一、 出臺背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新發展理念，順應人民群眾日益增長的美好環境和幸福生活需要，以提升居民生活品質為宗旨，按照新老社區的不同定位，進一步調整優化社區商業業態、開展社區商業提檔升級、完善便民商業設施和服務功能，培育社區商業運營主體，構建優質便捷、運營高效、管理有序的一刻鐘便民生活圈。

二、制定的依據

商務部等13部門辦公廳（室）《關于印發<全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）>的通知》和《懷化市人民政府辦公室關于印發<懷化市城市一刻鐘便民生活圈建設實施方案>的通知》 （懷政辦函〔2021〕44號）。

三、主要內容

一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。

（一）主要任務。1.商務局牽頭，各部門配合，排摸社區商業建設現狀，逐步制定一刻鐘便民生活圈建設計劃。2.科學合理調整社區周邊業態，完善社區周邊商業。3.以新零售、新業態、新模式為突破，聚焦社區商業品質提升和功能拓展，推動社區商業轉型升級。4.以“市場（業態）+公共服務”的規劃引領，強化社區商業公共服務。5.培育社區商業運營主體。

（二）實施步驟。2024年4月中旬前，組織動員，建立機制；2024年5月底前，篩選3個現有條件較好的社區試點先行，召開工作專班專題調度會，布置各單位相關工作任務；2024年12月，召開年度總結會，總結本年度的工作亮點及問題。

（三）保障措施。建立市長負責制，成立洪江市一刻鐘便民生活圈建設試點工作專班，明確各專班成員單位的主要責任分工；優先引進品牌連鎖企業，鼓勵品牌連鎖企業在試點社區開設品牌連鎖店；加強商業規劃引領、營造良好發展氛圍、嚴格監督管理。