一、起草背景

（一）上級有要求。為推動國有企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，《湖南省國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案（2023－2025年）》提出：“實施國資監(jiān)管提效行動，提升國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管水平”，方案對完善權(quán)責(zé)清單管理，完善公司治理、建立內(nèi)控管理、合規(guī)管理、分類考核及違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究工作體系和工作機制等方面作出新要求。

（二）現(xiàn)實有需求。自國投集團成立以來，財政局作為國投集團的股東，為加強對國投的管理，相繼印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強國有企業(yè)“三資”管理的通知》、《洪江市國投集團風(fēng)險防控管理暫行辦法》、《洪江市國投集團重大事項決策管理辦法》、《洪江市國有資本投資運營集團有限公司及下屬子公司薪酬管理、績效考核暫行辦法》等系列文件，這些文件只對一些事項提出了管理要求，對企業(yè)系統(tǒng)、全面管理方面存在制度空白、短板，特別是國投集團運營以來，在管理上也暴露了一系列問題，這些問題促使亟需建立科學(xué)、有效的國資國企監(jiān)管體系。

二、起草依據(jù)

《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》（國發(fā)〔2019〕9號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案的通知》等文件

三、主要內(nèi)容

《洪江市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》包括《洪江市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（總綱）和15個具體實施細則，總綱共計10章，主要包括監(jiān)管范圍、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)與義務(wù)、企業(yè)重大事項管理、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容，15個具體實施細則主要從風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)管理、薪酬績效考核管理、監(jiān)督管理等四個方面對總綱進行進一步細化。（見附件）