太平鄉2021年工作總結

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，是建黨100周年。在市委、市政府的正確領導下，太平鄉黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經濟工作會議精神，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,緊緊圍繞市委、市政府確定的“一核三區、協調發展”戰略目標，鞏固拓展經濟社會發展和疫情防控工作,統籌發展和安全，全鄉經濟社會呈現良好的發展態勢。現將我鄉2021年工作總結如下：

一、真抓實干，黨建工作實效突出

1.精準發力，著力抓好黨建基礎工作。按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的總體要求，鄉黨委嚴格履行黨建工作主體責任，始終堅持把黨的政治建設擺在首位。一是強化組織領導，明確工作目標。鄉黨委書記切實履行黨建工作“第一責任人”職責，始終將黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，定期組織班子成員召開專題會議研究黨建工作。年初，鄉黨委同各黨支部簽訂黨建工作目標管理責任狀，將黨建工作納入年終績效考核，有效地推動了各項黨建工作的落實。全年召開黨建工作部署會20余次，研究部署黨建工作，抓好了“一圖一表一清單”工作方法落地落實，認真督促各支部落實“三會一課”制度，召開好黨員大會、支部班子會議、黨小組會議和上好黨課。二是強化工作措施，落實相關職責。嚴格按要求順利完成了村（社區）黨組織書記、主任“一肩挑”補選工作，及黨委換屆工作。新任村干部學歷、年齡完成“一升一降”，其中女性支部書記占25%。扎實開好專題民主生活會和組織生活會，鄉黨委始終堅持“真、嚴、實”的要求，嚴格標準、規范程序，達到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果；嚴格落實黨員紀實積分制管理，對我鄉現有122名流動黨員管理臺帳做到及時更新，準確掌握轄區內流動黨員的動向；全年已發展黨員6名。落實了村（社區）干部值班坐班制度，完成了我鄉8個村（社區）活動場所掛牌突出問題專項整治，全面了開展陣地凈化和純化工作。三是強化督查指導，確保工作實效。為進一步壓實基層黨建工作責任，全面掌握全鄉各黨支部黨建工作開展情況，我鄉以黨建站為依托實行一月一督查，一季一通報制度，強化對黨建工作督促檢查指導，確保黨建工作高效開展。

2.多措并舉，著力開展黨史學習教育。鄉黨委堅持把開展黨史學習教育作為一項重要的政治任務抓好抓實，全面掀起學習黨史的熱潮，從歷史中汲取經驗智慧，堅定守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺，推動黨史學習教育走深走實。一方面我鄉全面推進黨史學習教育。多次組織黨史學習教育動員會、宣講報告會等，采取集中培訓、宣講會、發放資料、“走出去、請進來”等方式在全鄉范圍內營造出了濃厚的學習氛圍。由班子成員領學領促，把“黨史”作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，發揮鄉領導班子的帶頭作用開展黨史學習教育交流活動；另一方面，我鄉扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，召開了“五個到戶”工作動員及培訓大會，動員全鄉黨員、小組長、后盾單位等共計530人，聯系4233戶農戶，鄉黨委組織各支部、黨員依托入戶走訪、屋場會等多種形式開展了衛生清掃、助農耕地等系列活動，全鄉共計為民辦實事解難題200余件，切實將學習成效轉化為實際行動。

3.從嚴從實，著力強化意識形態工作。我鄉嚴格按照“一崗雙責”的要求，鄉黨委書記站在意識形態工作第一線，堅持召開會議分析研判意識形態領域情況，辨析思想文化領域突出問題，帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。嚴格按要求每月開展黨委理論學習中心組學習，為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”提供了堅強思想保證。為加強正確輿論引導，鄉村兩級配齊了網宣員和輿論信息員，明確各村（社區）黨支部書記為村級意識形態工作專干，形成了鄉村兩級共抓意識形態工作的良好格局。一來年，我鄉輿情管控有力，截至目前處理工單222件。在懷化市新聞網、懷化日報、邊城晚報、洪江市新聞網、政府網等媒體進行工作宣傳報道50余篇。同時，為壓實責任，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，我鄉把意識形態工作納入了重要議事日程和年度工作要點、黨建工作責任制、黨的紀檢監督檢查范圍、領導班子及領導干部目標管理核和績效評估，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合，切實做到了同部署、同落實、同檢查、同考核。

4.馳而不息，抓實全面從嚴治黨不松手。繼續深化和完善黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作落實，以黨風廉政建設責任制為總抓手，嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任。一是落實廉政談話制度。在班子、機關干部職工、村“兩委”干部范圍內開展層層約談活動，全年開展廉政談話150余人次，對發現的苗頭性問題，及時提醒、告誡，厘清了職責，壓實了責任。二是強化學習教育。堅持教育為先、預防為主的原則，把對黨員干部的思想政治教育放在首位，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以黨史學習教育為契機，通過專題廉政黨課、學習研討、觀看《鏡鑒》警示教育片等方式，從正反兩面開展典型教育、警示教育、組織紀律教育，嚴把腐敗違紀思想關，從源頭上制止可能的發生。鄉黨委把黨風廉政宣傳教育納入了黨委中心工作的總體部署，充分利用鄉、村干部大會，結合工作實際開展一系列黨風廉政教育。三是嚴抓工作作風。今年以來， 在工作紀律上，不定期督導干部職工出勤簽到、村干部值班坐班情況，嚴格執行上級各項管理制度及《太平鄉機關內務管理制度》，共開展監督檢查20余次，提醒談話3人次，干部職工工作紀律全面規范。在作風紀律上，與全鄉503名黨員、公職人員簽訂不操辦或參與“升學宴”“謝師宴”承諾書，堅決遏制不正之風蔓延。 四是強化民主監督。推行黨務、政務、財務三公開，自覺接受群眾監督。充分發揮人大、政協、群團組織和各方面代表的作用，支持人大、政協行使職權，依法監督，廣泛參與，共同促進我鄉經濟社會發展。

二、綜合施策，鄉村振興成開局有力

（一）防返貧動態監測和幫扶機制井然有序。一是制定了工作方案和管理辦法。制定防止返貧動態監測和幫扶工作方案、省防返貧監測與幫扶管理平臺管理使用辦法。二是監測對象按程序和標準“應納盡納”。今年7月新增3戶監測戶，嚴格按照入戶核實、民主評議、村公示、鄉審核、縣審定等識別程序納入。12月在新增8戶監測戶，目前還在走審批程序。監測戶由聯村鄉領導進行幫扶走訪，按照“缺什么補什么”原則采取針對性幫扶措施。鄉領導和鄉村振興站對全鄉23戶監測戶進行走訪，逐一施策，確保風險可控。三是動態監管有序開展。充分運用鄉村干部和工作隊走訪排查、省防返貧監測系統預警、農戶自主申報這三種方式開展防返貧風險監測。特別是結合五個到戶工作，對所有農戶進行常態化聯系監測，同時廣泛宣傳精準防貧綜合保險政策，11月份我鄉已有5戶農戶因患重病向太平洋公司申請保險理賠。四是結對幫扶全覆蓋。我鄉共有90名鄉干部、村干部和駐村工作隊幫扶聯系547戶脫貧戶和監測戶，實時掌握脫貧戶和監測戶的家庭情況，幫助協調解決實際困難。五是規范使用管理省防返貧監測與幫扶平臺。我鄉對各村操作員開展了2次業務培訓，今年以來鄉村兩級每月都第一時間簽收，并按照要求，采取相應措施，提前完成了風險消除工作，從未出現逾期簽收和風險核處情況。已累計完成280個風險點、81個政策未落實問題消除。五是鞏固農戶產業發展。持續深化脫貧人口小額信貸工作。我鄉于9月份以來發放小額信貸23筆102.5萬元，超額完成放貸任務；對到期的13筆扶貧貸款全部如期收回，沒有逾期情況。六是鞏固義務教育保障成果。今年春季“雨露計劃”職業教育補助已將符合條件的43人次、6.6萬元全部發放到位并按程序公示；各村（社區）均簽訂春秋季控輟保學責任狀并存檔，無適齡學生輟學情況發生；春季義務教育家庭經濟困難生活補助138人48625元已全部發放到位并公示；太平村智力殘疾學生蔣宗明由學校上戶進行送教上門工作。

（二）農業產業發展大力推進。我鄉在鞏固傳統糧食產業和山核桃等優勢產業同時，大力發展特色農業產業，松板、福興的紅心獼猴桃，黎溪、磨回的白芨、百合等中藥材，太平、溶溪的冰糖橙和冰糖柚等“一村一品”初具規模。產業合作社發展迅速，全鄉現已有專業合作社25家，家庭農場2家。同時，我鄉積極推動“微網格、微平臺、微服務”建設，促進扶貧與鄉村振興工作的有效銜接，對貧困戶中發展了特色種養殖業的進行報道樹立典型，把脫貧典型升級打造為鄉村振興的示范性力量。

（三）耕地拋荒和耕地非糧化問題正在全力整治。我鄉黨政班子成員靠前指揮下村到組入戶，鄉村兩級干部上門上戶進行政策宣傳，各村（社區）明確了責任領導及鄉村兩級具體整治包保責任人，整治耕地拋荒400余畝，黎溪村稻油輪作項目油菜種植面積760余畝，耕地復耕復種完成108畝。福興村作為樣板村已完成整治點整治任務，水稻栽種、耕地拋荒整治示范片已完成創建、復墾工作；磨回村水稻功能退出區已全部退出。

（四）農村人居環境綜合整治取得實效。我鄉實施垃圾分類管理，嚴格落實長效保潔機制，制定村規民約，簽訂了“門前三包”制度，對環境衛生進行檢查評比8次，充分發揮扶貧特崗人員及村級保潔員的作用，對轄區環境衛生進行定期與不定期的大清掃，全年組織鄉村兩級干部開展人居環境整治活動13次。10月和11月份人居環境衛生評比中，我鄉在市里連續排名第一。全年共清運生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾等1500余噸。農村生活污水治理設施覆蓋率達到85%以上，集鎮污水處理項目已正式立項，選址工作已完成。

（五）鄉村面貌持續改善。我鄉深入貫徹落實中央關于加強生態文明建設的決策部署，踐行習近平總書記指出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決抓好禁捕退捕工作，加快沅水流域太平段生態環境修復。鄉綜合執法大隊實行常態化巡邏，開展突擊行動15次，發放禁捕退捕宣傳資料5000余份，現場解答40余次，懸掛橫幅34條，張貼宣傳標語84處，營造了人人參與、共同保護生態環境的良好氛圍。嚴格執行巡河制度，積極在轄區內開展清河、護岸、凈水、保水四項行動。今年開展環境美化綠化建設，組織在黎溪-磨回村主干道開展植樹活動，栽種花卉苗木13200余株。

 （六）鄉風文明和鄉村治理。鄉、村（社區）兩級文化站制定了綜合性文化服務中心運行管理機制，通過村村響廣播、微信群等方式宣傳提高村民文明意識。以“一核四治”為抓手，統籌推進鄉風文明和鄉村治理。召開專題會議研制定了《太平鄉建設“一核四治”基層社會治理體系推進鄉村振興戰略實施工作方案》，將“一核四治”同鄉村振興工作同謀劃、同部署、同落實。目前我鄉已建成社區、福興、黎溪、補順村4個“一核四治”基層治理體系示范村，全鄉村規民約修訂率達到100％，合法性審查達到100％；“一核四治”基層治理體系在全鄉復制推廣，有力推進了鄉風文明。建成了覆蓋全鄉8個村（社區）的“雪亮工程”，實現了全鄉全民聯防聯控。

三、關注民生，社會事業發展長足進步

疫情防控扎實有力。我鄉將疫情防控作為頭等大事來抓，全力推進復工復崗復產的同時，扎實做好中高風險區返鄉人員排查管控。通過上門接送、入戶宣傳等方式開展疫苗接種工作，截至目前，累計摸排返回人員53人，其中境外人員7人，均已解除健康監測。完成12歲及以上人群全程接種6200人，全程接種率96.72%，；3-11歲人群接種799人，接種率78.49%，均位于全市前列。社會保障水平不斷提升。城鄉居民基本養老保險和新型農村合作醫療保險工作進一步推進，征繳率分別達到80%以上和66%以上。同時轄區內60歲以上老人均已進行手機APP生存認證；低保、五保、孤兒供養、減災救災等社會救助工作進一步完善。全年為122戶低保戶243人發放資金809376元；為57戶特困戶58人發放資金469200元；為191名殘疾人發放護理補貼160440元，為82名殘疾人發放困難補貼68880元；為499人發放高齡補貼134320元；臨時救助42人，發放救助金77800元；基礎設施建設實現新成效。今年已爭取到新標準農田水利建設項目資金300余萬元，主要用于各村（社區）新建機耕道11300余米和新建水渠7910余米；溶溪村冰糖柚基地、黎溪村中藥材基地、福興獼猴桃基地后扶項目資金18萬元。其他各項民生事業有效推進。禁捕退捕工作扎實開展并建立了長效管理機制，婦女“兩癌”免費篩查任務已全部完成。完成300戶的農村改廁任務。教育、衛生與健康工作穩步向前共青團、婦聯、工會、武裝等其他各項事業也在穩步發展，其中基層武裝陣地成功申報“四星級”，并接受懷化軍分區民兵點驗，工作獲得上級肯定。

四、齊抓共管，平安太平天朗氣清

（一）掃黑除惡常態化工作持續開展。我鄉鄉村兩級始終堅持“一把手”負總責，形成了橫向到底，縱向到邊的工作格局；充分利用微信、短信、橫幅、標語、村村響廣播、鄉村組會議等進行了廣泛宣傳，積極鼓勵群眾積極檢舉涉黑涉惡線索，發放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》等各類宣傳資料共1000余份，在主要道路和各村（社區）顯著位置懸掛橫幅18幅，張貼掃黑除惡標語110幅，并配合市政法委集中宣傳發放各類通告宣傳手冊、印有宣傳標語的紙杯400多份，在全鄉形成了“黑惡必除，除惡務盡”的濃厚氛圍。

（二）安全生產工作弦始終緊繃。一是切實加強領導。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”“縣管鄉包村落實”責任制及黨政領導帶隊檢查安全生產工作機制。每月定期召開安全生產工作例會，全年召開鄉安全生產會議達20余次。今年來，鄉黨政主要領導帶隊檢查安全生產工作24次，分管領導133次，發現并處理安全隱患1起。二是深化水陸交通安全整治。配合市安監、公安交警、交通運管、海事、農機等部門，對道路交通運輸安全行業的“打非治違”、公路治限治超專項集中整治行動、聯合公安派出所進行聯合執法，共查處交通違法行為200余起，其中面包車載客3起，摩托車違規搭建遮陽棚70余起、未戴頭盔20余起，三輪農用車非法載人7起，現場警示教育100余次，全年共收繳交通罰金2250余元。5月底，我鄉對集鎮市場門店進行了一次消防安全“多合一”場所排查；6月份在集鎮市場開展了“安全生產月”宣傳活動；9月份聯合市交通部門開展“一人一盔”整治行動。配備了1名簽單發航人員，嚴格實行簽單發航制度，規范了水上安全規章制度。渡口簽單發航記錄完整，簽單員到崗到位，及時維護了“兩線一牌一則”的規范、完整、醒目，并增設了固定的安全告示牌。查處水上交通安全隱患1起，已整改完成。三是防汛減災壓緊壓實責任。我鄉按照“及早部署、 主動防御”的原則，在思想上高度重視，組織上加大力量、行動上狠抓落實，多次召開專門會議，完善鄉村應急預案，提前做好物資準備，由領導班子帶隊全面檢查山塘水庫度汛安全；加強應急值守，書記、鄉長帶頭做好汛期 24 小時值班值守，鄉防汛辦多次在村干部群、為民服務群發布預警信息；做好了地質災害隱患點排查整治，及時有效處理了一起山體滑坡事件。四是馬路市場整治工作有序推進。臨街亂搭亂建的76個棚子按要求拆除完畢，三岔路口及集鎮公路已劃線，在集鎮市場兩個入口處建了道閘，趕集日將市場出入口不完全封閉，嚴禁車輛出入，并組織綜合執法大隊和市場組工作人員進行市場巡邏常態化開展，攤位擺放逐漸規范。在安雙路與集鎮交匯的三岔路口處安裝了違法違規停放車輛的抓拍監控。五是抓好縣域警務工作。縣域警務工作開展以來，我鄉黨委政府高度重視，黨政主要領導靠前指揮，安排部署基層治理工作，充分發揮警務工作優勢，集合鄉綜治干部、派出所干警、村輔警和村干部，對各村矛盾隱患開展拉網式排查，共摸排重點人員20人，穩控化解上訪對象3人，同時運用網格化、五包一方式對重點人員進行管控，圓滿完成了市委重大活動安保維穩任務。調處矛盾糾紛70余起，接處警工作參與率達100%，全鄉農交安App勸導率100%居全市第一。同時我鄉按照1+8的模式，建立起一個鄉級、八個村級義務安全防護隊，精心打造應對風險挑戰的應急突擊力量針對精神病人肇事肇禍問題，我鄉對全鄉83名在冊嚴重精神病病障礙患者人進行嚴格管控，并通過聯防協調會進行明確責任，掌握動態，化解風險。

（三）綜治維穩工作穩步向前。按照上級“一核四制”要求，創新推動綜治工作。一方面積極化解信訪矛盾。各村成立了和事理事會，以此為基礎，摸排化解信訪苗頭，積極摸排信訪線索，在全鄉扎實開展退役軍人矛盾問題“百日攻堅”活動，全面排查矛盾問題，按照人員情況、主要訴求、化解措施等要素，“一人一策”建立臺賬，逐案加以化解。切實將信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態。全鄉截至目前無無非正常上訪（進京非訪登記為零，進京、赴省越級訪為零，本市級以上規模集體上訪為零）、無信訪問題引發的極端惡性事件和重大負面輿情、無逾期受理辦理信訪事項，社會大局和諧穩定。目前正在申報洪江市信訪“三無”鄉村；另一方面全面做好防詐騙工作。積極轉發《洪江市關于勸返非法滯留緬北人員的公告三》，對滯留緬北電信詐騙人員磨回村張文春進行勸返，并積極發動其家屬，朋友進行規勸。妥善處置“豐依”、“豐慶”非法集資問題。繼續跟進涉及我鄉境內參與非法集資人員171人。做到內緊外松、統一口徑、疏導情緒，目前，暫未發生網絡輿情，也未出現群眾過激行為。

二、存在的困難

今年以來，全鄉各項工作穩步推進，取得了一定成效，但也存在一些問題:一是農業優勢特色產業發展比較滯后，在產業發展中的帶動作用不夠明顯，農民增收的途徑不多。二是道路交通不便，入鄉主縣道安雙公路年久破損，安全隱患突出，限制產業結構轉型及招商引資渠道。三是財稅收入單一，財政收支矛盾突出，制約著全鄉經濟發展。

三、下一步工作思路

（一）緊緊抓住鄉村振興機遇，大力推進農業產業發展

1.著力打造產業品牌。鞏固提升柑橘、山核桃、中藥材等主導產業，加強紅心獼猴桃、碳梅、黃桃基地建設，幫助和支持形成特色農業產業品牌。大力推動農產品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷、電子商務一條龍，積極發揮好“互聯網+服務平臺”的作用，積極搭建各類電商平臺，推動電子商務進農村，鼓勵個體工商戶、農村致富帶頭人等開設網店，打造網紅，重點圍繞山核桃產業，精心包裝核桃油、核桃仁和核桃酒加工項目，提高產業價值，增加農戶經濟收入。充分利用我鄉中藥材種植歷史悠久，種植技術較為成熟的優勢，擴大白芨、黃精、鉤藤、黃姜、尾參、百合、七葉一枝花、枳殼及其他中藥材的種植規模，打造集中藥材種植、收購、加工、經營為產業鏈的全新中藥經營模式，實現中藥產業的規范化、集約化，將中藥材產業做大做強。

2.大力整治耕地拋荒和耕地非糧化問題，增加傳統產業水稻和油菜的種植面積，提高糧油產量。大力宣傳并落實整治耕地拋荒及耕地非糧化相關政策，引導廣大群眾按要求進行復耕復種，利用“我為群眾辦實事”活動號召全鄉黨員干部助農恢復生產。堅決完成水稻種植9250畝和旱糧種植3950畝的糧食生產任務。充分利用移民資金、扶貧后扶資金、產業道路建設等項目資金，完善農業基礎設施建設，進一步提高農業生產基礎條件。

3.大力搞好項目跟蹤服務，狠抓項目落實。一要對已落地的項目進行跟蹤，為項目推進實施創造良好環境。磨回農業綜合開發項目（農產品加工、倉庫頂光伏發電和倉儲），注冊洪江市頂旭農業開發有限公司，預計總投資580萬，目前已投入170萬元；已成功納入項目庫的洪江市太平鄉倉儲群建設項目，要針對項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，盡快落實；二要再次梳理資源，對項目進行進一步謀劃。中藥材項目新增中藥材種植530畝；山核桃深加工項目已包裝上報市商務局；規劃集鎮項目2個:集鎮河岔改造項目和集鎮風貌綜合整治項目已提上日程提前規劃；三要抓好新建項目。原企業站土地開發項目國土局儲備中心已到現場進行規劃測量，待市人民政府審批同意后進行招、拍、掛；對炳城中運（云南）新能源科技有限公司的整鄉屋頂分布式光伏發電項目等正在洽談的項目要提高服務水平，加大洽談力度，爭取2022年完成建設；積極推動安雙公路新建項目納入市委、市政府重點項目實施，并啟動前期工作，同時爭取太平-補順80萬道路大修項目，從根本改變太平交通面貌。

（二）想方設法抓好基礎設施建設，改善鄉村面貌。一是圍繞建設污水治理、綠化美化、硬化亮化等基礎設施，實施好高標準農田建設項目，加快推進農田水利建設，解決群眾灌水難問題，改善全鄉農田水利基礎設施條件。二是扎實推進農村人居環境綜合整治。推進村莊清潔行動，著力解決村莊臟亂差問題。突出抓好農村環境衛生長效保潔機制，從村級環衛評比細化到各家各戶衛生評比，從定期評比升級為定期與不定期抽查，形成文明鄉風。實行垃圾分類試點，積極推進廁所革命、垃圾分類及生活污水治理。

（三）綜合施策統籌民生事業發展，提高群眾幸福指數。一是推進重點民生實事項目，完善社會救助體系，提高社會保障水平，切實做好社會救助、城鄉低保、五保供養、減災救災等工作。二是守住安全生產工作底線，落實好安全生產工作責任，進一步加大對安全生產隱患的排查和整治，重點確保汛期沅水行度安全，水庫、山塘度汛安全以及道路交通安全，確保不發生安全事故。三是抓好疫情防控不放松。嚴格按照“外防輸入、內防反彈”要求，繼續做好接種，增強群眾個人防護意識，形成防護屏障。四是切實做好防邪、禁毒、社區矯正及民調等工作，確保社會大局穩定。加大矛盾糾紛排查調處力度，及時將信訪苗頭化解在萌芽狀態。

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