一、 出臺背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新發(fā)展理念，順應(yīng)人民群眾日益增長的美好環(huán)境和幸福生活需要，以提升居民生活品質(zhì)為宗旨，按照新老社區(qū)的不同定位，進一步調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、開展社區(qū)商業(yè)提檔升級、完善便民商業(yè)設(shè)施和服務(wù)功能，培育社區(qū)商業(yè)運營主體，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷、運營高效、管理有序的一刻鐘便民生活圈。

二、制定的依據(jù)

商務(wù)部等13部門辦公廳（室）《關(guān)于印發(fā)<全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）>的通知》和《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實施方案>的通知》 （懷政辦函〔2021〕44號）。

三、主要內(nèi)容

一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

（一）主要任務(wù)。1.商務(wù)局牽頭，各部門配合，排摸社區(qū)商業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，逐步制定一刻鐘便民生活圈建設(shè)計劃。2.科學合理調(diào)整社區(qū)周邊業(yè)態(tài)，完善社區(qū)周邊商業(yè)。3.以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破，聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展，推動社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。4.以“市場（業(yè)態(tài)）+公共服務(wù)”的規(guī)劃引領(lǐng)，強化社區(qū)商業(yè)公共服務(wù)。5.培育社區(qū)商業(yè)運營主體。

（二）實施步驟。2024年4月中旬前，組織動員，建立機制；2024年5月底前，篩選3個現(xiàn)有條件較好的社區(qū)試點先行，召開工作專班專題調(diào)度會，布置各單位相關(guān)工作任務(wù)；2024年12月，召開年度總結(jié)會，總結(jié)本年度的工作亮點及問題。

（三）保障措施。建立市長負責制，成立洪江市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點工作專班，明確各專班成員單位的主要責任分工；優(yōu)先引進品牌連鎖企業(yè)，鼓勵品牌連鎖企業(yè)在試點社區(qū)開設(shè)品牌連鎖店；加強商業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、營造良好發(fā)展氛圍、嚴格監(jiān)督管理。