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洪江市2010年政府信息公開年度報告

發布時間：2011-03-16 11:25 信息來源：洪江市人民政府

洪江市政務公開領導小組辦公室

一、2010年政務公開工作基本情況

一年來，我市按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，結合市情實際，開拓創新，狠抓落實，政務公開工作穩步推進，呈現出良好的發展勢頭。

1、加強領導，形成了齊抓共管的工作格局。一是成立了由市長擔任組長，市紀委書記和常務副市長擔任副組長的市政務公開領導小組，市直各部門、各鄉鎮也相應成立工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了全市完善的政務公開網絡。同時，把政務公開工作分解到單位內部的有關股室和人員，強化“一把手掛帥、副職領導具體抓、責任到股室、落實到人頭”的工作機制，形成了縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作格局。二是先后制定了《洪江市人民政府政務公開條例》、《政務公開目錄》、《內部公開實施細則》等制度，同時，建立了政務公開和機關效能評價機制，促進了政務公開工作走上制度化、規范化的軌道。三是抓好了示范建設。積極開展創建推行政務公開示范單位活動，確定了建設局、財政局、國稅局、黔城鎮、塘灣鎮、安江自來水公司、人民醫院、安江二完小、芙蓉中學、實驗中學為全市第一批示范點。通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

2、加強建設，搭建了政務服務中心新平臺。一是明確了政務服務中心機構體制，根據《中共洪江市委常委會會議紀要》（〔2009〕2號）文件精神：“同意設立洪江市政務服務中心，加掛洪江市政府采購中心牌子，為副科級全額撥款事業單位，核定全額撥款事業編制8名，設主任1名，副主任1名，歸口市政府辦管理，負責市政務服務中心日常管理和全市政府采購工作。”目前，機構已得到懷化市人民政府批準。二是高標準建設完成了市政務服務中心，根據政府常務會議精神，我辦租賃市總工會一樓場地，采取公開招投標方式，經過財政審核把關，高標準裝修完成了市政務中心，形成了較好的政務服務辦公平臺。2009年12月22日，市政務中心正式掛牌辦公，市建設局、國土局、房管局、安監局、氣象局、衛生局、環保局、交通局、農機局、國稅局、物價局、科技局、人防辦、文化局、總工會等15家單位35項行政事項，整合進駐了市房產交易大廳、困難職工幫扶中心等，實現了行政審批、辦證和收費事項“一個窗口對外，一個標準收費，一站式辦公，一條龍服務”的服務要求。

3、嚴格管理，拓寬了公開的范圍。一是公開的內容更加充實。按照組織健全、制度嚴密、標準統一、運作規范的要求，各鄉鎮和市直部門都推行了政務公開。全市25個鄉鎮和安江、黔城鎮街道社區還將與農民生活密切相關的婚姻登記、身份證辦理、工商登記、準生證辦理等項目納入代理范圍，實行限時責任制度。據統計，2010年全市鄉鎮代理服務事項168件，辦結率達98%。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到了常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點，例如：政府實事工程和重大工程招投標的進展情況、農民建房申請、宅基地審批、征用土地及土地補償費、安置補助費的發放使用情況、低保金發放情況、救災救濟款發放情況、涉農收費政策和標準公示等。

4、創新載體，實行了多樣的公開模式。一是建立了政府門戶網站。我市于2006年6月建立了洪江市人民政府公眾信息網，并設置了各鄉鎮和市直各部門的子網頁，把政府門戶網站列為公開政府信息的重要途徑，內容涵蓋法規規章、政府文件、招商引資、辦事指南等政務信息資源。二是設置了便民服務窗口。市直機關各部門都按較高標準設置了辦事大廳或服務窗口，將相關的行政審批和服務職能集中起來，按照統一的公開標準、程序、制度、規范進行操作，為群眾開辟綠色通道。如市財政局、國稅局、人口和計劃生育局等單位將分散的審批事項集中實行“一站式、透明式”辦公，深受群眾歡迎。三是做好了政府機關刊物《洪江政報》的發行工作。按照政務公開的要求，我市今年在懷化市率先推出了《洪江政報》這一政府機關刊物，標志著我市在建設服務政府、責任政府、法治政府、廉政政府上邁出了堅實的一步。

5、強化監管，健全了有力的監督機制。一是將政務公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評，考評結果作為創滿意單位的一項重要內容。嚴把公開內容和項目關，防止該公開的不公開，不該公開的亂公開。二是采取多種形式，強化監督檢查。實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合。同時，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。三是推行定期通報制度。通過開展政務公開工作專項督查、行政執法檢查、明察暗訪活動，發現問題及時通報，責令單位整改，有效地保證了政務公開工作的落實。

二、存在的主要問題和改進措施

存在的問題主要有：一是少數單位對推行政務公開的重要性認識不足，對政務公開工作存在走過場的現象，主要表現在因權本位思想不愿公開；圖省事怕麻煩而不愿公開；怕監督引爭議而不敢公開。二是一些單位對派駐政務中心各窗口的工作人員搞應付湊數，只求完成任務，不求干出實效，導致政務服務中心沒有成為各單位的形象窗口。三是部門單位對市政務服務中心窗口授權不夠充分，導致群眾進了中心卻辦不了事、省不了心，還得“兩頭跑、多頭辦”。針對上述問題，準備在下階段采取以下主要措施：一是加強監督，確保政務信息內容能得到及時更新。二是突出重點，特別是要把與群眾聯系密切的領域、行政執法領域和涉及“權、錢、人”的管理領域作為我市推行政務公開的重點。三是嚴格考核，把政務公開工作納入到全市年終目標管理考核和干部考核的重要內容。四是加大責任追究力度。

三、說明與附表

本年報的統計時間跨度：自2010年1月1日起，到 2011年12月31日止。

附表:

附表一主動公開情況統計

指標	單位	市本級
主動公開信息數	條	1756
其中：全文電子化的主動公開信息數	條	1528

附表二依申請公開情況統計

指標	單位	市本級
本年度申請總數	條	10
其中：1.當面申請數	條	3
2.傳真申請數	條
3.電子郵件申請數	條
4.網上申請數	條	1
5.信函申請數	條	6
6.其他形式申請數	條
對申請的答復總數	條	10
其中：1.同意公開答復數	條	7
2.同意部分公開答復數	條	2
3.否決公開答復總數	條	1
其中：(1)“信息不存在”數	條
(2)“非本部門掌握”數	條
(3)“申請內容不明確”數	條
(4)“免予公開范圍”數	條	1
(5)其它原因	條

附表三咨詢情況統計

指標	單位	市本級
本年度提供服務類信息數	條	357
網上咨詢數	人次	13258
現場接待人數	人次	856
咨詢電話接聽數	人次	285
網站專欄頁面訪問量	人次	13678

附表四申訴情況統計表

指標	單位	市本級
行政復議數	件	9
行政訴訟數	件	4
行政申訴數	件	0
其中：對首次處理不滿意的行政申訴數	件

附表五政府支出與收費情況統計

指標	單位	市本級
收取費用總數	元
政府信息公開指定專職人員總數	人	4
其中：1.全職人員數	人	4
2.兼職人員數	人
處理政府信息公開的專項經費	萬元	12

二0一一年一月二十日