實造林護林的重點工作。繼續維持植樹造林速度，積極宣傳植樹造林、封山育林政策，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,打造綠色雪峰/生態雪峰；繼續強化森林防火巡查工作密度，做到森林火災隱患提前發現，提前預防，提前處理，真正做到保一方平安，守一方凈土。繼續保持森林有害生物防護力度，對標準地進行取樣，保持高度警惕，有效預防林業有害生物的發生；緊抓河長制度的常態工作。全面落實河長制，開展日常巡河工作，查擺問題，做好河道治理工作，及時消除污染隱患；按照上級要求啟動禁漁區域的常年禁養和重點水域為期10年的禁捕退捕工作；開展農村用地的基礎工作。持續開展農村違規建房、違法占用耕地建房專項巡查，實現農村建房井然有序，鄉村面貌煥然一新。

（四）持續抓好風險防范，確保社會環境長治久安

全面防范金融風險。健全金融風險應急處置預案，嚴厲打擊非法集資、網絡傳銷等違法違規金融活動，加強社會誠信體系建設，堅決打擊惡意逃廢債行為。持續防范安全生產風險。嚴格落實安全生產責任制，鞏固省級安全生產示范鄉鎮創建成果，定期開展安全生產專項排查整治，加強食品安全、產品質量、交通安全、消防安全、夏季防溺水工作專項整治，強化動植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱工作。深入開展安全生產專項整治三年行動，將三年行動重點工作任務融入全鎮大局工作，為經濟健康穩定發展保駕護航。繼續做好疫情防控工作。強化組織領導，成立疫情防控工作專班，做好人員摸排、輿論宣傳、疫苗接種、聯防聯控、微網格等工作，多措并舉筑牢疫情防控防線，堅決打贏疫情防控阻擊戰，保障人民群眾生命安全和身體健康。

（五）不斷轉變工作作風，營造風清氣正工作氛圍

堅守信仰高地，筑牢思想根基。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力鍛造務實擔當清廉的鎮村干部隊伍，堅定不移執行黨的路線方針政策，不折不扣落實黨中央、省委、懷化市委、洪江市委和鎮黨委的各項決策部署，自覺把講政治貫穿于政府工作全過程，落實到經濟社會發展穩定各方面，確保政府工作始終沿著正確方向有力推進。堅持牢固樹立競爭意識、危機意識和創新意識。強化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當精神，釋放出更多的工作活力和激情，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。堅持底線思維。嚴格控制“三公”經費支出，認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行廉潔自律準則，全面貫徹落實中央八項規定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅定不移懲處各類違法違規違紀案件，營造風清氣正的政治生態。樹立良好形象。按照共創、共建、共享的理念，扎實推進機關文明單位創建，進一步美化環境、優化服務、亮化形象。加強機關文化建設，凝聚正能量，提振精氣神。扎實做好新媒體時代下的輿論宣傳工作，打好主動仗，唱響主旋律。堅持正確的選人用人導向，把那些政治可靠、德才兼備、踏實干事、實績突出的干部選出來、用起來。

三、2021年重點工作

2021年是實施“十四五”規劃、全面開啟社會主義現代化建設新征程的第一年；是鞏固脫貧成效、全面推進鄉村振興，推動經濟社會高質量發展的關鍵之年；也是中國共產黨建黨100周年，做好全年各項工作，具有特殊意義。

經濟社會發展主要預期目標是：鎮域生產總值增長8%，一般公共預算增長8%，固定資產投資增長8%，農村人均可支配收入增長10.5%。

接下來的幾個月，重點做好以下工作：

一是強力推進產業發展。積極落實洪江市發展壯大村級集體經濟三年倍增計劃工作要求，加快實施永紅、蘭溪沖、先鋒溪、深渡江等4個村油茶基地建設項目，按照“公司+合作社+農戶”的模式，采取公司化運行，實現共同投資、共同管理、共同承擔風險、共同受益。同步推進“油茶+藍板藍根”套種模式，進一步壯大中藥材產業發展。加大同洪江村鎮銀行、懷化洪盛源公司對接力度，積極宣傳落實現代農業獎補政策、中藥材種植獎補資金，用活用好農信擔等金融扶持政策發展集體產業。加快落實母溪村鄉村振興產業發展項目。主動融入市委“兩城三區、融合發展”工作思路，結合各村實際，認真謀劃、包裝各村2022年鄉村振興擬實施項目。

二是強力推進農業農村建設。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。扎實推進耕地拋荒整治工作，不折不扣完成拋荒整治任務，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保全鎮糧食生產穩定。加快推進農村改（新）建廁所工作，確保全年完成280戶改廁工作任務。按照“六無一全”等標準，常態化開展農村人居環境整治工作，治廁、治垃圾、治房、治水、治墓、治風，全面提升人居環境質量。嚴格落實河長制、林長制、路長制，推進生活垃圾分類減量、污水處理和農業面源污染治理。做好氣象、水文、地質災害、防汛抗旱、森林防火等工作，著力開展山塘水庫、高壓線路、地災隱患等風險點排查，堅決防范自然災害，健全應急預案，加強應急處置，確保人民群眾生命財產安全。

三是強力防范化解重大風險。深入開展安全生產專項整治三年行動，集中開展道路交通頑瘴痼疾整治，重點突出交通、消防、食品、危化品、建筑施工、非煤礦山、學校、醫院等領域安全隱患整治。深入開展基層社會治理創新，按照市委“一核四治”建設工作要求，加快蘆木溪、永紅等6個試點村建設，有效穩控重點人員，及時有力化解矛盾糾紛和信訪問題，集中打擊突出違法犯罪行為。嚴控鎮村舉債，嚴厲打擊非法集資，加大不良貸款清收力度，構建良好信用體系。常態化做好疫情防控工作，加快疫苗接種進度，強化“微網格”管理，全面摸排中高風險地區人員、病例出現地市返回人員并建立臺賬，增強群眾防控意識和能力，做到應接盡接，防與治結合。

四是強力做好民生保障工作。始終堅持教育優先，發展高質量教育和人民滿意教育，持續提升教育教學水平和全鎮尊師重教氛圍。繼續完善醫療衛生服務體系，加大村醫培養培訓力度，拓展鎮衛生院就診能力和規模，落實好醫保政策，切實減輕群眾看病就醫負擔。持續抓好人口和計生工作，落實全面三孩政策和計生獎扶政策。建立健全社會救助體系，完善臨時救助機制，切實保障低保兜底對象、特困供養人員、孤兒、受災人員等困難群體基本生活，做好困難群眾救助資金清查工作。繼續強化穩定就業工作，有針對性地開展創業、就業技能培訓，幫助貧困勞動力穩崗就業，加快母溪村電子加工車間發展，積極拓寬村民就業渠道，促進村民收入較快增長。全面落實優撫安置政策，積極落實移民后扶政策。深入實施各級各類為民辦實事項目。繁榮文化體育事業，積極組織舉辦文化娛樂活動，培養干部職工凝聚力，增強雪峰人民歸屬感，獲得感。加強民兵預備役、征兵等工作，扎實做好老齡、老科協工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作。統籌做好民族、宗教、審計、殘聯、檔案、保密、氣象、水文、史志等各項工作。

各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，繼續攻堅克難，扎實工作,開拓創新，為全面建設社會主義現代化新洪江貢獻雪峰力量！