根據市委統一部署，2024年5月23日至7月26日，市委第六巡察組對雪峰鎮黨委及所屬村（社區）黨組織進行了巡察。8月5日，巡察組向雪峰鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡視巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

雪峰鎮黨委堅持把巡察整改當作一項嚴肅的政治任務，也深刻認識到這是推動我鎮各項事業高質量發展的重要契機。巡察反饋意見指出了我們在工作中存在的諸多問題和不足，這些問題反映出我們在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面還存在薄弱環節。對此，鎮黨委誠懇接受、照單全收，堅決把思想和行動統一到巡察整改要求上來。我們深知，抓好巡察整改是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，必須以高度的政治責任感和使命感，以最堅決的態度、最有力的舉措，扎實推進整改工作，確保問題清零見底、整改取得實效。

鎮黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，始終把巡察整改作為首要政治任務，擺在突出位置，親自抓、負總責，以高度的政治自覺和強烈的擔當精神，全身心投入到巡察整改工作中。深刻反思我們在工作中存在的問題和不足，主動認領責任，不推諉、不回避。帶頭研究部署，精心謀劃整改，主動加強與各責任領導、責任部門的溝通協調，及時了解整改工作進展情況，推動問題解決。同時，嚴格審核把關，確保整改質量，強化建章立制，鞏固整改成果。

截至2025年3月13日，巡察反饋的4個方面18個問題39個具體問題，已完成整改38個，階段性完成整改1個，未完成整改0個；巡察移交的4個立行立改問題，已完成整改4個，正在整改0個；巡察移交的4件信訪件，已辦結4件，正在辦理0件；通過巡察整改完善制度0項，挽回損失0萬元，清退資金0萬元，問責追責2人次。

一、集中整改期內已完成的整改事項

（一）反饋問題：聚焦黨中央決策部署及省市縣黨委工作要求貫徹落實情況。

1.問題1：糧食安全的政治責任扛得不牢，推動耕地恢復工作有欠缺。一是耕地恢復任務未完成。市委第六巡察組通過調閱雪峰鎮資料時發現：2023年上級下達給雪峰鎮耕地恢復總任務數為507.51畝，完成數為378.32畝，完成率為75.5%。二是耕地恢復工作完成質量不高。雪峰鎮母溪村巖號地段耕地恢復項目于2014年作為國土開發項目，實施了耕地占補平衡。因多年荒蕪，被納入雪峰鎮2023年耕地恢復地塊清單。任務清單共計7塊圖斑，面積為170.307畝。2024年7月11日，通過巡察組現場查看和座談群眾了解：該耕地恢復項目流于形式，1月份栽種的油菜沒有收成，4月份栽種的玉米長勢很差。

整改結果：完成

整改情況：一是關于耕地恢復任務未完成的問題。2023年度，上級下達給我鎮的任務數是507.51畝，完成數為378.32畝，完成率為75.5%，未完成數為129.19畝。我鎮黨委政府高度重視，將未完成的任務在2024年分解到村，截至2025年3月我鎮已恢復耕地142.49畝,已通過現場舉證驗收，任務已完成。二是耕地恢復工作完成質量不高的問題。通過加大宣傳耕地恢復的重要性和相關政策，成立了工作專班，對已完成恢復的耕地圖斑進行復驗，確保耕地恢復質量。

2.問題2：農村人居環境整治存在短板。一是庫區漂浮垃圾未及時清理。2024年6月7日現場查看黃獅洞水電站深渡江村庫區張土盤組，發現庫區水面漂浮垃圾較多。二是養豬場污水直排入黃獅洞水電站深渡江村庫區。2024年6月7日現場查看黃獅洞水電站深渡江村庫區張土盤組養豬場，發現豬場污水未經處理，直排庫區。

整改結果：完成

整改情況：一是組織鎮村干部、村民群眾，開展了對黃獅洞水電站深渡江村庫區張土盤組水面垃圾的集中清理行動，并安排公益性崗位人員負責該區域清理，并常態化保潔，現河岸不再有成堆垃圾漂浮，水面環境得到有效整治。二是經分管領導、村兩委干部、環保專干到現場辦公，與養豬場負責人多次溝通，根據現場情況，建設了三格式污水凈化池，現養殖場污水已通過凈化沉淀后再排放，安排相關干部不定期對該處開展巡查，及時督查到位，確保污水不直排。

3.問題3：安全底線意識樹立得不夠牢固。一是集貿市場管理不規范。存在商販無理占用消防通道現象，鎮黨委政府和社區多次溝通沒有效果；農貿市場日常維護不到位，屋頂出現漏雨，對當地攤位戶經營有影響。二是人行橋存在安全隱患。2024年6月7日現場查看黃獅洞水電站深渡江村庫區張土盤組發現：400米人行橋橋墩多處開裂，存在安全隱患。三是公路橋兩頭側欄存在安全隱患。經2024年6月12日現場查看雪峰鎮大橋發現：大橋兩頭護欄有缺口，臨時用木架攔起，該路段前方為雪峰鎮中心學校和幼兒園，學生出入量大，存在安全隱患。

整改結果：階段性完成

整改情況：一是成立市場工作小組，主要職責是維護市場秩序，規范攤位擺放。消防通道已清理整治到位，并常態化堅持。趕集日加強執法，對集鎮車輛亂停亂放和店外經營現象進行了整治，現集鎮秩序良好。及時對市場進行了維修，進行了防滲換瓦，及時更換燈泡，確保市場照明良好，不影響商販經營。二是對人行橋設置警示標志，提醒來往行人注意安全。向洪江市庫區移民事務中心提交深渡江村庫區張土盤組人行橋修復報告，因項目的特殊性，需有資質單位設計和實施，現因天氣原因暫緩施工，作為階段性整改任務，預計2025年5月底前完工。三是對雪峰幼兒園門口公路橋護欄缺口進行了及時補修，學生上下學的安全隱患已排除。

4.問題4：貫徹落實國家專項統計督察反饋意見不到位。一是貫徹落實上級文件精神不到位。如2024年2月5日中共洪江市委辦公室、洪江市人民政府辦公室下發《洪江市貫徹落實國家專項統計督察反饋意見整改方案》（洪辦通〔2024〕3號），鎮黨委政府沒有將文件上會研究，并對責任范圍內的工作任務進行整改；二是防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制建設不到位。經查閱資料發現：鎮黨委政府沒有制定《防范統計造假責任制度》，防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制沒有落到實處。

整改結果：完成

整改情況：黨委理論學習中心組2024年第五次學習會議組織學習《洪江市貫徹落實國家專項統計督察反饋意見整改方案》，并制定《防范統計造假責任制度》，嚴格按照制度執行，發現統計造假必將嚴懲。

5.問題5：意識形態工作落實不到位。一是“第一議題”制度落實不到位。沒有深入開展學習討論，學用結合不夠緊密，沒有具體落實舉措。二是意識形態保密制度落實不到位。如《雪峰鎮2023年意識形態工作實施方案》等文件未定密。三是理論學習中心組欠規范。如學習方案無組長審簽，“中心發言”比例未達到三分之一以上要求等。

整改結果：完成

整改情況：一是“第一議題”制度已在我鎮各方面會議中得到嚴格落實，干部職工對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習更加主動、深入，政治理論水平和思想覺悟顯著提高。二是加強辦公人員的保密意識，規范發文程序，對前期發文進行規范清理，涉及的保密文件已重新定密，并建立文件保密制度，專人專崗負責。現意識形態保密制度得到有效執行，信息發布更加規范，文件管理更加嚴格，未發生任何泄密事件。三是通過規范理論學習中心組，學習計劃更加科學合理，學習效果更加明顯。2024年8月以后的中心組學習方案由組長審簽后再實施。中心組發言人數增至4人，達到班子成員的三分之一以上。

（二）反饋問題：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。

1.問題6：清廉鄉村建設有差距。一是管黨治黨責任壓得不夠實。黨委班子成員“一崗雙責”落實不夠到位，班子研究清廉建設工作浮于表面，研究具體落實措施較少。如2023年1月20日、5月21日、8月24日、9月28日、11月21日等鎮黨政班子研究黨風廉政建設和清廉鄉村建設工作，基本上是學習文件、講道理，沒有將實施方案、責任清單、內控機制、廉政風險防控管理制度等，結合本鎮實際進行研究。二是公權監督制約不夠嚴。《村規民約》制定程序不夠嚴謹，更新不及時，存在與現行政策相沖突的條款，相關民政、司法等部門審核不到位，出現漏洞和錯誤，如《深渡江村民自治章程》實施時間空白，《龍家田和母溪村村規民約》中第二章第四條出現明顯錯誤（村民委員會任期三年），《龍家田和母溪村規民約》第四章第九條和第十條相關計劃生育的內容與當前政策相違背；2023年1月5日制定的《雪峰鎮黨委全面從嚴治黨主體責任規定責任清單》開頭還是全面貫徹黨的十九大精神等，有些用詞與各辦公室（站所）、村黨（總）支部與實際情況不合；《廉政風險防控管理制度》沒有將重點領域、關鍵崗位和重點環節等列出來，內容理論多、分類管控少，操作性不強。三是清廉建設統籌各方力量不到位。雪峰鎮沒有統籌組織、民政、司法等各方力量，基本是鄉紀委單打獨斗、獨力推進。清廉建設資料主要靠鎮紀委收集，各部門工作融合不夠。村級紀檢員綜合素質不高，能力不強，發揮作用不明顯。

整改結果：完成

整改情況：一是通過強化責任意識教育、細化責任清單、嚴格責任考核與追究，黨委班子成員對管黨治黨責任的認識顯著提高。結合本鎮實際研究黨風廉政建設和清廉鄉村建設工作，落實具體舉措。二是通過更新《村規民約》《雪峰鎮黨委全面從嚴治黨主體責任規定責任清單》《廉政風險防控管理制度》，公權力監督制約更加嚴格、有效。三是召開黨風廉政建設相關部門聯席會議，強化部門責任，現各部門協同效應顯著增強，密切配合，參加培訓后村級紀檢員綜合素質、履職能力顯著提高，有力推動了清廉鄉村建設工作的深入開展。

2.問題7：鎮政府國有資產管理不規范。一是鎮政府沒有制定國有資產管理制度。近年來，鎮政府沒有根據《洪江市行政事業單位國有資產管理實施細則》的有關規定，制定本單位國有資產的具體管理制度。二是鎮政府國有資產臺賬資料不完善。近幾年來，鎮政府雖然建立國有資產臺賬，但是有些資產沒有上臺賬，易造成國有資產流失。如政府所屬的株竹電站、紅心電站、政府園藝場、政府敬老院等；2020年4月購置價值53400元的醫療設備。三是政府對園藝場管理不善。雪峰鎮政府下轄2個園藝場，2019－2024年度政府共支付林地租金11.56萬元，年均支付1.93萬元。其中只有1個園藝場有收入，2019－2024年總收入才4.5萬元（2023年度租金未上交）。6年來，開支收入相抵政府有7萬余元的負債。

整改結果：完成

整改情況：一是制定了雪峰鎮國有資產管理制度，并參照執行。二是對株竹電站、紅心電站、政府園藝場、政府敬老院、購置醫療設備進行了資產登記，辦公室資產都貼有資產登記標識，明確使用人員及保管人員，誰使用誰保管，無故損壞照價賠償，另外聘請第三方于2024年10月對我鎮國有資產再次進行全面清理，對遺漏資產及時登記，確保國有資產不流失。三是2024年12月收回蘆木溪冰糖柚園藝場的承包款1.5萬元，中止永紅村楊梅山的發包合同，決定另行對外招標發包。

3.問題8：違反中央八項規定精神，超范圍發放津補貼。2019年5月31日3#、2019年12月31日#、2020年1月31日20#、2020年12月31日15#、2021年6月30日23#記賬憑證顯示：超范圍發放2019年1－12月、2020年1－12月和2021年1－3月一人的安監崗位津補貼共計27個月5940元（220元/月）。

整改結果：完成

整改情況：已于2024年7月底追回該人員的安監崗位津補貼共計27個月5940元，該款已入財政賬戶，同時建立健全財務管理制度。

4.問題9：未及時收繳公租房租金。2023年度雪峰鎮政府干部職工（含退休干部）欠繳公租房租金17238元。

整改結果：完成

整改情況：2024年10月底前已將2023年欠繳公租房租金17238元全部收繳到位，并建立公租房管理制度，按期收繳公租房租金。

5.問題10：政府財務管理不規范。一是沒有開具正式發票。2019年4月10#、2019年12月7#、2020年1月31日9#記賬憑證顯示：鎮政府支付2019年一季度垃圾清運費2.4萬元、2019年三季度垃圾清運費2.46萬元、2019年第四季度垃圾清運費2.4萬元未開具正式發票；2020年3月31日7#記賬憑證顯示，鎮政府支付2020年第一季度垃圾清運費2.4萬元未開具正式發票。二是未按要求執行辦公用品采購、登記相關規定。如2024年1月20日#記賬憑證顯示：2024年1月支付辦公用品9848元，沒有經辦人簽字，沒有采購日期等。

整改結果：完成

整改情況：一是對以上幾筆財務開支，已按要求開具了正式發票，并做好了賬務登記。二是對辦公用品采購情況進行核實，并按要求整改了報賬程序和手續。

6.問題11：資料把關不嚴，出現明顯錯誤。一是行文審核把關不嚴。2019年10月25日雪峰鎮黨委下文《中共洪江市雪峰鎮委員會關于巡察整改情況的報告》（雪委〔2019〕20號文件），對市委第五巡察組反饋問題描述出現明顯錯誤，“違反中央八項規定精神，違規公務接待”打印為“速反中央八項規定精神，造規公務接待”。二是規章制度研究不扎實。如《雪峰鎮議事規則》的第十四項《黨委中心組學習制度》中開頭語、指導思想和學習的主要內容等內容均不能與時俱進，與上級相關要求不相符。

整改結果：完成

整改情況：一是通過完善公文審核流程，明確公文起草、初審、復審、終審各個環節的具體要求和責任人，每個審核環節都需審核人簽字確認，做到責任可追溯。二是通過對全鎮現行的各項規章制度進行全面梳理，在黨委班子會議上對規章制度的可行性、合理性進行深入分析，提出修改意見。新修訂的規章制度更加貼合實際工作需求，在規范工作流程、加強內部管理、提高工作效率等方面發揮了積極作用。

（三）反饋問題：聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題。

1.問題12：執行民主議事規則不到位。一是主要領導沒有堅持末位表態制。如2023年5月11日，鎮黨委政府研究農村集體“三資”管理突出問題，鎮黨委主要領導沒有末位表態發言；2023年6月10日鎮黨委政府班子研究敬老院維護維修事宜時，鎮黨委主要領導第一個提議研究該項工作，沒有落實末位表態制。二是討論研究工作不充分。如2023年2月13日研究教育工作、2023年10月17日研究討論《2023年雪峰鎮機關管理制度》，班子成員沒有發表建議意見。三是未形成會議決議。2023年12月6日，鎮黨委政府研究勞保站新增工作人員事項，沒有形成會議決議。

整改結果：完成

整改情況：一是主要領導末位表態制已在我鎮各類議事會議中得到嚴格執行，有效激發了其他班子成員參與議事的積極性和主動性。二是經過整改，班子成員之間的溝通交流更加順暢，不同意見得到充分尊重和考慮，提高了決策的科學性和合理性。三是會議決議形成也做到了記錄完整準確，更加規范、科學。

2.問題13：村干部隊伍建設不力。一是多名村干部辭職。經查看村（社區）“兩委”干部異動表，2021年換屆以來，相繼有7名村干部辭職。2021年度村干部辭職2人，2023年度村黨組織書記辭職1人，2024年度村干部辭職4人。二是村級后備干部沒有按要求培養。如龍家田村3名后備干部年齡均超過40歲，學歷均在大專以下，達不到35歲以下的要求。

整改結果：完成

整改情況：一是按照基層減負的要求，已經將村干部從不必要的煩瑣事務中解脫出來，減輕工作負擔。針對部分村存在的內部矛盾，鎮黨委深入了解情況，通過談心談話、調解協商等方式，化解矛盾糾紛，營造和諧穩定的工作環境。二是重新制定全鎮村級后備干部培養計劃，明確培養目標、培養內容、培養方式。按照后備干部儲備要求，全鎮重新確定后備干部76名，其中黨組織書記后備干部24人，大專以上學歷47人，35歲及以下后備干部42人。同時，通過“2+1”結對聯系培養和“1+1”傳幫帶模式，安排后備干部參與村級重點工作、項目建設，在實踐中積累經驗、提高能力。

3.問題14：行政執法工作配備不符要求。雪峰鎮綜合行政執法大隊共有7名編制6人，全鎮只有3人有執法證，含行政執法大隊1人、社會事務綜合服務中心1人、農業綜合服務中心1人。執法大隊有5人沒有執法證，只有1人可以進行執法。

整改結果：完成

整改情況：一是加強學習。組織全鎮年輕干部積極學習執法考試相關內容，提高執法業務能力。二是選優配強執法隊伍。積極組織年輕干部參加執法考試，自2024年10月以來我鎮共有9人通過湖南省行政執法資格考試，并對執法隊進行了合理調配，行政執法隊伍配置已符合要求。

4.問題15：黨建主體責任落實不嚴。一是年度鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核問題整改落實未經黨委會研究討論；二是對村（社區）相關計劃審核不嚴。如深渡江村2024年黨總支計劃出現認真貫徹黨的十九大精神等字樣；大坪社區第一，第二黨支部“三會一課”年度計劃雷同，母溪村與界腳村黨建工作計劃雷同等；三是臺賬資料前后年度不一致。如入黨申請人和入黨積極分子備案臺賬資料，2023年度和2024年度資料很多不一致。

整改結果：完成

整改情況：一是高度重視。召開黨委會專題會議，對黨委書記抓基層黨建述職評議考核反饋問題進行重新梳理和深入分析。二是舉一反三。對全鎮村（社區）黨建工作進行“回頭看”，對存在問題的計劃和臺賬進行全面整改。通過集中培訓和實地指導，相關臺賬資料上報質量和業務水平明顯提高。三是加強監督與指導。通過提拔任用干部看黨建制度，推進聯村聯黨建工作機制，建立“一周一指導、一月一清查、三月一調研”工作模式。即聯村干部每周到所聯黨組織指導督促黨建工作1次，每月月底聯同所聯村黨組織書記對該村黨建工作進行1次清查，對未完成和未達標的工作進行完善，每個季度最后一個月月中開始，黨建辦對全鎮黨組織黨建工作進行集中調研指導，并對調研出的問題進行現場反饋與整改指導，至反饋后3日內到黨建辦銷號。目前，全鎮黨建工作臺賬資料規范水平和業務水平明顯提高。

5.問題16：發展黨員工作欠規范。一是遞交入黨申請書后，未在一個月內及時談話。如蘭溪沖黨支部1人，2020年11月遞交入黨申請書，2023年12月才進行談話，蘭溪沖1人、母溪村1人、界腳村2人等都未及時談話。二是遞交入黨申請書不足半年就被確定為入黨積極分子。如界腳村1人，2021年2月遞交入黨申請書，2021年6月23日確定為入黨積極分子，深渡江村1人2019年1月10日遞交入黨申請書，2019年6月24日確定為入黨積極分子。三是預備黨員轉正會議未在收到轉正申請后一個月內進行且沒有進行情況說明。如：蘭溪沖村1人，2023年12月16日預備期屆滿，其于2023年12月6日遞交轉正申請書，黨支部于2024年1月31日開會討論其轉正問題。四是發展黨員程序出現邏輯錯誤。如蘭溪沖村1人，入黨志愿書上支部于2024年1月31日開會討論其轉正問題，鎮黨委于2024年1月15日已開會審批。該預備黨員轉正會議記錄上實到有表決權黨員25人，贊成票25票，但入黨志愿書實到有表決權黨員為24人，贊成票24票，兩者不一致。黨委預審不規范，該人員預審考察材料只有一人簽字。

整改結果：完成

整改情況：一是成立調查組。對存在問題進行實地走訪和臺賬查閱，并按發展黨員要求，對資料進行規范性整改。二是加強培訓教育。舉辦全鎮黨組織書記及黨務工作者專題培訓，通過業務培訓和教育，提高工作人員的責任意識和業務水平。三是加大監督力度。將發展黨員工作納入黨支部書記抓黨建工作述職評議考核內容，促使黨支部重視發展黨員工作。

6.問題17：“三會一課”落實不到位。如2023年2月16日和5月20日的支委會，只有工作計劃或安排，支委之間未進行討論。2023年度組織生活會前后未召開支委會進行研究及討論。

整改結果：完成

整改情況：一是通過全鎮黨組織書記及黨務工作者專題培訓，提高各支部委員的黨建業務水平，促進各類會議規范化。二是嚴格落實“一崗雙責”，加大聯村聯黨建落實力度。黨建辦按照上級要求及時下發各項重要會議流程及資料，各聯村領導到村全程指導參與，從而達到規范化落實“三會一課”制度。經過整改，各黨支部“三會一課”得到有效落實，會議質量顯著提升，黨內政治生活更加嚴肅認真。

（四）反饋問題：巡察整改、審計及環保督察等各類監督檢查反饋問題和主題教育查擺問題整改落實情況。

1.問題18：上一輪巡察反饋問題整改不徹底。2019年5月中下旬，市委第五巡察組對雪峰鎮黨委開展巡察，共反饋問題12個，其中“違反中央八項規定精神，超范圍發放津補貼”這一問題未整改徹底。2024年7月市委第六巡察組調閱會計資料發現：2019年1月至2021年3月超范圍發放安監崗位津補貼5940元。

整改結果：完成

整改情況：已于2024年7月底追回安監崗位津補貼共計27個月5940元，該款已存入財政賬戶，同時建立健全財務管理制度。

二、下一步整改工作安排

（一）進一步加強學習，提高政治站位

加強鎮、村干部和農村黨員持之以恒深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，筑牢理想信念的根基，挺起共產黨人的精神脊梁，自覺做社會主義新時代實踐者，不斷提高政治站位。牢固樹立“四個意識”堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從講政治、講大局、講紀律的高度，以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，切實抓好巡察整改工作。

（二）繼續抓好后續整改，確保整改取得實效

在持續巡察整改工作過程中，堅持工作節奏不變，推進力度不減，督促檢查不松，持續推進整改落實。進一步強化整改職責，研究解決整改中出現的新情況、新問題，加強跟蹤督辦和檢查問責，對已完成的整改問題，落實“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0745-7566316。

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